“新發(fā)展格局與實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”系列專家解讀之三

作者：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授 師博；西安財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授 任保平

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基”，“高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)贏利能力”。虛擬經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)是以分配和再分配社會(huì)財(cái)富為目的，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則是為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。在新發(fā)展格局構(gòu)建中，要讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，把構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，將提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，是鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的題中之義。

發(fā)展服務(wù)型制造，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。改革開放以來，中國(guó)已成為“制造大國(guó)”，但邁向“制造強(qiáng)國(guó)”仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這需要制造業(yè)將價(jià)值鏈由以加工制造為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，推動(dòng)基于生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和基于消費(fèi)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)的融合，發(fā)展服務(wù)型制造來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。一是在政策層面，健全服務(wù)型制造的公共服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融和土地政策的協(xié)同，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)以創(chuàng)新推動(dòng)核心業(yè)務(wù)高端化升級(jí)，積極探索業(yè)務(wù)流程再造，融入社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)高端制造與高端服務(wù)的融合發(fā)展。二是在技術(shù)層面，完善數(shù)字技術(shù)設(shè)施建設(shè)、豐富數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，完善基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)智能制造與智能服務(wù)的融合發(fā)展。裝備制造業(yè)是國(guó)之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是典型的服務(wù)型制造行業(yè)。裝備制造業(yè)服務(wù)化應(yīng)以重點(diǎn)工程為依托，完善市場(chǎng)化的外包分工和社會(huì)化協(xié)作，為其由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。

實(shí)施制造業(yè)基礎(chǔ)再造工程，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。強(qiáng)化制造業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)以及基礎(chǔ)軟件方面的研發(fā)投入和人才培養(yǎng)力度；以科技創(chuàng)新的舉國(guó)體制和企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制為核心培育產(chǎn)業(yè)鏈隱形冠軍，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造與產(chǎn)業(yè)安全的評(píng)估、監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的根基。一是立足以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制為抓手，完善區(qū)域-產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制，協(xié)調(diào)“市場(chǎng)+行政”的力量補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板、鞏固并拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，統(tǒng)籌解決制造業(yè)的發(fā)展與安全問題。二是加大5G、人工智能、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，加快相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。三是發(fā)展先進(jìn)適用共性技術(shù)，圍繞國(guó)家前瞻性戰(zhàn)略項(xiàng)目成立國(guó)家或區(qū)域工程中心，建立前沿技術(shù)應(yīng)用示范與推廣基地，制定與完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督體系，推動(dòng)創(chuàng)新性成果的孵化與產(chǎn)業(yè)化。

以產(chǎn)業(yè)鏈提升工程重組傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和企業(yè)自主研發(fā)能力，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式重組傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，使制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和全球領(lǐng)先的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，鼓勵(lì)要素的自由流動(dòng)、激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的正外部性，從而創(chuàng)造超級(jí)明星效應(yīng)和蒲公英效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。二是加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。三是積極探索數(shù)字貿(mào)易以降低貿(mào)易成本、縮短制度成本的同時(shí)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化模式，依托“一帶一路”倡議積極參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)制體系的制定，在制度層面保障數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性。

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