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大國(guó)新村
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兩會(huì)國(guó)是廳 | 堅(jiān)持共建共治共享,接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

兩會(huì)國(guó)是廳文中配圖

人民論壇兩會(huì)國(guó)是廳

作者:北京工商大學(xué) 董捷 何靜

民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是今年兩會(huì)熱點(diǎn)話題。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作,意義重大、任務(wù)艱巨。2月22日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。文件指出,“扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作”。文件對(duì)“健全鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制”“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)”“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”“加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)”等內(nèi)容作出了詳細(xì)規(guī)劃,為接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐,應(yīng)該帶動(dòng)農(nóng)民共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)、共同參與鄉(xiāng)村治理、共享鄉(xiāng)村振興成果,即“共建共治共享”。

共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。人才是一個(gè)國(guó)家,一個(gè)地方發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)對(duì)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)群體的年齡結(jié)構(gòu)偏大,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人才儲(chǔ)備不足,這不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。所以,應(yīng)該在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,將青年勞動(dòng)者和掌握一定文化基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)技能的人群作為培育的重點(diǎn)群體,不斷壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍,提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者質(zhì)量,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供高質(zhì)量人才保證。

落實(shí)扶持政策。政府應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用,將政策落到實(shí)處。要以財(cái)政政策為抓手助力鄉(xiāng)村振興,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,充分發(fā)揮財(cái)政政策的公共性,提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。財(cái)政政策在發(fā)揮積極作用的同時(shí),要注重與金融政策協(xié)調(diào)配合,國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)信用機(jī)構(gòu)提供更多信貸資金來(lái)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)貼息貸款、稅費(fèi)減免、直接補(bǔ)助等方式將各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處,讓農(nóng)民享受政策利好。

共同參與鄉(xiāng)村治理

改善農(nóng)村治理環(huán)境。明確責(zé)權(quán)關(guān)系,將政府涉農(nóng)事項(xiàng)納入法治化軌道,以法律形式制約相關(guān)主體的行為,建立健全鄉(xiāng)村糾紛調(diào)解機(jī)制,改善農(nóng)村社會(huì)服務(wù)環(huán)境,完善農(nóng)村基本公共法律服務(wù)體系,提高農(nóng)村法律服務(wù)供給水平,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定,推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè),規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序,依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪行為,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。

融合自治、德治、法治與智治。自治要充分尊重農(nóng)民意愿,堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,激發(fā)廣大農(nóng)民參與監(jiān)督管理的積極性;德治要以德治理、以德服人,用公序良俗、傳統(tǒng)倫理、道德規(guī)范培養(yǎng)農(nóng)民的道德意識(shí),規(guī)范農(nóng)民的言行舉止;法治要科學(xué)立法、有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,嚴(yán)格按照法定職責(zé)和權(quán)限執(zhí)法,切實(shí)保障農(nóng)民安全和利益。智治要鼓勵(lì)市場(chǎng)主體研發(fā)技術(shù),推動(dòng)基層智慧治理配套體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)治理智慧化、智能化。

共享鄉(xiāng)村振興成果

提高資源配置水平。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用,提高資源市場(chǎng)化配置水平,利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距,優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),將新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合,推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。引導(dǎo)社會(huì)資本更多的流向農(nóng)村,增加社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)注度,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)“走出去,帶進(jìn)來(lái)”,即產(chǎn)品走出去,資源帶進(jìn)來(lái),為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)提供新技術(shù)、新思路,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建有效市場(chǎng),開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,支持網(wǎng)絡(luò)直播帶貨,助力農(nóng)業(yè)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)以往農(nóng)村電商發(fā)展落后于城市電商的局面,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展,探索合理公平的收益分配方式,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。

[責(zé)任編輯:曲統(tǒng)昱]