12月1日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)社會(huì)科學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員針對(duì)被監(jiān)督單位紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。 佀海 攝
政治監(jiān)督是以“兩個(gè)維護(hù)”為“綱”和“魂”，以捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效、督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行為著力點(diǎn)，對(duì)政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路等的監(jiān)督，旨在從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、防范風(fēng)險(xiǎn)。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在黨和國(guó)家政治架構(gòu)與組織體系中處于中樞位置，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，是執(zhí)行黨中央決策部署的“第一棒”。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)深化派駐機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化派駐監(jiān)督，指出“派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督”，要求“不斷擦亮監(jiān)督‘探頭’”。對(duì)此，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)派駐中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足“兩個(gè)大局”，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，心懷“國(guó)之大者”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，結(jié)合被監(jiān)督單位職能職責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
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深刻認(rèn)識(shí)派駐機(jī)構(gòu)
強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要意義
從百年黨史看，強(qiáng)化政治監(jiān)督始終是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)使命。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是我們黨歷經(jīng)百年風(fēng)霜雪雨，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難、取得一個(gè)又一個(gè)勝利的根本政治保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強(qiáng)，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期，始終擔(dān)負(fù)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大職責(zé)使命。黨章規(guī)定，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。黨章對(duì)監(jiān)督工作作了19處規(guī)定，這些內(nèi)容也明確了在監(jiān)督工作中紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)，明確了政治監(jiān)督的內(nèi)核和精神，凸顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治屬性。派駐機(jī)構(gòu)“一出生就帶著政治監(jiān)督的基因和使命”。1962年9月，黨的八屆十中全會(huì)規(guī)定派駐監(jiān)督制度，就是要維護(hù)黨章、保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)、加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一和反對(duì)分散主義。1978年恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)后，黨的十二大黨章規(guī)定向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或紀(jì)律檢查員。中央紀(jì)委于1983年下發(fā)文件明確派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)，其中首要的就是協(xié)同黨委檢查駐在部門(mén)和系統(tǒng)執(zhí)行中央的路線、方針、政策的情況。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)”。黨中央明確要求，派駐機(jī)構(gòu)要以嚴(yán)明的紀(jì)律確保中央政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。2018年10月，黨中央印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，基本原則的第一條就是堅(jiān)持政治監(jiān)督，要求“把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿派駐機(jī)構(gòu)改革全過(guò)程，使派駐機(jī)構(gòu)更好履行政治監(jiān)督職責(zé)，確保黨的路線方針政策和決議貫徹落實(shí)”，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。
從新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐看，習(xí)近平總書(shū)記系列重要論述為政治監(jiān)督提供了方向指引和根本遵循。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視政治監(jiān)督，習(xí)近平總書(shū)記提出一系列明確要求，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”；必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致、行動(dòng)統(tǒng)一；抓黨的政治建設(shè)、強(qiáng)化政治監(jiān)督，根本是要防范化解思想渙散、紀(jì)律松弛風(fēng)險(xiǎn)，使全黨自覺(jué)而緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，時(shí)時(shí)刻刻向黨中央看齊，把黨的理論和路線方針政策落到實(shí)處；要抓住關(guān)鍵少數(shù)，破除一把手監(jiān)督難題；加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部的監(jiān)督；政治監(jiān)督要在4個(gè)方面著力，即堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效，督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。習(xí)近平總書(shū)記重要論述闡明了政治監(jiān)督的根本任務(wù)、目標(biāo)要求，體現(xiàn)了對(duì)全面從嚴(yán)治黨規(guī)律、紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的精準(zhǔn)把握。
從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)地位作用看，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)強(qiáng)化政治監(jiān)督意義尤為重大。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是推動(dòng)黨中央治國(guó)理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，政治上必須過(guò)硬。黨的十八大以來(lái)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)取得顯著成績(jī)，反腐敗力度不斷加大，政治生態(tài)不斷向上向好，但政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等問(wèn)題仍然在一些黨組織和黨員干部中不同程度存在。習(xí)近平總書(shū)記指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)出問(wèn)題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂，小毛病不治久而久之也可能引發(fā)大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，派駐機(jī)構(gòu)要牢記使命，找準(zhǔn)職能定位，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，盯住這些駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及司局級(jí)以上干部，提高發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題能力。因此，必須從戰(zhàn)略高度和全局高度強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握中央和國(guó)家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的根本屬性，把黨中央決策部署與派駐監(jiān)督職責(zé)科學(xué)地歷史地具體地結(jié)合起來(lái)，督促中央和國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，更好地從黨和國(guó)家事業(yè)大局出發(fā)作決策、抓工作、促改革，持續(xù)建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。
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對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展政治監(jiān)督的實(shí)踐成效
十九屆中央紀(jì)委把“兩個(gè)維護(hù)”作為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊使命和重大責(zé)任，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。派駐中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組按照中央紀(jì)委常委會(huì)部署，緊緊圍繞黨和國(guó)家大局強(qiáng)化政治監(jiān)督，在推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”、全面履行職能職責(zé)、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等方面發(fā)揮了重要作用。
政治監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng)。派駐機(jī)構(gòu)立足政治大局和工作全局開(kāi)展政治監(jiān)督，將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)，緊盯“十四五”規(guī)劃貫徹落實(shí)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等黨中央重大決策部署落實(shí)情況，主動(dòng)跟進(jìn)、靠前監(jiān)督，注重從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、查處案件。
政治監(jiān)督重點(diǎn)更加突出。隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，派駐機(jī)構(gòu)政治監(jiān)督重點(diǎn)越來(lái)越清晰。一是緊盯主體責(zé)任，抓住關(guān)鍵“人”。通過(guò)談心談話、專(zhuān)題會(huì)商等方式，壓緊壓實(shí)被監(jiān)督單位黨組（黨委）管黨治黨政治責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常與一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員交換意見(jiàn)、通報(bào)情況。二是緊盯職能職責(zé)，抓住關(guān)鍵“事”。圍繞落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、減稅降費(fèi)政策落實(shí)、促進(jìn)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)等重點(diǎn)工作，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督。三是緊盯權(quán)力運(yùn)行，抓住關(guān)鍵“點(diǎn)”。主動(dòng)把監(jiān)督融入治理之中，緊密結(jié)合中央和國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，以及對(duì)下領(lǐng)導(dǎo)、條線指導(dǎo)或垂直管理實(shí)際，督促相關(guān)單位公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。
政治監(jiān)督機(jī)制逐步健全。著力加強(qiáng)政治監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，政治監(jiān)督威懾力不斷強(qiáng)化。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，健全領(lǐng)導(dǎo)體制、明確制度機(jī)制，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)；印發(fā)協(xié)作配合指導(dǎo)意見(jiàn)、措施使用管理辦法、派駐機(jī)構(gòu)考核辦法、重要情況報(bào)告辦法等制度規(guī)定，為開(kāi)展政治監(jiān)督提供制度保障。二是健全貫通協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)督合力。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部貫通協(xié)同方面，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室會(huì)同派駐機(jī)構(gòu)、地方紀(jì)委監(jiān)委探索形成并鞏固完善“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督效能不斷提升。在對(duì)外貫通協(xié)同方面，與被監(jiān)督單位綜合行政部門(mén)、內(nèi)部巡視機(jī)構(gòu)、組織人事部門(mén)、機(jī)關(guān)紀(jì)委等建立溝通機(jī)制，互通情況、共享信息，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委督促指導(dǎo)，聯(lián)合開(kāi)展線索核查、查辦案件工作。三是推動(dòng)政治監(jiān)督制度化規(guī)范化。派駐機(jī)構(gòu)普遍建立報(bào)告被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員從嚴(yán)管黨治黨及本人黨風(fēng)廉政情況等“四項(xiàng)報(bào)告制度”，完善定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等“四項(xiàng)工作機(jī)制”，圍繞談心談話、監(jiān)督調(diào)研、線索處置、審查調(diào)查等制定配套制度，政治監(jiān)督實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依、有章可循。
政治監(jiān)督方式方法不斷豐富。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)作為，結(jié)合職能職責(zé)，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，積極探索創(chuàng)新、豐富完善政治監(jiān)督方式方法。一是持續(xù)深化日常監(jiān)督。堅(jiān)持把講政治、講黨性貫穿監(jiān)督檢查和審查調(diào)查全過(guò)程各方面，優(yōu)先辦理涉嫌違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題線索，嚴(yán)把選人用人關(guān)特別是政治關(guān)。通過(guò)列席會(huì)議、督促督辦、調(diào)研檢查、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，推動(dòng)被監(jiān)督單位履職盡責(zé)。用好追責(zé)問(wèn)責(zé)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等方式，形成震懾、倒逼改革。二是靶向開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)落實(shí)黨中央重大決策部署以及管黨治黨中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促被監(jiān)督單位開(kāi)展集中整治或?qū)ｍ?xiàng)治理，先后組織或參與開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓等專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。三是積極實(shí)踐嵌入式監(jiān)督。針對(duì)基礎(chǔ)薄弱、問(wèn)題突出的單位開(kāi)展駐點(diǎn)調(diào)研、嵌入監(jiān)督，深入了解掌握政治生態(tài)狀況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，精準(zhǔn)進(jìn)行政治畫(huà)像，有針對(duì)性地推動(dòng)整改。四是穩(wěn)妥探索信息化監(jiān)督。接入被監(jiān)督單位信息化平臺(tái)，建立監(jiān)督對(duì)象基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，積極探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
政治監(jiān)督成效明顯。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展政治監(jiān)督，監(jiān)督治理效能不斷釋放，管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。在“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同方面，推動(dòng)被監(jiān)督單位黨組（黨委）主動(dòng)履行主體責(zé)任、自覺(jué)接受政治監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志與黨組（黨委）書(shū)記溝通基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、機(jī)制化，“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力、同頻共振、同題共答的良好態(tài)勢(shì)初步形成。在審查調(diào)查方面，堅(jiān)持把審查調(diào)查作為政治監(jiān)督有力手段，特別是通過(guò)嚴(yán)肅查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，強(qiáng)化政治監(jiān)督有效性。在落實(shí)“三不”一體推進(jìn)方針?lè)铰苑矫妫浞掷玫湫桶讣_(kāi)展以案促改、以案促治，帶動(dòng)被監(jiān)督單位政治生態(tài)逐步好轉(zhuǎn)。在糾治“四風(fēng)”方面，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。
在取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，派駐機(jī)構(gòu)理論水平、政治能力與推進(jìn)政治監(jiān)督的要求、承擔(dān)的職責(zé)使命還存在一定差距。一是對(duì)政治監(jiān)督的內(nèi)涵和方式認(rèn)識(shí)不夠到位、把握不夠精準(zhǔn)。有的對(duì)政治監(jiān)督思考不深，對(duì)工作中遇到的一些重大問(wèn)題理論研究不夠。有的沒(méi)有找準(zhǔn)政治監(jiān)督和日常工作的結(jié)合點(diǎn)，不善于透過(guò)業(yè)務(wù)看政治。二是政治監(jiān)督工作不夠深入聚焦，對(duì)被監(jiān)督單位黨組（黨委）一把手監(jiān)督仍存在畏難情緒，面上監(jiān)督較多，具體人和事的監(jiān)督偏少。三是在統(tǒng)籌推動(dòng)發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、形成監(jiān)督合力方面機(jī)制不夠健全，橫向貫通協(xié)同不足、縱向信息傳遞不暢，一些管理體制較為復(fù)雜的單位特別是垂管單位，內(nèi)部監(jiān)督不到位不到底的問(wèn)題沒(méi)有很好解決。四是政治監(jiān)督方式方法仍需改進(jìn)。有的陷入被監(jiān)督單位具體業(yè)務(wù)之中，把政治監(jiān)督當(dāng)成業(yè)務(wù)監(jiān)管，甚至越位過(guò)界、包辦代替。有的對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署看臺(tái)賬多、看效果少，對(duì)貫徹落實(shí)中的偏差看得不夠清、抓得不夠準(zhǔn)。有的推動(dòng)問(wèn)題整改不到位，存在發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)商會(huì)后，督促黨組（黨委）整改力度不夠的問(wèn)題。
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強(qiáng)化對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的政治監(jiān)督
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，強(qiáng)化對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的政治監(jiān)督，要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在監(jiān)督對(duì)象上緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，在監(jiān)督內(nèi)容上聚焦“國(guó)之大者”，在監(jiān)督合力上以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
在建立健全具體化常態(tài)化監(jiān)督制度機(jī)制上下功夫。聚焦政治監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對(duì)性地完善制度機(jī)制。一是健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)情況閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。督促黨組（黨委）向派駐機(jī)構(gòu)通報(bào)重要指示批示總體數(shù)量、涉及工作和貫徹落實(shí)等情況，完善臺(tái)賬，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，形成閉環(huán)。二是健全貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。動(dòng)態(tài)跟蹤、定期梳理，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。三是健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。加強(qiáng)聯(lián)系監(jiān)督檢查室與派駐機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)督單位各類(lèi)“活”情況的交流，共同繪制政治生態(tài)“全景圖”，為做好政治監(jiān)督提供依據(jù)和參考。四是研究制定關(guān)于強(qiáng)化政治監(jiān)督的制度文件。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治監(jiān)督的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)律性總結(jié)，研究制定規(guī)范性文件，推動(dòng)政治監(jiān)督理論和實(shí)踐不斷完善、深化和發(fā)展。
在做實(shí)做細(xì)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督上下功夫。認(rèn)真貫徹加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)要求，推動(dòng)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督。圍繞遵守制度、落實(shí)決策、履行責(zé)任、行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督，督促一把手帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是加強(qiáng)對(duì)黨組（黨委）的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)黨中央重大決策部署、履行管黨治黨政治責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活等情況，注重發(fā)現(xiàn)和解決普遍性問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。綜合運(yùn)用檢查抽查、民主生活會(huì)督導(dǎo)、信訪舉報(bào)分析研判、問(wèn)題督辦等方式，重點(diǎn)監(jiān)督黨內(nèi)政治生活開(kāi)展、問(wèn)題整改、選人用人等情況。
在積極探索務(wù)實(shí)管用方式方法上下功夫。堅(jiān)持守正創(chuàng)新相結(jié)合，完善方式方法，增強(qiáng)政治監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。一是深化運(yùn)用專(zhuān)題會(huì)商機(jī)制。堅(jiān)持定期會(huì)商和及時(shí)會(huì)商相結(jié)合，與黨組（黨委）集體會(huì)商和與相關(guān)分管負(fù)責(zé)同志小范圍會(huì)商相結(jié)合，研究解決部門(mén)、行業(yè)和系統(tǒng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、管黨治黨方面存在的突出問(wèn)題，提升會(huì)商質(zhì)效。二是強(qiáng)化政治思維。研判問(wèn)題線索首先從政治上審視，查辦案件首先從政治問(wèn)題查起，注重精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題背后的政治風(fēng)險(xiǎn)和政治危害。三是用好紀(jì)檢監(jiān)察建議。完善“室組”信息互通、聯(lián)合研判機(jī)制，共同研究問(wèn)題，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，提高紀(jì)檢監(jiān)察建議的精準(zhǔn)性、規(guī)范性和實(shí)效性。四是把講政治貫穿民主生活會(huì)監(jiān)督全過(guò)程。嚴(yán)把思想認(rèn)識(shí)關(guān)、材料審核關(guān)、個(gè)別談話關(guān)、批評(píng)團(tuán)結(jié)關(guān)和整改落實(shí)關(guān)，推動(dòng)被監(jiān)督單位各級(jí)黨組織開(kāi)好民主生活會(huì)。五是推動(dòng)談心談話常態(tài)化。針對(duì)情節(jié)輕微的一般性問(wèn)題，既和風(fēng)細(xì)雨，又見(jiàn)人見(jiàn)事、紅臉出汗，通過(guò)談心談話提高政治覺(jué)悟。
在推動(dòng)形成監(jiān)督合力上下功夫。發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)身處“四項(xiàng)監(jiān)督”匯聚點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，形成常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督合力。一是健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查室做好聯(lián)系指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，派駐機(jī)構(gòu)主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)，推動(dòng)“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督由“物理結(jié)合”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。二是完善“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè)和能力培養(yǎng)，建立相對(duì)穩(wěn)定的辦案對(duì)接機(jī)制，提高“室組地”聯(lián)合辦案的規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。三是推動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與其他監(jiān)督主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)提高與中央巡視組和被監(jiān)督單位機(jī)關(guān)紀(jì)委、組織人事、內(nèi)部巡視、財(cái)務(wù)審計(jì)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平。四是深化垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。督促駐垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，推動(dòng)形成橫向到邊、縱向到底的政治監(jiān)督體系。
在發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總作用上下功夫。強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，督促其帶頭忠誠(chéng)履職盡責(zé)。一是推動(dòng)全面履職。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合被監(jiān)督單位職能職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)政治監(jiān)督工作。管好用好紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)，堅(jiān)持組織授權(quán)、體現(xiàn)組織原則，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序行使監(jiān)督權(quán)。二是加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。督促派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格執(zhí)行重要情況報(bào)告辦法，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確向委機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)；定期向分管委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告開(kāi)展政治監(jiān)督有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要情況。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。壓實(shí)派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志抓班子帶隊(duì)伍責(zé)任，推動(dòng)完善組內(nèi)干部培養(yǎng)鍛煉、輪崗使用機(jī)制，把政治監(jiān)督納入派駐機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
