作者:王文娟 中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授
2021年8月17日,習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議,研究扎實促進(jìn)共同富裕問題。他強(qiáng)調(diào),“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征”,要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。在此之前,2020年10月黨的十九屆五中全會明確提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo);在2021年1月十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“進(jìn)入新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,必須更加注重共同富裕問題”;2021年6月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》。隨著全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn),共同富裕已然成為新時代改革發(fā)展的鮮明主題。
共同富裕已經(jīng)成為新時代改革發(fā)展的鮮明主題。在這一主題下,黨和國家在眾多領(lǐng)域推出了一系列力度空前的改革。這些改革立足我國社會主要矛盾新變化,立足黨的十八大以來形成的新的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、權(quán)利結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu),立足黨百年奮斗形成的寶貴經(jīng)驗,準(zhǔn)確把握了共同富裕與供給和需求的關(guān)系,共同富裕與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系。準(zhǔn)確認(rèn)識這些寶貴經(jīng)驗,對于我們以什么樣的姿態(tài)接好新時代的“接力棒”具有重要意義。
一是強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo),在不確定性中增進(jìn)了確定性。這關(guān)乎共同富裕何以成為新時代改革發(fā)展的鮮明主題、為什么進(jìn)行改革的問題。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局,改革發(fā)展面臨的不確定性前所未有。在不確定性中推動實現(xiàn)共同富裕,其艱巨性也是前所未有的,必須要有一個先進(jìn)的堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心啟動改革并持續(xù)推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”。這一最本質(zhì)特征、最大優(yōu)勢源自黨的先進(jìn)性和純潔性,先進(jìn)性體現(xiàn)在我們黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,始終代表中國最廣大人民的根本利益;純潔性體現(xiàn)在我們黨除了工人階級和最廣大人民的利益之外,沒有自己的特殊利益。這為發(fā)展的不確定性注入了強(qiáng)大確定性。這種確定性,是建立在“信任機(jī)制”基礎(chǔ)之上的,建立在黨為其他組織和個人賦能的基礎(chǔ)之上。這些基礎(chǔ)突出體現(xiàn)在新冠肺炎疫情防控的實踐中,人們對黨踐行“人民至上、生命至上”理念的信任度、對治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認(rèn)可度空前提高,基于信任的發(fā)展得以鞏固和深化。
二是發(fā)揚自我革命精神,解決了長期想解決而沒有解決的難題。共同富裕從理論到實踐都是開創(chuàng)性的,其所追求的全體人民富裕,在自然條件、自發(fā)秩序下很難形成,必須付出極大的成本。就當(dāng)前來看,必須解決那些“長期想解決而沒有解決的難題”,如醫(yī)療領(lǐng)域“看病難”“看病貴”同時存在的問題,教育領(lǐng)域“學(xué)區(qū)房”治理問題等。而且,推動實現(xiàn)共同富裕的完備條件是不可預(yù)知的,推進(jìn)改革勢必付出極大的試錯成本。這就要求我們黨必須發(fā)揮好改革決定性主體的作用,必須勇于帶頭承擔(dān)改革的成本,不斷適應(yīng)共同富裕視域下的新要求。這也是自我革命的本質(zhì)要求。事實上,沒有對改革成本的帶頭承擔(dān),改革就難以啟動。當(dāng)前,全國上下深化“放管服”改革,推動公立醫(yī)院回歸公益性,推動國有企業(yè)全面深化改革,全面實施預(yù)算績效管理等,都是黨政機(jī)構(gòu)帶頭承擔(dān)改革成本的具體體現(xiàn)。
三是傳承艱苦奮斗作風(fēng),凝聚起了改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。這關(guān)乎共同富裕依靠什么、如何消化改革成本的問題。共同富裕是全體人民的富裕,既要一切為了人民,也要一切依靠人民。這是改革啟動后得以持續(xù)的根本保障。一方面,自我革命中體現(xiàn)出的“遠(yuǎn)見”,飽含對人民利益的維護(hù),能夠為廣大人民群眾所認(rèn)可并投身實踐,進(jìn)而將“遠(yuǎn)見”轉(zhuǎn)化為整個社會的系統(tǒng)收益。這個“轉(zhuǎn)化”,可期但不可強(qiáng)求,根本途徑是共同奮斗。這是“功成不必在我”的境界。正如習(xí)近平總書記2017年對河北塞罕壩林場建設(shè)者感人事跡作出重要指示所指出的,河北塞罕壩林場的建設(shè)者們聽從黨的召喚,在“黃沙遮天日,飛鳥無棲樹”的荒漠沙地上艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn),創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡,用實際行動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念,鑄就了牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展的塞罕壩精神。另一方面,條件成熟后,系統(tǒng)收益能夠有效內(nèi)化,“個別成本”能夠轉(zhuǎn)化為“一般成本”。這是“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)。以“共享單車”為例,在其產(chǎn)生之前,主要是政府運營的公共自行車。為了提供交通便利、實現(xiàn)公共自行車可持續(xù)運營,政府投入了大量人力、物力,承擔(dān)自行車丟失、損壞等硬件成本,并通過設(shè)計押金制、有樁設(shè)計等分散成本。“共享單車”產(chǎn)生之后,系統(tǒng)收益被內(nèi)化到了平臺、個人等多主體,成本也被轉(zhuǎn)化為了“一般成本”,并降到了較低的水平。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了“十四個堅持”的基本方略,在慶祝改革開放40周年大會上提出了“九個必須堅持”的寶貴經(jīng)驗,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上又闡釋了以史為鑒、開創(chuàng)未來“九個必須”的根本要求。黨的十九屆六中全會用“十個堅持”總結(jié)了我們黨在百年奮斗中積累的寶貴歷史經(jīng)驗。這些都是我們從一個階段走向更高階段的致勝法寶。