中國吸引外資規(guī)模質量雙提升（專家解讀）
■受訪專家：商務部研究院國際市場研究所研究員 白 明
據(jù)路透社報道，中國商務部近日公布，1—11月全國實際使用外資（FDI）金額10422億元人民幣，同比增長15.9%（折合1572億美元，同比增21.4%）。從行業(yè)看，服務業(yè)實際使用外資金額8239.4億元，同比增長17%；高技術產業(yè)實際使用外資同比增長19.3%，其中高技術服務業(yè)增長20.8%，高技術制造業(yè)增長14.3%。從來源地看，“一帶一路”沿線國家和東盟實際投資同比分別增長24.7%和23.7%。中國前10月FDI折合1420.1億美元，同比增長23.4%。商務部此前預計，如無特殊情況，今年吸收外資將實現(xiàn)兩位數(shù)增長，能夠實現(xiàn)全年穩(wěn)外資目標。
美國彭博社報道稱，根據(jù)匯豐銀行對2174家外資企業(yè)的調查，97%的受訪企業(yè)表示，他們打算繼續(xù)擴大在華投資，因為中國擁有龐大的市場、經濟持續(xù)增長的預期以及發(fā)達完善的供應鏈。盡管國際關系正在發(fā)生變化，但很明顯，跨國公司將繼續(xù)發(fā)掘以中國為中心的增長和投資戰(zhàn)略的價值。
中國商務部近日公布，全國實際使用外資突破萬億元大關，交出一張亮眼成績單。目前，中國吸引外資規(guī)模持續(xù)增長、質量不斷提高，吸引外資特征顯著。一方面，中國吸引外資的技術含量越來越高，高技術制造業(yè)、服務業(yè)利用外資比重進一步加大。高新技術產業(yè)已成為吸引外資的“主引擎”。另一方面中國中部地區(qū)對外資吸引力逐漸增強。與東部地區(qū)相比，中部地區(qū)各要素成本更低，與西部地區(qū)相比，中部地區(qū)配套設施更加完備，在外商投資市場中競爭力不斷增強。商務部數(shù)據(jù)顯示，2021年1—11月，中國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長15.4%、25.8%和13.4%。此外，“一帶一路”沿線國家對中國投資不斷增長，沿線國家對中國市場的信任度和認可度不斷提升。
中國市場對外資的強大吸引力，是多重因素共同作用的結果。
其一，在全球新冠肺炎疫情持續(xù)的國際環(huán)境下，國際投資市場有所萎縮，海外投資商迫切尋求優(yōu)質投資目標和投資機會。中國疫情防控卓有成效，經濟快速恢復、平穩(wěn)發(fā)展，增強了外商在中國投資的信心。在其他國家投資環(huán)境較為低迷的情況下，更多海外投資商將目光轉向中國。
其二， 中國不斷優(yōu)化投資環(huán)境，投資自由化便利化水平大幅提升。近年來，中國出臺外商投資法及其實施條例，取消外商投資企業(yè)設立及變更商務部門審批備案，改為實施信息報告制度，建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制和外商投資服務體系，有力保護海外投資者合法權益，給外商吃了一顆定心丸。
其三，中國市場準入空間越來越大，市場準入不斷放寬。中國在制造業(yè)領域基本全面取消了針對外資的限制，在種業(yè)等農業(yè)領域放寬外資準入限制，同時不斷擴大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務業(yè)領域開放，在世貿組織服務貿易分類的160個分部門中，中國已開放近120個。中國積極推進制度型開放，實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，用負面清單的形式全面規(guī)范地列出了針對外資的準入限制。中國連續(xù)出臺全國版、自由貿易試驗區(qū)版、海南自由貿易港版的外商投資準入特別管理措施（負面清單），負面清單從2013年上海自貿試驗區(qū)的190項壓減至2020年全國的33項和自貿試驗區(qū)的30項，海南自由貿易港負面清單僅有27項。
在當前國際形勢下，國際投資市場仍面臨一定不確定性。一方面，盡管全球疫情防控形勢仍然嚴峻，但伴隨著一些國家經濟復蘇的腳步，更多國家出臺相關政策吸引外資，國際投資商將面臨更多機會和選擇。另一方面，一些國家限制本國資本流入其他國家，或者限制資本海外投資的具體行業(yè)。這些因素都對中國吸引外資的未來形勢帶來一定挑戰(zhàn)。但必須強調的是，中國開放的大門一直敞開，中國政府不斷完善吸引外資相關政策，優(yōu)化外商投資環(huán)境，為外商在華投資提供了良好條件和可靠保障，中國市場始終是外商投資的優(yōu)質選擇。
未來，中國應當推動吸引外資政策與產業(yè)政策相對接，在數(shù)字經濟、醫(yī)療、養(yǎng)老、新能源、生物與新醫(yī)藥等政府大力推動的重要行業(yè)，以發(fā)布外商投資鼓勵清單等形式，加大力度鼓勵外商投資，吸引外資助力產業(yè)發(fā)展，推動中國產業(yè)結構優(yōu)化升級，與海外投資者共享中國市場的發(fā)展紅利和巨大機遇。
（本報記者 高喬采訪整理）
