人民論壇網(wǎng)北京11月12日訊：《今日新疆》2021年10月刊發(fā)《發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用 推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興》文章，作者為疏附縣委常委、組織部長(zhǎng)龐向陽(yáng)。在原文基礎(chǔ)上，內(nèi)容有所改動(dòng)。全文如下：
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各種組織和各項(xiàng)工作。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過硬。新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)疏附縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的“一線指揮部”作用，以“四個(gè)起來”為基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興同頻共振、互融共促，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
提升政治站位，把主體責(zé)任扛起來。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，是基層黨組織的光輝責(zé)任和偉大使命。政治站位，是“四個(gè)意識(shí)”的集中體現(xiàn)，是衡量一名黨員干部合格與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是落實(shí)基層黨組織在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中主體責(zé)任的重要保障。疏附縣委縣政府分別從“強(qiáng)基”“固本”“增效”三個(gè)方面為著力點(diǎn)提高政治站位、壓實(shí)主體責(zé)任，擎畫鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。一是思想銜接強(qiáng)基。疏附縣委縣政府堅(jiān)持思想不松懈，以深入開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，專題會(huì)進(jìn)行部署，推動(dòng)疏附縣把主要精力用在鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興上，進(jìn)一步凝聚形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量；二是組織銜接固本。疏附縣委縣政府健全縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)積極聯(lián)系25個(gè)示范鄉(xiāng)村，推動(dòng)各級(jí)建立聯(lián)系點(diǎn)131個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，緊盯1628戶邊緣易致貧戶，守好不返貧底線；三是政策銜接增效。疏附縣委縣政府研究制定推進(jìn)鄉(xiāng)村振興30件惠民好事，著重從組織引領(lǐng)、人才支撐、推動(dòng)落實(shí)等方面制定細(xì)化措施，確保責(zé)任上肩、措施到位、工作提質(zhì)。
打造過硬隊(duì)伍，讓干事勁頭鼓起來。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)快速發(fā)展的良好組織基礎(chǔ)和保障，干部素質(zhì)不斷提升、干部隊(duì)伍建設(shè)不斷完善，就能為我們的鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動(dòng)力源泉，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作不斷前行。2021年是“十四五”開局之年，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接之年。為做好鄉(xiāng)村振興工作，干部隊(duì)伍建設(shè)顯得非常重要。疏附縣委縣政府分別從人才儲(chǔ)備、培訓(xùn)、激勵(lì)等方面因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，著力造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，不斷完善鄉(xiāng)村振興的隊(duì)伍建設(shè)。一是“種子計(jì)劃”強(qiáng)頭雁。疏附縣委縣政府探索推行“種子計(jì)劃”，建立村黨組織書記“種子庫(kù)”，結(jié)合村“兩委”換屆，從內(nèi)招干部、留疆戰(zhàn)士、農(nóng)牧民黨員等群體中精選268名優(yōu)秀分子納入“種子庫(kù)”，通過跟蹤式管理，激發(fā)其工作潛能，計(jì)劃實(shí)施以來，42名“種子人選”走上村黨支部書記崗位。二是突出實(shí)戰(zhàn)抓輪訓(xùn)。疏附縣委縣政府將鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)納入縣級(jí)整體培訓(xùn)規(guī)劃，采取壓茬開班、分期培訓(xùn)的方式，對(duì)村干部開展全面培訓(xùn)，同時(shí)，根據(jù)學(xué)員學(xué)習(xí)進(jìn)度，集中培訓(xùn)后，安排到各村工廠進(jìn)行1個(gè)月實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)村干部快速成長(zhǎng)，提高實(shí)戰(zhàn)工作能力。三是突出“活”字強(qiáng)激勵(lì)。疏附縣委縣政府建立基本報(bào)酬逐年遞增模式，提高在職村干部報(bào)酬，縣財(cái)政每年投入35.66萬元為村級(jí)干部每人購(gòu)買一份人身意外傷害保險(xiǎn)，結(jié)合換屆從村黨支部書記隊(duì)伍中提拔14人進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)激發(fā)鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
盤活鄉(xiāng)土人才，使動(dòng)力源頭活起來。“人才”是鄉(xiāng)村振興中最關(guān)鍵、最活躍的因素，鄉(xiāng)村振興的各方面都需要有人來實(shí)施，更需要人才來創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。為此，疏附縣委縣政府制定下發(fā)《疏附縣人才振興工作實(shí)施方案》，按照種植養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)等14個(gè)不同行業(yè)，對(duì)轄區(qū)“土專家”“田秀才”、產(chǎn)業(yè)大戶、能工巧匠等鄉(xiāng)土人才進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，全縣共摸排認(rèn)定鄉(xiāng)土人才1257人，實(shí)現(xiàn)每村都有鄉(xiāng)土人才全覆蓋。抓實(shí)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，采取課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式，突出縣鄉(xiāng)黨校常態(tài)“訓(xùn)”、重點(diǎn)企業(yè)定期“踐”、組團(tuán)下鄉(xiāng)一線“送”，著力提升鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)的靈活性。
精心抓好基層治理，把善治水平提起來。治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求之一，鄉(xiāng)村振興與基層治理是一體兩面，兩者要相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，治理得越有效果，越能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供體制機(jī)制等方面的保障，越能為國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福提質(zhì)增效。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與基層治理深入融合，實(shí)現(xiàn)抓鄉(xiāng)村振興、基層治理“雙促進(jìn)”“兩不誤”。為此，疏附縣委縣政府要堅(jiān)持在更新理念、健全制度、建立紐帶上下功夫。確保一體推進(jìn)、同步見效。一是健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。疏附縣委縣政府堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，全面完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類組織工作機(jī)制，切實(shí)把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位立起來。二是扎實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”“四議兩公開”等制度。疏附縣委縣政府制定村規(guī)民約、建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推動(dòng)村民說事、議事、主事。三是統(tǒng)籌政法、公安、民政等資源力量。疏附縣委縣政府將行政村合理劃分為若干村民小組并設(shè)立黨小組，推動(dòng)3000余名鄉(xiāng)村干部、260支志愿服務(wù)隊(duì)下沉村民小組服務(wù)群眾，做到全覆蓋、心連心，讓黨旗在鄉(xiāng)村一線高高飄揚(yáng)。
作者：龐向陽(yáng) 疏附縣委常委、組織部長(zhǎng)
