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中國海油:調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局 聚主業(yè)重長效 持續(xù)壓減助力公司高質(zhì)量發(fā)展

中國海洋石油集團有限公司(以下簡稱中國海油)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,落實國企改革三年行動,將壓減工作作為關(guān)鍵抓手,通過壓存量、控增量,健全長效機制,促進生產(chǎn)要素向主責(zé)主業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集中,取得了積極成效。截至目前,企業(yè)管理層級控制在4級以內(nèi),法人戶數(shù)由壓減工作之初的649戶減少至506戶,壓減比例達22%。

加強組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建管理體系

中國海油堅持高位推動、部門聯(lián)動、守住底線、強化考核,堅定不移推進壓減工作。一是做好頂層設(shè)計,層層落實責(zé)任。中國海油高度重視“壓減”工作,成立了董事長任組長的“壓減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在集團層面設(shè)立壓減工作辦公室。各所屬單位均成立了一把手掛帥的組織機構(gòu),構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作部門抓落實”的工作機制,進一步壓實責(zé)任。二是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作閉環(huán)。統(tǒng)籌“處僵治困”、虧損企業(yè)治理等專項工作,壓減工作辦公室牽頭制定發(fā)布《壓減工作指導(dǎo)意見》和《壓減工作操作手冊》,協(xié)同計劃、人力、企管、審計等部門,建立目標(biāo)明確、責(zé)任落實、因企施策、控制過程、宣傳引導(dǎo)、結(jié)果檢查、考核評價的工作閉環(huán)。三是控源頭嚴(yán)末端,守住壓減紅線。嚴(yán)格按照國資委壓減工作要求,堅持能改造的堅決不新設(shè)、能用分公司的堅決不設(shè)子公司的原則,嚴(yán)控非必要、非緊急、無項目、無協(xié)同的公司設(shè)立。同時以減控增,采取與業(yè)績增幅掛鉤、與發(fā)展階段掛鉤的方式,對急需拓展市場的油品零售板塊實施“減一增一”;對專業(yè)技術(shù)服務(wù)板塊實施“減多增一”。四是明標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)評價,以考核促落實。三年壓減工作結(jié)束后,繼續(xù)將年度壓減任務(wù)納入所屬單位約束性考核指標(biāo),未完成年度壓減任務(wù)的,在所屬單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中予以扣分。

堅持因企施策,注重工作實效

中國海油堅持把壓減工作與公司發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)化海外布局,統(tǒng)籌謀劃、一體推進。一是圍繞發(fā)展戰(zhàn)略,有保有壓。緊緊圍繞集團公司五大發(fā)展戰(zhàn)略,堅持深化改革、合作開放、穩(wěn)中求進、差異發(fā)展的原則,全面梳理所屬企業(yè),制定發(fā)展和退出清單,實行動態(tài)調(diào)整,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并、混改讓權(quán)、無償劃轉(zhuǎn)、減資退股、關(guān)閉注銷、破產(chǎn)清算、司法解散等多種方式退出。同時,利用存量出清的法人指標(biāo),加大在天然氣及新能源領(lǐng)域的投資,助力集團公司雙碳轉(zhuǎn)型。二是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同,有取有舍。積極實施產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效,強化上中下游板塊的有效協(xié)同,落實產(chǎn)供儲運以及產(chǎn)銷貿(mào)改革,加快同類業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的重組整合,減少管理層級,提升資源配置效率和整體經(jīng)營效益。如成立國際貿(mào)易公司,整合現(xiàn)有各貿(mào)易公司,統(tǒng)一規(guī)劃銷貿(mào)業(yè)務(wù)、資源配置和體系建設(shè),促進資源與貿(mào)易有機結(jié)合和互相撬動,進一步發(fā)揮中國海油的資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。三是優(yōu)化海外布局,有進有退。結(jié)合全球BEPS國際稅改和國際政治形勢變化,全面梳理境外公司,從戰(zhàn)略規(guī)劃、內(nèi)控體系、法律合規(guī)、公司治理等方面進行綜合評價,評估保留必要性,將部分無保留必要的企業(yè)納入清理范圍,采取先關(guān)停后注銷方式推動出清,有力促進了海外經(jīng)營管理和業(yè)績提升。同時加大在中亞、俄羅斯、中東等“一帶一路”沿線的投資力度,支持國家戰(zhàn)略發(fā)展新方向。

鞏固壓減成果,構(gòu)建長效機制

中國海油堅持源頭控制、過程監(jiān)控、結(jié)果導(dǎo)向、常態(tài)推進,著力構(gòu)建壓減工作長效機制。一是全面完善管理制度,強基固本。出臺《中國海油壓減工作長效機制》,堅持新增法人戶數(shù)與公司凈利潤匹配原則,把長效機制執(zhí)行結(jié)果納入考核,實施法人戶數(shù)總量控制,實現(xiàn)事前計劃引領(lǐng)、事中把控實施、事后監(jiān)督評價的動態(tài)管理機制。修訂投資管理辦法,聚焦主責(zé)主業(yè),采取“鼓勵發(fā)展+負(fù)面清單”方式引導(dǎo)和規(guī)范投資方向,列入負(fù)面清單禁止類的投資項目,一律不得投資;列入負(fù)面清單特別監(jiān)管類的投資項目,嚴(yán)格加強監(jiān)管。修訂股權(quán)管理辦法,以股權(quán)為紐帶,涵蓋股權(quán)形成、股權(quán)變更、股權(quán)終結(jié)、股東行權(quán)的全生命周期,同時強化公司設(shè)立后評價管理,形成股權(quán)管理閉環(huán)。建立虧損企業(yè)預(yù)警和退出機制,按照功能類、培育類和經(jīng)營類對虧損企業(yè)進行分類,對經(jīng)營類虧損企業(yè)按照虧損年限分別實施黃色、橙色、紅色預(yù)警,對于紅色預(yù)警企業(yè),需通過限產(chǎn)整改、停產(chǎn)整改、升級改造、優(yōu)化重組、關(guān)閉退出等強勢舉措徹底解決虧損問題。二是建立大數(shù)據(jù)平臺,守正創(chuàng)新。全面改造集團公司現(xiàn)有股權(quán)管理信息系統(tǒng),打通股權(quán)、預(yù)算、財報、稅保等業(yè)務(wù)系統(tǒng),構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互通的股權(quán)大數(shù)據(jù)平臺,動態(tài)開展新增監(jiān)控、虧損預(yù)警、在線評價、退出督辦等工作,提高一體化管控能力和數(shù)據(jù)運用分析能力,提升工作的全面性、及時性和有效性,進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)化。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 中國海油