“水”“漢”文化融合助力景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的探索實踐

——陜西西安漢城湖水利風景區(qū)典型案例

西安漢城湖水利風景區(qū)（以下簡稱“漢城湖景區(qū)”）位于西安市西北郊，右岸緊鄰北二環(huán)、朱宏路，左岸與漢長安城遺址相接，依托團結水庫而建，屬于水庫型水利風景區(qū)，2010年被水利部認定為國家水利風景區(qū)。西安漢城湖水利風景區(qū)前身為團結水庫，一度水環(huán)境惡化嚴重，經(jīng)過水利部門實施水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水景觀的綜合治理，面貌煥然一新，打造成以漢文化為主題特色的水利風景區(qū)。依托特有的水文化、漢文化資源，舉辦了漢城湖春節(jié)文化廟會燈會、千名學子成人禮、中華女子上巳節(jié)、漢式學童開筆禮、漢式集體婚禮、漢文化藝術節(jié)、漢城湖龍舟節(jié)等文化品牌活動，深受百姓稱贊和游客青睞。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，打好“生態(tài)”“文化”“融合”三張牌

打好生態(tài)牌：控源截污和生態(tài)修復并舉，加強水環(huán)境水生態(tài)統(tǒng)籌治理。一方面，控源截污，切實提升水環(huán)境治理效能。西安市水務局規(guī)劃實施了水庫大壩除險加固、庫內(nèi)清淤、庫周砌護、引清水入庫管道、污水截流入暗涵五大單位工程。通過清運處理所有淤泥、布設截污暗涵等舉措，使城市污水及城市雨洪不再入庫；采用鋪設引清水壓力管道、改造大壩溢洪道，重建泄洪閘放水口、鋪設水底砂卵石層，有效提升水庫水質(zhì)、改善景區(qū)水域生態(tài)環(huán)境；同時，有關部門制定了禁排廢水污水生活用水、禁河湖“四亂”等一系列水源保護措施，使良好水生態(tài)環(huán)境能夠長期保持下去。另一方面，強化水土保持，不斷加強水生態(tài)治理修復。綜合治理過程中堅持預防與治理并重，禁止棄土棄渣亂堆亂放，施工結束后按照綠化、美化、園林化相結合的理念，采用喬、灌、草相結合的措施，在園內(nèi)栽植草坪、水保植物、觀賞植物、水生植物、攀爬植物，全方位對綠地、坡地、駁岸進行綜合治理。在西庫、中庫、東庫、團結庫大壩、灃三干輸水管線等區(qū)域布設生態(tài)監(jiān)測點進行細致的監(jiān)測和嚴格的控制，并建立相應的管護制度。另外，采用黃土回填的方式，強化漢長安城墻遺址保護工作，解決長期以來城市污水對城墻遺址的侵蝕難題。采用栽植建設喬灌草護坡、魚鱗坑、水平階地、徑流小區(qū)、科普體驗館等60余處水保設施，防止岸坡水土流失，維系河道及湖庫周邊的生態(tài)系統(tǒng)。景區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生、水體循環(huán)、漂浮物打撈、生物治理等方面加大投入，實現(xiàn)精細化動態(tài)管護，持續(xù)鞏固水生態(tài)環(huán)境治理成果。

打好文化牌：以水為韻，以漢為魂，打造具有區(qū)域發(fā)展特色的水利風景區(qū)。其一，打造優(yōu)美水系景觀，做活水文化。景區(qū)的園林景觀、音樂噴泉、碼頭平臺、水車水磨和大型秦嶺山水微縮景觀，讓市民和游客感受水清岸綠碧波蕩漾的水域文化魅力。同時，為彰顯治水思路和治水成效，漢城湖景區(qū)開展形式多樣的水利宣傳教育活動。如在漢城湖大風閣西修建水土保持科普體驗館，通過多樣的表現(xiàn)手法、便捷的互動形式、直觀逼真的幻影、5D影片等方式，向廣大公眾全方位、立體式、多方式普及水土保持知識。其二，擴展多維度文化傳播渠道，弘揚漢文化。景區(qū)修建了封禪天下、霸城溢彩、漢橋水鎮(zhèn)、角樓疊翠、御景覆盎、流光伴灣、安門盛世七個以漢文化展示為主題的景觀構架；并通過天漢雄風巨型浮雕、漢武大帝銅像等景區(qū)雕塑，四連漢闕、大風閣博物館等漢代建筑，漢幣廣場、瓦當印象廣場等文化廣場，以及漢式學童開筆禮、千名學子成人禮等文化禮儀活動，多維度展示漢代文化，打造古長安漢文化名片。

打好融合牌：推動文旅深度融合，培育景區(qū)發(fā)展新動能。一是培育特色項目，創(chuàng)新營銷理念，推動水文化漢文化產(chǎn)業(yè)建設。如舉辦極具觀賞性比賽性的端午龍舟賽，積極探索龍舟團建體驗項目的商業(yè)化運行，舉辦春節(jié)迎新祈福禮、漢式集體婚禮、漢式學童開筆禮等大型漢文化主題品牌活動，修建絲綢之路博物館、西安市水土保持科普體驗館、水與長安博物館等特色文化展示項目，進一步推動漢文化水文化活動融合共生。二是以制度和服務雙輪驅(qū)動，提供高質(zhì)量的文旅服務。首先，建立完善的游客服務體系，打造高質(zhì)量服務團隊。通過建立125項景區(qū)管理制度，加強對景區(qū)39個工種的培訓和考核，讓職工將服務內(nèi)容和標準要求內(nèi)化于心、外化于行，為游客提供高水準服務；其次，不斷優(yōu)化服務硬件設施，打造高質(zhì)量服務配套。300余個游客休息設施、23處旅游衛(wèi)生間、1處第三衛(wèi)生間、2處母嬰室、2處醫(yī)療點、2處游客服務中心，為游客提供全方位無死角服務；第三，創(chuàng)建精細化動態(tài)管護，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。充分推行實施河湖長制，創(chuàng)新實施廁所三級負責制、網(wǎng)格長制等，實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、設施設備、園林綠化的精細化動態(tài)管護，確保運營管理精細到人、巡查維護分配到人、責任考核具體到人。并持續(xù)開展設備管理隱患排查，利用經(jīng)營淡季對車船設備全面維護保養(yǎng)。持續(xù)開展水質(zhì)監(jiān)測治理，采取生物治理、水體交換、化學處理方式，確保湖水水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水標準。另外，成立漢城湖志愿服務隊，建立“學雷鋒志愿服務站”，為游客提供全面、優(yōu)質(zhì)的咨詢和服務。

以優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境造福人民，助力城市高質(zhì)量發(fā)展

從“衛(wèi)生間”到“綠瑪瑙”，生態(tài)效益突出。過去，受降雨及洪水沖刷影響，漢城湖（團結水庫）庫岸侵蝕曾十分嚴重，岸坡流失面積達273畝，流失土方91萬立方米，再加上長期接納城市污水和雨洪，庫水污黑，環(huán)境惡劣。經(jīng)過水利部門的綜合治理，漢城湖景區(qū)清運淤泥211.5萬立方米，岸坡砌護12.8公里，清水湖面面積850畝，栽植灌喬木100余種75萬余株，景觀綠化面積1031畝，實現(xiàn)水土流失綜合治理率99.8%、林草覆蓋率97.8%，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)景觀穩(wěn)定和諧，漢城湖成功蛻變?yōu)?ldquo;最美的綠色瑪瑙”。

滿足城市和人們多樣化水需求，社會效益明顯。其一，通過黃土回填下調(diào)庫容，由原來的200萬立方米下調(diào)至137萬立方米，擴大水庫與城墻保護用地并完善植被綠化，徹底解決長期以來城市污水對城墻的侵蝕，有效保護城墻遺址不被破壞。其二，周圍61平方公里范圍內(nèi)的雨污水被收集，進入漢城湖東側(cè)的大暗涵之中，被輸送到污水處理廠，凈化后的污水一部分回用于市政綠化等，一部分再經(jīng)渠系送到渭河灘面濕地凈化后排入渭河，實現(xiàn)一水多用、節(jié)約用水。其三，漢城湖景區(qū)通過免費對公眾開放，修建19座親水平臺，增加休憩空間，開展多樣的水活動等，賦能周邊人居環(huán)境提升，滿足西安市民游客的日常休閑活動需求和親水近水需求，成為居民家門口的“詩與遠方”。其四，引導市民參與到節(jié)水護水、河湖保護、景區(qū)管理的過程中，倡導多元健康綠色的生活方式，共同守護身邊的美麗幸福河湖。

以自身提質(zhì)升級助推城市高質(zhì)量發(fā)展。漢城湖景區(qū)具備著帶動城市旅游發(fā)展的重要功能，是弘揚和展示漢文化的標志性景區(qū)，是展示新時代西安新形象的靚麗名片。自2011年正式對外開放以來，漢城湖景區(qū)累計接待游客5000余萬次。2019年漢城湖景區(qū)新春文化廟會活動納入了西安市“西安年·最中國”重點活動項目中。2021年春節(jié)期間，漢城湖景區(qū)舉辦以“書寫漢隸、彩繪團扇、手工制作燈籠、手繪絲路地圖、漢代游藝體驗”為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)文化體驗活動，助力文化惠民、加快文旅融合發(fā)展。

新時代漢城湖水利風景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗和啟示

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用優(yōu)美生態(tài)環(huán)境造福人民。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。漢城湖景區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，實現(xiàn)工程、文化、景區(qū)三結合，實實在在地提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，讓人們在高質(zhì)量發(fā)展中過上更健康更幸福的高品質(zhì)生活。

做強水文化、弘揚漢文化，以文化賦能水利風景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。漢城湖景區(qū)以“做強水文化、弘揚漢文化”為發(fā)展主題，以水利工程為載體，堅持以“水文化”為韻、以“漢文化”為魂的文化主題定位，采取“一心、三線、七區(qū)”的景觀布局，擁有“十里水道·千畝水面”及35處水文化、漢文化主題景觀，把“水”的靈動柔情與“漢”的磅礴大氣相結合，打造具有漢朝文化特色的高質(zhì)量的水利風景區(qū)。

堅持問題導向，生態(tài)優(yōu)先，推進生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。漢城湖景區(qū)在綜合治理和建設發(fā)展過程中，始終堅持問題導向，將生態(tài)環(huán)境保護和景區(qū)自身發(fā)展有機結合，加強水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌治理，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的綜合治理，全面摸查、梳理和掌握區(qū)域生態(tài)環(huán)境風險和生態(tài)隱患，制定并完善區(qū)域水生態(tài)保護與修復對策，推進生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。