中國(guó)古代的人本哲學(xué)，在政治領(lǐng)域的表現(xiàn)是民本，在社會(huì)治理上的實(shí)踐是重民生，善治的本質(zhì)則為“厚民生”，富民是國(guó)家治理的根本追求。這一點(diǎn)在儒家的思想中表現(xiàn)得尤為突出，富民可謂是其根本性關(guān)切。程頤說(shuō)：“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。”此“本”之體現(xiàn)，概要說(shuō)來(lái)有以下諸端。
富民是“政之急者”。在國(guó)家和社會(huì)諸多事務(wù)中，儒家認(rèn)為民生是最緊迫的事情。魯哀公問(wèn)政于孔子，孔子回答說(shuō)：“政之急者，莫大乎使民富且壽也。”正因?yàn)楦幻袷亲顬榧鼻械?，所以儒家常常將民生置于?yōu)先的位置來(lái)認(rèn)知和討論。如子貢問(wèn)政于孔子，“子曰：足食、足兵，民信之矣”。文中的“足食”是就人民的生活而言的，意為國(guó)家治理的關(guān)鍵是要安排好人民的生計(jì)，要讓人民吃飽穿暖?？鬃訉?ldquo;足食”置于“足兵”之前，可見(jiàn)民生在孔子那里不僅是重要的，更是緊迫的。從孔子的論述來(lái)看，他所謂的“足食”和“食”，似乎不僅僅限于溫飽，而是過(guò)上比溫飽更好的富裕生活，因?yàn)樗撌稣f(shuō)這也是人人可求的、合乎人性的生活，“子曰：富與貴，是人之所欲也”。有一次孔子到衛(wèi)國(guó)，弟子冉有駕車(chē)。沿途見(jiàn)到人煙稠密，孔子頗為高興，“子曰：庶矣哉。冉有曰：既庶矣，又何加焉？曰：富之。曰：既富矣，又何加焉？曰：教之”。文中的“富之”一詞，鮮明而直白地顯示了孔子的富民立場(chǎng)和主張；而“富之——教之”的先后次序也表明，儒家固然極重禮義教化，但仍然主張富民是首要的，也是最為急切的。
弟子有若發(fā)揮了孔子這一思想，主張“百姓足則君足”，意即只有人民富裕了，統(tǒng)治者也才能夠無(wú)虞饑寒。有一年魯國(guó)發(fā)生饑荒，魯哀公問(wèn)有若，說(shuō)國(guó)家鬧饑荒，經(jīng)濟(jì)緊張，用度不足，怎么辦呢？有若建議說(shuō)，那么實(shí)行國(guó)家提取百分之十的什一稅，怎么樣？魯哀公一聽(tīng)就有點(diǎn)不滿(mǎn)，他說(shuō)，我現(xiàn)在實(shí)行百分之二十的稅率，國(guó)家財(cái)力還是緊張，如果用什一稅，那我喝西北風(fēng)啊。有若見(jiàn)哀公意欲盤(pán)剝?nèi)嗣?，于是?yán)肅地警告他說(shuō)：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”言下之意很明顯，“君”要過(guò)得好，首先得要讓人民過(guò)得好，民生問(wèn)題實(shí)際也是統(tǒng)治者自己的生計(jì)問(wèn)題。事實(shí)上儒家民生優(yōu)先、富民優(yōu)先的價(jià)值取向，對(duì)于民生的改善無(wú)疑是有積極意義的。
富民是治國(guó)安邦之基石。在儒家思想里，富民之所以為“政之急”，是因?yàn)樗兄螄?guó)安邦的重要政治意義。一方面，富民是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。儒家認(rèn)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益決定人們的思想意識(shí)，即孟子所謂的“恒產(chǎn)決定恒心”“若民，則無(wú)恒產(chǎn)，因無(wú)恒心”。這里的“恒心”，既指人的道德意識(shí)，也包含人們的社會(huì)認(rèn)同和依禮循則的秩序觀念。儒家認(rèn)為此“恒心”與社會(huì)的治、亂密切相關(guān)，缺乏“恒心”，社會(huì)就會(huì)陷入無(wú)序和混亂，“茍無(wú)恒心，放辟邪侈，無(wú)不為已”。社會(huì)一旦出現(xiàn)“無(wú)不為已”的局面，當(dāng)然也就不能實(shí)現(xiàn)有效的治理，“夫腹饑不得食，膚寒不得衣，雖慈母不能保其子，君安能以有其民哉！”相反，孟子認(rèn)為若“制民恒產(chǎn)”，使每戶(hù)有百畝之田，五畝之宅，家家栽種桑樹(shù)，又養(yǎng)雞、豚、狗、豕之畜，人人安居樂(lè)業(yè)，自會(huì)政通人和：“是故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂(lè)歲終身飽，兇年免于死亡。然后驅(qū)而之善，故民之從之也輕。”正是循此“恒產(chǎn)—恒心”的理路，所以孟子認(rèn)為富民有著急切的現(xiàn)實(shí)合理性和必要性，“今也制民之產(chǎn)，仰不足以事父母，俯不足以畜妻子，樂(lè)歲終身苦，兇年不免于死亡。此惟救死而恐不贍，奚暇治禮義哉？王欲行之，則盍反其本矣”。所謂“反其本”，實(shí)即“制民之產(chǎn)”，亦即采取切實(shí)施政措施來(lái)富民，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，居者有其屋，此為安民致治的要津。
另一方面，民富才能?chē)?guó)安。儒家認(rèn)為民心的向背是統(tǒng)治合法、合理的最終依據(jù)，即所謂“得民心者得天下”；而要獲得人民的支持，統(tǒng)治者則必須“與民同樂(lè)”而不能“獨(dú)樂(lè)”，“古之人與民偕樂(lè)，故能樂(lè)也……雖有臺(tái)池鳥(niǎo)獸，豈能獨(dú)樂(lè)哉？”孟子所謂的“同樂(lè)”，其要義在于“與百姓同之”，“王如好貨，與百姓同之，于王何有！”而究其實(shí)即強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者應(yīng)關(guān)注并解決好民生問(wèn)題，正如《孟子·盡心上》所言：“易其田疇，薄其稅斂，民可使富也。”儒家認(rèn)為，唯有富民，才能贏得民心，也才能“王天下”?！睹献?middot;離婁上》說(shuō)：“得天下有道：得其民，斯得天下矣；得其民有道：得其心，斯得民矣；得其心有道：所欲與之聚之，所惡勿施爾也……雖欲無(wú)王，不可得已。”儒家認(rèn)為，真正“王天下”的統(tǒng)治者，無(wú)不是“富民”的；如果不是這樣，統(tǒng)治者只滿(mǎn)足一己私欲，不顧人民冷暖饑寒，則其執(zhí)政合法性不僅不足，其國(guó)也將難安。此意誠(chéng)如荀子所揭：“故王者富民，霸者富士，僅存之國(guó)富大夫，亡國(guó)富筐篋、實(shí)府庫(kù)?？鸷D已富，府庫(kù)已實(shí)，而百姓貧。夫是之謂上溢而下漏，入不可以守，出不可以戰(zhàn)，則傾覆滅亡可立而待也。”正是有鑒于富民對(duì)于治國(guó)安邦如此極端的重要性，故儒家一直宣揚(yáng)“富民為本”。
富民是“治人者”之天職。按儒家的理解，天生民而樹(shù)之君，“治人者”對(duì)人民負(fù)有無(wú)可推卸的政治義務(wù)和責(zé)任，用儒家的說(shuō)法即是“思天下之民匹夫匹婦有不被堯舜之澤者，若己推而內(nèi)之溝中，其自任以天下之重如此”。所謂“堯舜之澤”，其間最為基本的就是人民的生計(jì)問(wèn)題，儒家一再提醒“治人者”，要如古圣王一樣，以天下為己任，以民生為天職：“禹思天下有溺者，由己溺之也；稷思天下有饑者，由己饑之也，是以如是其急也！”儒家還以“為民父母”為喻，強(qiáng)調(diào)富民也是統(tǒng)治者不可逃避的道義責(zé)任。如《孟子·滕文公上》說(shuō)：“為民父母，使民盻盻然，將終歲勤動(dòng)，不得以養(yǎng)其父母，又稱(chēng)貸而益之，使老稚轉(zhuǎn)乎溝壑，惡在其為民父母也！”因此，對(duì)那些不顧人民饑寒交迫、只顧一己享樂(lè)的統(tǒng)治者，儒家痛斥之“率獸食人”，根本不配“為民父母”：“庖有肥肉，廄有肥馬，民有饑色，野有餓莩，此率獸而食人也。獸相食，且人惡之。為民父母，行政不免于率獸而食人。惡在其為民父母也。仲尼曰：‘始作俑者，其無(wú)后乎！’為其象人而用之也。如之何其使斯民饑而死也！”顯然，在儒家看來(lái)“為民父母”，是絕不應(yīng)“使斯民饑而死”的，相反，他們有義務(wù)和責(zé)任讓人民過(guò)上“有粟如水火”的豐衣足食的生活，換言之，“治人者”天然負(fù)有富民之責(zé)。
富民是善治之標(biāo)志。在儒家的政治理念中，判定一個(gè)社會(huì)治理得好壞，一個(gè)政權(quán)的善與惡，其中一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是人民生活的品質(zhì)與狀態(tài)如何。一個(gè)人民安居樂(lè)業(yè)、人民富裕的社會(huì)，就是一個(gè)好社會(huì)，甚至是一個(gè)理想的社會(huì)。如孟子就認(rèn)為，“王道”社會(huì)就是能讓人民生活無(wú)憂(yōu)的樂(lè)土，“使民養(yǎng)生喪死無(wú)憾也。養(yǎng)生喪死無(wú)憾，王道之始也”；能讓人民過(guò)上豐衣足食的富裕生活，也就達(dá)到了理想的“圣人之治”：“圣人治天下，使有菽粟如水火”。事實(shí)上，在儒家所憧憬的理想社會(huì)——“大同”世界里，其中突出的內(nèi)容就是民生無(wú)憂(yōu)，人民生活幸福?！抖Y記·禮運(yùn)》有云：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)。”文中所謂“皆有所養(yǎng)”，就揭示這是一個(gè)民生無(wú)憂(yōu)，“養(yǎng)生喪死無(wú)憾”的人間樂(lè)土。正因?yàn)槿绱?，所以儒家深信：一個(gè)理想的社會(huì)，一個(gè)治理良善的社會(huì)，必然是一個(gè)民富民樂(lè)的社會(huì)。
中國(guó)古代有“儒如五谷”之說(shuō)，喻示儒家對(duì)古代社會(huì)的重大意義，儒家“富民、厚生”論，就是這一意義在治國(guó)安邦上的重要體現(xiàn)，而其取向顯然是追求社會(huì)整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
（作者：胡發(fā)貴、李寧，分別系江蘇省社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)與文化研究所研究員、副研究員）
