【摘要】網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是基于信息節(jié)點(diǎn)而形成的新型社會(huì)形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的信息化延伸，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)矛盾實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾的折射。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的這種關(guān)系，使得網(wǎng)絡(luò)治理要借鑒現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理的具體思維。當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)治理要以維護(hù)人民群眾的切身利益為價(jià)值導(dǎo)向，加快網(wǎng)絡(luò)法治進(jìn)程，重視輿情疏導(dǎo)，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)治理  網(wǎng)絡(luò)治理  網(wǎng)絡(luò)法治  網(wǎng)絡(luò)道德    

【中圖分類(lèi)號(hào)】C915    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。然而，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)矛盾開(kāi)始逐漸向現(xiàn)實(shí)社會(huì)蔓延，對(duì)社會(huì)治理提出挑戰(zhàn)。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)矛盾是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾的折射，因此網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理需要從現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理入手，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)治理需要立足于現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是基于信息節(jié)點(diǎn)而形成的新型社會(huì)形態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，信息成為關(guān)鍵性因素，一切社會(huì)關(guān)系將圍繞信息展開(kāi)，虛擬化程度較高。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬性使得網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員可以突破現(xiàn)實(shí)身份的束縛自由地表達(dá)意見(jiàn)、參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)交往。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，社會(huì)主體只有獲得與之對(duì)應(yīng)的社會(huì)身份才能有效地開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)，而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)則在很大程度上剝離了身份標(biāo)簽對(duì)交往活動(dòng)的影響。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的信息化延伸。盡管網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展改變了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的傳播模式以及社會(huì)化生產(chǎn)的組織方式，逐步提高了物質(zhì)財(cái)富的虛擬化程度，但網(wǎng)絡(luò)社會(huì)所流通的信息化財(cái)富依然要以物質(zhì)財(cái)富為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)本身并不能脫離現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)而單獨(dú)存在。此外，網(wǎng)絡(luò)身份束縛的解除也并未改變交往主體的現(xiàn)實(shí)身份，交往主體依然是現(xiàn)實(shí)生活中的人。在社交媒體中，虛擬賬號(hào)所發(fā)布的信息與言論實(shí)際上是由現(xiàn)實(shí)中的自然人發(fā)布的。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)矛盾實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾的折射。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的普及，使得廣大網(wǎng)民擁有了強(qiáng)有力的“麥克風(fēng)”，輿論生成與傳播機(jī)制發(fā)生了很大的改變，網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。多元要素使得網(wǎng)絡(luò)社會(huì)矛盾愈發(fā)尖銳，也更容易演化為網(wǎng)絡(luò)負(fù)面事件與網(wǎng)絡(luò)暴力。然而，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)矛盾的根源并非存在于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)作為一個(gè)高效的傳播媒介，能夠有效折射現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)矛盾實(shí)際上源自民眾對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不滿(mǎn)。比如，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)往往與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，凸顯出民眾的焦慮情緒與切身需求。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理必須要杜絕純粹線(xiàn)上治理這種治標(biāo)不治本的方式，要打造線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的多維體系。

現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理為網(wǎng)絡(luò)治理提供思維借鑒

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延展，其治理也必然遵循現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理的基本原則。

一是把人民群眾的切身利益作為治理的基本價(jià)值導(dǎo)向。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為信仰的政黨，代表著中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。長(zhǎng)期以來(lái)，保障人民群眾的根本利益已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的核心價(jià)值導(dǎo)向。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三農(nóng)、就業(yè)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問(wèn)題一直都是關(guān)注焦點(diǎn)。社會(huì)治理的核心任務(wù)就是解決這些問(wèn)題，逐步提高人民群眾的生活質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展在很大程度上為人民群眾提供了更為便捷的服務(wù)，提升了人民群眾的幸福感；但網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言等問(wèn)題也日益凸顯，阻礙了社會(huì)的健康發(fā)展，損害了人民群眾的根本利益。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理必須要清除這些毒瘤，捍衛(wèi)人民群眾的根本利益。

二是加快網(wǎng)絡(luò)法治進(jìn)程。馬克思指出，“人的本質(zhì)……在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。社會(huì)治理實(shí)際上就是對(duì)人的治理。在一個(gè)缺乏制度約束的環(huán)境中，人類(lèi)無(wú)序的利益博弈勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社會(huì)秩序的紊亂與失衡。在人類(lèi)的不斷探索實(shí)踐中，法治逐漸成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的利器。尤其是近代以來(lái)，伴隨商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾變得越來(lái)越復(fù)雜，要想維持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就必須不斷提升社會(huì)治理法治化水平。自新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持依法治國(guó)，尤其是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)治理法治化水平大幅提升，社會(huì)矛盾得以有效緩解。相較于現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理而言，虛擬性的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)則充斥著各色各樣的負(fù)面、虛假信息。在既有的技術(shù)條件下，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序面臨著較大的失衡風(fēng)險(xiǎn)。為此，必須要加大網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治力度，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和諧。

三是強(qiáng)化輿情疏導(dǎo)，構(gòu)建正確的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。社會(huì)輿情反映人民群眾的實(shí)際訴求，是社會(huì)治理的“風(fēng)向標(biāo)”。在正確道德價(jià)值的指引下，社會(huì)輿情的發(fā)展有助于引導(dǎo)公眾形成正確的社會(huì)道德行為，促進(jìn)社會(huì)和諧，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。然而，在全面深化改革的宏觀背景下，外來(lái)思潮與西方文化開(kāi)始逐步滲透，并成為負(fù)面輿論的催化劑。社會(huì)輿情的價(jià)值導(dǎo)向容易被不良社會(huì)思潮影響，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中表現(xiàn)得尤為明顯。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的信息傳遞更為高效，因此“翻車(chē)”事件更容易發(fā)生，其價(jià)值導(dǎo)向也更容易被扭曲。此外，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，網(wǎng)民具有一種肆意表達(dá)的原始沖動(dòng)，在“螺旋效應(yīng)”的催動(dòng)下，負(fù)面輿情容易掩蓋真實(shí)情況與正面信息，進(jìn)一步惡化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

立足實(shí)際，多措并舉，加大網(wǎng)絡(luò)治理力度

隨著5G、人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)的普及，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的虛擬化發(fā)展已經(jīng)成為重要趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)治理已經(jīng)成為新時(shí)代發(fā)展必須要跨越的一道溝坎。借鑒我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政中積累的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)治理必須要立足實(shí)際，多措并舉。

完善網(wǎng)絡(luò)立法工作，鞏固網(wǎng)絡(luò)法治基礎(chǔ)。一要厘清網(wǎng)絡(luò)行為的法律責(zé)任。事實(shí)上，作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的行為理應(yīng)具備與現(xiàn)實(shí)行為相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。然而，現(xiàn)行法律法規(guī)大多基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)場(chǎng)景，無(wú)法直接移植到網(wǎng)絡(luò)情境中。為此，應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理法理邏輯的研究，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理部門(mén)法的具體方法，將虛擬網(wǎng)絡(luò)行為與真實(shí)的社會(huì)身份聯(lián)系起來(lái)，并賦予虛擬網(wǎng)絡(luò)行為與真實(shí)社會(huì)行為相一致的法律地位，進(jìn)而為具體立法提供法理基礎(chǔ)。二要強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息安全立法。信息傳播鏈?zhǔn)蔷W(wǎng)絡(luò)社會(huì)的核心構(gòu)成要素，信息技術(shù)違法侵權(quán)是網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的主要手段。網(wǎng)絡(luò)信息安全立法是遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的重要手段。為此，應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)違法的懲治力度，明確網(wǎng)絡(luò)違法行為的具體標(biāo)準(zhǔn)與類(lèi)型。三要強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)服務(wù)受眾獲取網(wǎng)絡(luò)流量并實(shí)現(xiàn)盈利，其對(duì)自身環(huán)境建設(shè)擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的責(zé)任。然而，在既有的法律體系下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的權(quán)利與責(zé)任并不對(duì)等，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任未得到有效落實(shí)。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管與治理，以法律手段倒逼平臺(tái)履行相應(yīng)職責(zé)，提升網(wǎng)絡(luò)治理的有效性。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。一要基于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特征、屬性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法流程，實(shí)現(xiàn)從執(zhí)法實(shí)體公正到實(shí)體與程序并重的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于時(shí)空限制，程序執(zhí)法被弱化，執(zhí)法公正性難以得到有效保障，而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)為規(guī)范執(zhí)法提供了一個(gè)合適的空間環(huán)境。為此，應(yīng)圍繞網(wǎng)絡(luò)治理的現(xiàn)實(shí)需求完善執(zhí)法程序，提升執(zhí)法公正性。二要加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有高效性，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法進(jìn)入“讀秒”時(shí)代，提升執(zhí)法效率至關(guān)重要，而跨部門(mén)協(xié)同執(zhí)法有助于提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法效率。為此，應(yīng)聯(lián)合公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察、文化、市場(chǎng)監(jiān)督等各職能部門(mén)，打造聯(lián)合執(zhí)法工作組，及時(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作，提升網(wǎng)絡(luò)治理有效性。三要暢通網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督檢舉渠道。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)存在的問(wèn)題較為多元化，完全依賴(lài)于執(zhí)法部門(mén)難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。為此，應(yīng)開(kāi)通面向全體網(wǎng)民的監(jiān)管渠道，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

探索網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)新場(chǎng)域。網(wǎng)絡(luò)治理要以道德約束為最高目標(biāo)，這樣既能有效凈化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)空間，又能有效降低網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成本。一要弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，塑造積極向上的網(wǎng)絡(luò)道德生態(tài)環(huán)境。應(yīng)對(duì)外來(lái)文化、不良社會(huì)思潮等保持警惕，弱化其對(duì)網(wǎng)民尤其是青少年網(wǎng)民思想的侵蝕力度，營(yíng)造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)傳播奠定基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，轉(zhuǎn)變“流量為王”的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值思維。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的初期，依賴(lài)于流量，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、傳播者獲得了一定的福利，這也促使流量成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中至關(guān)重要的發(fā)展資源。然而，“流量為王”的思維方式催生了大量的劣質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化，對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。為此，要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)回歸于內(nèi)容，提升網(wǎng)絡(luò)文化質(zhì)量，為網(wǎng)絡(luò)道德注入更豐富的文化營(yíng)養(yǎng)。三要加大網(wǎng)絡(luò)道德宣傳力度，提升網(wǎng)民道德意識(shí)。應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中樹(shù)立正確的道德榜樣、道德標(biāo)桿，號(hào)召?gòu)V大網(wǎng)民遵守網(wǎng)絡(luò)道德公約，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境。

重視網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理必須要把輿情疏導(dǎo)放在首要位置，找準(zhǔn)群眾訴求表達(dá)與利益獲取之間的平衡點(diǎn)。一要強(qiáng)化主流媒體職能，盡早開(kāi)展輿情疏導(dǎo)工作。網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵往往遵循“螺旋效應(yīng)”的基本規(guī)則，這就意味著必須要在輿情生成的初期就盡快干預(yù)。為此，各類(lèi)黨媒、政務(wù)媒體應(yīng)重視輿情疏導(dǎo)工作，前期及時(shí)介入，提升輿情治理的有效性。二要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)，提升公眾政治生活參與度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的治理。網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情大多與貪腐、權(quán)力濫用等問(wèn)題相關(guān)，在很大程度上凸顯了人民群眾對(duì)公權(quán)力合理合法使用的質(zhì)疑。為此，應(yīng)逐步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)，徹底斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的根源。三要嚴(yán)厲打擊炒作、散播謠言等惡意行為。在多方利益博弈下，一些別有用心的人會(huì)對(duì)負(fù)面輿情推波助瀾，以獲得超額利潤(rùn)。對(duì)于此類(lèi)行為，必須要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格治理。

（作者分別為吉林大學(xué)行政學(xué)院博士研究生；大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【注：本文系國(guó)家社科基金重大研究專(zhuān)項(xiàng)“服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的海疆管理體制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18VHQ005）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①喻國(guó)明：《網(wǎng)絡(luò)輿論的社會(huì)治理：?jiǎn)栴}與進(jìn)路》，《傳媒》， 2019年第12期。

②沈承誠(chéng)、侯玉芬：《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的社會(huì)治理創(chuàng)新：“網(wǎng)格化+網(wǎng)絡(luò)化”的復(fù)合模式——基于J市X鎮(zhèn)的分析》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2020年第5期。

③何杰、朱美玲、胥月等：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理研究——一項(xiàng)基于指標(biāo)體系和安全數(shù)據(jù)的區(qū)域比較研究》，《情報(bào)雜志》，2019年第1期。

④黃麗娜、黃璐：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理的政策工具：型構(gòu)、選擇與優(yōu)化——基于1994—2017年互聯(lián)網(wǎng)政策文本的內(nèi)容分析》，《情報(bào)雜志》， 2020年第4期。

⑤劉嬋君、李明德：《尋求多元信息輸入與理性信息輸出的融合——公眾的社交媒體使用狀態(tài)及其對(duì)社會(huì)治理的影響研究》，《情報(bào)雜志》，2019年第5期。

⑥朱海龍、唐辰明：《從科層化到網(wǎng)絡(luò)化：重大疫情背景下社會(huì)治理模式創(chuàng)新》，《貴州社會(huì)科學(xué)》， 2020年第2期。

責(zé)編/孫渴    美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。