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百年大計(jì):黨如何實(shí)現(xiàn)對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

【摘要】黨的百年征程波瀾壯闊,開辟了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利,既為邁向教育強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才資源支撐。當(dāng)前,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,面對(duì)世界百年未有之大變局,著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,圍繞中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,極大地豐富了中國特色社會(huì)主義教育理論,使得中國特色社會(huì)主義教育制度更加成熟、更加自信、更加堅(jiān)定。深入回顧與總結(jié)百年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育發(fā)展與改革的偉大實(shí)踐和寶貴歷史經(jīng)驗(yàn),對(duì)于新時(shí)期更好發(fā)展我國教育事業(yè)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 教育事業(yè) 社會(huì)主義教育制度

【中圖分類號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

百年來,中國共產(chǎn)黨極大推動(dòng)了教育的發(fā)展進(jìn)步

篳路藍(lán)縷,奠定中國共產(chǎn)黨教育初心(1921—1948年)。1919年五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā),“教育救國”成為影響社會(huì)的普遍教育主張。1921年7月,黨的一大宣告中國共產(chǎn)黨正式成立,開創(chuàng)了新民主主義教育實(shí)踐。一是以馬克思主義為指導(dǎo)進(jìn)行教育觀念變革。中國共產(chǎn)黨員深入工農(nóng)群眾,積極傳播馬克思主義,喚起人民革命覺悟。二是教育逐步進(jìn)入制度化和規(guī)范化軌道。中國共產(chǎn)黨通過設(shè)立專門教育管理機(jī)構(gòu)、制定《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《蘇維埃教育法規(guī)》等一系列教育政策法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)我國教育事業(yè)發(fā)展。三是開啟教育改革的實(shí)踐探索。比如,湖南自修大學(xué)就是我黨歷史上第一所研究馬克思主義、培養(yǎng)革命干部的新型學(xué)校;延安時(shí)期,抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、延安女子學(xué)院等一批院校,為中國革命培養(yǎng)造就了一大批能堪重任的“民族脊梁”??梢哉f,中國共產(chǎn)黨在成立之初就以馬克思主義理論為指導(dǎo),以民主與科學(xué)為底色,開創(chuàng)了新民主主義的教育實(shí)踐,推動(dòng)了中國教育的平民化和革新化發(fā)展,彰顯了教育興國的初心,為新中國成立后的教育發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

披荊斬棘,初創(chuàng)社會(huì)主義教育制度(1949—1977年)。1949年,中華人民共和國的成立,揭開了中國教育事業(yè)發(fā)展的新篇章。新中國成立伊始,我們黨著力在學(xué)制改革、課程教學(xué)、師范教育和高等教育等方面進(jìn)行改造與構(gòu)建,社會(huì)主義教育制度基本確立。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,為了滿足人民群眾學(xué)習(xí)新知識(shí)的需求,我國開展大規(guī)模的“掃盲運(yùn)動(dòng)”,極大地提升了國民文化素質(zhì)。1957年,毛澤東同志提出,“我們的教育方針,應(yīng)使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”,首次將馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展思想貫穿于社會(huì)主義教育的育人目標(biāo)之中。1958年后,國家和社會(huì)發(fā)展教育事業(yè)的熱情空前高漲,全國文教事業(yè)發(fā)展空前繁榮。1977年10月,中斷了十年的高考制度得以恢復(fù),我國由此重新迎來了尊重知識(shí)、尊重人才的“春天”??傊?,這一時(shí)期的中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民對(duì)舊教育和舊文化進(jìn)行堅(jiān)決改造,完成了從新民主主義教育向社會(huì)主義教育的過渡。在社會(huì)主義建設(shè)探索的過程中,雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折,但我們黨始終把改造和發(fā)展教育事業(yè)放在首位,創(chuàng)建了全新的社會(huì)主義教育制度。

與時(shí)俱進(jìn),加速推動(dòng)教育改革進(jìn)程(1978—2000年)。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)召開,我國進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期,“三個(gè)面向”指明了我國社會(huì)主義教育的發(fā)展方向。1985年,《關(guān)于教育體制改革的決定》頒布,開啟了我國教育體制改革的序幕。1987年,黨的十三大明確提出“百年大計(jì),教育為本”,首次把教育提升到了影響國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,國際形勢發(fā)生劇烈變化。在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期,黨中央審時(shí)度勢,黨的十四大強(qiáng)調(diào)“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”;《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出,要“深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育”,以培養(yǎng)適應(yīng)二十一世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會(huì)主義新人。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,助推著我國教育事業(yè)的全面改革與發(fā)展。改革開放以來,中國共產(chǎn)黨結(jié)合國情以及時(shí)代特征和世界潮流,將發(fā)展科技與培養(yǎng)人才作為國家政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ),帶領(lǐng)教育事業(yè)取得了全新的巨大成就,為在新的歷史時(shí)期發(fā)展中國特色社會(huì)主義教育提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

乘風(fēng)破浪,教育均衡發(fā)展多重轉(zhuǎn)向(2000—2011年)。2002年,黨的十六大報(bào)告中,“為人民服務(wù)”首次被寫入教育方針;2005年,《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》印發(fā),首次將“均衡”作為義務(wù)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向;同時(shí),黨和國家把農(nóng)村教育擺在重中之重的戰(zhàn)略地位,通過實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育、重點(diǎn)保障弱勢群體受教育權(quán)益、加大教育財(cái)政投入力度等一系列舉措,推動(dòng)我國教育公平邁出重大步伐;黨的十七大提出“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署;《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針;2011年,我國全面完成普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略任務(wù),這是中華民族乃至世界文明發(fā)展史上的輝煌里程碑。站在21世紀(jì)的歷史起點(diǎn)上,黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展時(shí)期,持續(xù)推動(dòng)教育進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,教育改革穩(wěn)步推進(jìn),覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系基本建立,全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高,教育事業(yè)邁向新的歷史臺(tái)階。

繼往開來,努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興(2012年至今)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作。黨的十八大報(bào)告首次提出,要“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”;黨的十九大作出了建設(shè)教育強(qiáng)國的重大部署,再次強(qiáng)調(diào)了教育事業(yè)的重要地位;2018年9月10日,習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上發(fā)表重要講話,對(duì)黨的十八大以來教育改革發(fā)展實(shí)踐中形成的新理念、新思想、新觀點(diǎn)進(jìn)行了全面總結(jié),并明確提出“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的新要求,這也是對(duì)新時(shí)代教育方針內(nèi)涵的新發(fā)展??傊粤?xí)近平同志為核心的黨中央,面對(duì)世界百年未有之大變局,著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,圍繞中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,極大地豐富了中國特色社會(huì)主義教育理論,使得中國特色社會(huì)主義教育制度更加成熟、更加自信、更加堅(jiān)定。

黨在百年波瀾壯闊的歷史征程中開辟了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路

中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的開辟,保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利,為邁向教育強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才資源支撐。

歷史飛躍,教育總體發(fā)展水平躍居世界中上。1921年,舊中國戰(zhàn)火紛飛、民智未開,對(duì)于普通民眾而言,接受教育是遙不可及的奢望;1949年,新中國百廢待興,全國5.4億人口中,各級(jí)各類在讀學(xué)生共2577.7萬人,僅占總?cè)丝诘?.77%;2020年,全國共有各級(jí)各類學(xué)校53.71萬所,在校生達(dá)到2.89億人,我國建成世界最大規(guī)模的教育體系。

從各級(jí)教育普及程度來看,我國學(xué)前教育從“幼有所育”發(fā)展到“幼有善育”,毛入園率從新中國成立初期的0.4%提升到2020年的85.2%。義務(wù)教育階段,我國僅用十幾年的時(shí)間就走完了西方國家近百年的普及之路,且普及程度達(dá)到世界高收入國家水平。從新中國成立初期到2020年,我國小學(xué)凈入學(xué)率從20%提升到99.96%,初中毛入學(xué)率從3.1%提高到102.5%。2020年,全國高中階段共有學(xué)校2.44萬所,毛入學(xué)率達(dá)到91.2%。同時(shí),職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,成為我國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”;現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系相繼建成,特殊教育普及水平不斷提高。

春風(fēng)化雨,教育發(fā)展成果更公平惠及全民。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。為了讓每個(gè)孩子都能享受到公平的教育,我國不斷加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,教育投入持續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。據(jù)教育部消息,截至2020年底,全國累計(jì)已有26個(gè)省份、2809個(gè)縣實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。同時(shí),中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的核心舉措,深入實(shí)施一系列“補(bǔ)短兜底”的教育扶貧工程項(xiàng)目,學(xué)生資助政策體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”;義務(wù)教育階段20萬建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零;“兩為主、兩納入”政策切實(shí)保障了符合條件的隨遷子女在流入地平等接受教育,農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)顯著增加。

培根鑄魂,回歸教育本質(zhì),提升育人質(zhì)量。提升育人質(zhì)量的前提在于樹立科學(xué)的教育觀念,明確育人的目的,即“為誰培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”。中國共產(chǎn)黨成立之初,教育是革命運(yùn)動(dòng)的重要手段;新中國成立后,注重培養(yǎng)“有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”;改革開放后,為提高全民族素質(zhì),著力培育“四有新人”;黨的十八大以來,將“立德樹人”作為教育的根本任務(wù),著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

提升育人質(zhì)量的關(guān)鍵在于用好教育評(píng)價(jià)“指揮棒”。教育改革步入深水區(qū)后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時(shí)準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢,明確提出要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,堅(jiān)決克服“五唯”頑瘴痼疾,從根本上解決教育評(píng)價(jià)“指揮棒”問題?!蛾P(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等文件的出臺(tái),以“小切口”撬動(dòng)“大改革”,不僅是對(duì)我國教育格局的重大調(diào)整,更是對(duì)我國教育觀念的深刻變革。

強(qiáng)基固本,教育保障體系不斷完善。一是政策保障。百年來,中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持扎根中國大地辦教育,并根據(jù)各個(gè)時(shí)期的新形勢、新任務(wù)、新要求制定教育方針政策,推動(dòng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作不斷取得新突破。將教育公平作為我國的基本教育政策,充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)教育實(shí)踐規(guī)律的深刻總結(jié)以及對(duì)新時(shí)代教育發(fā)展方向的準(zhǔn)確把握。二是經(jīng)費(fèi)保障。教育在財(cái)政資金投入和公共資源配置中的位置,是衡量或評(píng)判教育是否得到優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。1921年,我國政府在教育上的投入僅占財(cái)政支出的1%;2020年,全國教育經(jīng)費(fèi)總投入超過5.3萬億元,教育支出已經(jīng)成為我國公共財(cái)政的第一大支出。三是法治保障。堅(jiān)持依法治教是中國特色社會(huì)主義教育持續(xù)健康發(fā)展的根基。從1980年第一部教育法律——《中華人民共和國學(xué)位條例》頒布至今,我國教育法律標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立,從根本上扭轉(zhuǎn)了教育發(fā)展“無法可依”的局面。四是師資保障。當(dāng)前,我國教師數(shù)量增速明顯,教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化,教師學(xué)歷層次逐漸上移,教師職業(yè)的社會(huì)聲望與經(jīng)濟(jì)地位切實(shí)得到了提高和改善,優(yōu)秀人才爭相從教。五是信息化保障。改革開放以來,我國教育信息化水平不斷提高,“三通兩平臺(tái)”穩(wěn)步推進(jìn),大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在教育領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛,對(duì)提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面產(chǎn)生了巨大作用。

擴(kuò)大開放,中國教育日益走向世界中心。2019年,我國出國留學(xué)人員總數(shù)為70.35萬人,呈直線上漲趨勢。我國出國留學(xué)人數(shù)連續(xù)多年居于世界首位,是世界最大的留學(xué)生生源國。與此同時(shí),我國也吸引了大量的國際生。在中國學(xué)習(xí)的留學(xué)生人數(shù)從新中國成立初期的不到35人,到1978年的1236人,2008年在華學(xué)習(xí)的留學(xué)生已經(jīng)達(dá)到了22.35萬人,2015年全國來華留學(xué)生人數(shù)為39.76萬人,2018年有來自196個(gè)國家和地區(qū)的49.21萬名各類外國留學(xué)人員來華留學(xué)。中國成為全球?qū)W生來亞洲求學(xué)的首選。

中國共產(chǎn)黨百年教育的四重治理邏輯

歷史邏輯:堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。百年來的發(fā)展巨變足以證明,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),是中國教育改革發(fā)展的根本保障。黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人深入學(xué)校和田間,宣傳馬克思主義理論,宣傳黨的主張,喚起工農(nóng)大眾的覺悟。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨對(duì)舊教育進(jìn)行了全面改造,建立起了社會(huì)主義新教育制度。鄧小平同志指出,“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者,是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者,就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作”。這一論述極大地調(diào)動(dòng)了全黨全社會(huì),特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部投身教育事業(yè)的熱情。黨的十八大以來我國教育事業(yè)發(fā)展之所以能夠取得顯著成就,就是因?yàn)榱?xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,將教育擺在“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的戰(zhàn)略地位。實(shí)踐證明,中國共產(chǎn)黨不僅能夠領(lǐng)導(dǎo)好中國革命和社會(huì)主義建設(shè),也能夠領(lǐng)導(dǎo)好教育事業(yè)的發(fā)展。在新的歷史時(shí)期,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光,領(lǐng)導(dǎo)我國教育事業(yè)昂首闊步前進(jìn)。

理論邏輯:堅(jiān)持對(duì)馬克思主義基本理論創(chuàng)新發(fā)展。馬克思主義運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點(diǎn),第一次科學(xué)地闡述了教育的本質(zhì),為人類教育事業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。一百年來,中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持將馬克思主義教育觀與我國具體實(shí)際相結(jié)合,不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨牢牢把握住教育這一社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì),以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為理論指導(dǎo),持續(xù)推動(dòng)教育事業(yè)不斷發(fā)展。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記堅(jiān)持把馬克思主義貫穿于教育的全過程,立足于我國教育的理論與實(shí)踐,在繼承“實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展”這一馬克思主義教育理論核心的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地提出了“立德樹人是我國教育根本任務(wù)”的科學(xué)論斷??梢哉f,習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,就是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義教育理論作出的重要發(fā)展與創(chuàng)新。

實(shí)踐邏輯:堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期始終以人民為中心發(fā)展教育。教育的普及和人民群眾科學(xué)文化水平的提高,一直是中國共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。1922年7月,黨的二大明確提出“改良教育制度,實(shí)行教育普及”的方針;《中華蘇維埃共和國憲法大綱》明確規(guī)定,“中華蘇維埃政權(quán)以保證工農(nóng)勞苦民眾有受教育的權(quán)利為目的”;新中國成立后,以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,創(chuàng)立了社會(huì)主義教育制度,確立了民族的、科學(xué)的、大眾的教育發(fā)展方向,賦予人民群眾平等接受教育的權(quán)利;1954年通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定,“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利”,人民的受教育權(quán)利逐漸得到了法律保障。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述進(jìn)一步明確了以人民為中心發(fā)展教育的宗旨。辦好人民滿意的教育,滿足人民群眾對(duì)于美好教育的向往,成為我國教育發(fā)展和改革的目標(biāo)追求。

價(jià)值邏輯:堅(jiān)持遵循教育發(fā)展基本規(guī)律。新中國成立后,以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,提出要發(fā)展民族的、科學(xué)的、大眾的教育,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,強(qiáng)調(diào)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,培養(yǎng)有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者。黨的十一屆三中全會(huì)以后,以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,從“教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)”的高度,科學(xué)地揭示了教育在新的歷史時(shí)期所面臨的深刻的歷史性變革,提出“三個(gè)面向”戰(zhàn)略思想。黨的十三屆四中全會(huì)以后,以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十六大以后,以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,指出教育的根本目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,強(qiáng)調(diào)教育是“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”,從根本上回答了“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”“辦什么樣的教育、怎樣辦教育”等重大問題,進(jìn)一步深化了對(duì)于社會(huì)主義教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握??梢哉f,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展的過程,實(shí)際上就是對(duì)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化和不斷升華的過程。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的未來展望

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),是辦好教育的根本保證”。惟有堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),才能堅(jiān)持教育為人民服務(wù);才能堅(jiān)持教育為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù);才能解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本性問題,進(jìn)而培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。因此,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,應(yīng)推動(dòng)完善黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí),應(yīng)全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè),以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋。

加快構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系。教育問題錯(cuò)綜復(fù)雜,構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系既要聚焦為黨育人、為國育才,培養(yǎng)“五育并舉”的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,又要支撐構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,努力辦好人民滿意的教育。黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo);《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對(duì)教育作出了新部署、提出了新要求,明確了提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的總體方向和任務(wù)重點(diǎn)。對(duì)此,首先,政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、切實(shí)促進(jìn)教育公平的主責(zé),在實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均衡化、均等化等方面盡職盡責(zé)。其次,深化教育領(lǐng)域的“放管服”改革,破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,注重教育發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在遵循教育發(fā)展基本規(guī)律的基礎(chǔ)上簡政放權(quán),充分發(fā)揮學(xué)校主體作用,明確學(xué)校權(quán)責(zé),提升學(xué)校辦學(xué)自主性。最后,順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待,聚焦辦好人民滿意的教育,激發(fā)社會(huì)各方積極性,盡快形成共建共治共享的有效機(jī)制,更好滿足人民群眾的多層次、多樣化需求。

持續(xù)深化教育改革與創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的不竭動(dòng)力,也是教育發(fā)展的時(shí)代主題。深化教育領(lǐng)域改革與創(chuàng)新,首先,要改革評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制。建立健全立德樹人落實(shí)機(jī)制,完善以發(fā)展學(xué)生素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系。改革需要整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性地推進(jìn),評(píng)價(jià)機(jī)制的改革,需要同時(shí)推動(dòng)義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量“綠色評(píng)價(jià)”、普通高中教育增值評(píng)價(jià)、民辦教育分類管理評(píng)價(jià)等的建設(shè),以評(píng)促改、以評(píng)促建,建立全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系。其次,要加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要積極營造寬松、包容、和諧的育人環(huán)境,注重把握各階段人才成長規(guī)律?;A(chǔ)教育階段,應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,打破既有觀念的束縛,把創(chuàng)新的可能和空間還給學(xué)生。同時(shí),著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,激發(fā)學(xué)生把想象的內(nèi)容變成現(xiàn)實(shí)的探究欲望。高等教育階段,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng),突出科技戰(zhàn)略人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的優(yōu)先發(fā)展地位。最后,要充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐引領(lǐng)作用。以教育理念創(chuàng)新為先導(dǎo),以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ),探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面深度融合,創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)習(xí)方式和教育模式,構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境,形成政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的開放合作機(jī)制。

(作者為華東師范大學(xué)教授、博導(dǎo),國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第八屆學(xué)科評(píng)議組成員,中國教育學(xué)會(huì)教育管理學(xué)分會(huì)副主任委員,上海市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長)

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平:《堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)中和接班人》,《人民日報(bào)》,2018年9月11日。

②任友群、郅庭瑾:《立德樹人要扭轉(zhuǎn)教育評(píng)價(jià)指揮棒》,《人民論壇》,2019年第6期。

③郅庭瑾:《新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育自信的內(nèi)涵與理路》,《國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》,2018年第2期。

④《毛澤東選集》(第五卷),北京:人民出版社,1991年。

⑤《鄧小平文選》(第三卷),北京:人民出版社,1995年。

⑥顧明遠(yuǎn):《從新民主主義教育到社會(huì)主義教育——紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年》,《教育研究》,2011年第7期。

⑦習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2017年。

⑧習(xí)近平:《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》,新華社,2021年7月1日。

責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰

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