中央財經委員會第十次會議強調，“在高質量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排”。共同富裕是中國共產黨人初心和使命的表達，也是改革開放和現(xiàn)代化建設過程中始終堅守的目標。這一次黨中央再次強調共同富裕的一個新要點，就是在高質量發(fā)展中促進共同富裕。我們可以從以下三個方面來理解這個新部署。

共同富裕是高質量發(fā)展的歸宿

黨的十九大作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重要判斷。這不僅要求發(fā)展方式和增長動能轉換到高質量發(fā)展的軌道上，也意味著更加注重以新的理念和方式分享發(fā)展成果。在新發(fā)展階段實現(xiàn)高質量發(fā)展，就是在新發(fā)展理念指導下發(fā)展。一方面，著力落實共享發(fā)展理念，以改革開放發(fā)展的成果不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；另一方面，著力建設現(xiàn)代化經濟體系，通過改革提高生產率、創(chuàng)新能力和競爭力，解決發(fā)展中存在的不平衡不充分問題。

改革開放40多年來，我國創(chuàng)造了史無前例的經濟發(fā)展奇跡，表現(xiàn)為經濟總量的高速增長以及人民生活水平的大幅提高。在1978年至2020年期間，我國國內生產總值（GDP）大幅增長，在人均GDP增長的基礎上，居民人均可支配收入也保持了總體同步。黨的十八大以來，在經濟以中高速增長的情況下，我國加大了改善民生和脫貧攻堅力度。經過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，在共同富裕的道路上又邁出實質性的步伐。

轉向高質量發(fā)展階段，堅持共享發(fā)展既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”。相應地，收入分配從以初次分配為主，逐步提高再分配的作用，轉向初次分配、再分配、三次分配互為補充和協(xié)調配套，更加注重效率和公平有機統(tǒng)一。以堅持社會主義基本經濟制度為前提，在搞好初次分配的基礎上做好再分配，實質性縮小收入和基本公共服務供給上的差距，同時倡導和鼓勵自愿捐助、慈善事業(yè)、企業(yè)社會責任和志愿者活動，擴大三次分配的自覺性和作用范圍。

提高生產率和共享成果并重

提高經濟發(fā)展的質量，需要從供給側和需求側同時推進、協(xié)同發(fā)力。一方面，提高生產率以保證我國經濟在合理區(qū)間增長，為共同富裕提供物質保障；另一方面，共享生產率提高成果也是促進共同富裕的必然途徑。

隨著我國經濟發(fā)展和人口轉變都發(fā)生階段性變化，在過去幾十年中支撐高速增長的人口紅利趨于消失，要素投入不再支撐以往的增長速度，潛在增長率的逐漸降低導致實際增長轉向中高速。因此，為了實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要確定的GDP增長預期，分別進入高收入國家和中等發(fā)達國家行列，需要加快發(fā)展質量、效率和動力的變革，提高全要素生產率和勞動生產率。

我國經濟發(fā)展也越來越受到需求側的制約。國際金融危機以后，世界經濟陷入長期停滯，新冠肺炎疫情大流行凸顯供應鏈的脆弱，一些國家出現(xiàn)民粹主義、保護主義等政策傾向，逆全球化趨勢加劇，我國經濟發(fā)展處于錯綜復雜的國際環(huán)境中。因此，實現(xiàn)高質量發(fā)展，要求構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以擴大內需為戰(zhàn)略基點，特別是增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，實現(xiàn)國內國際供給需求的良性循環(huán)。

在高質量發(fā)展前提下擴大居民消費，必須在以下方面作出更大的努力。首先，在保持與經濟增長同步的條件下提高人民收入水平。在2021年至2035年期間年均增長率約需達到4.75%，人均居民可支配收入以基本相同的速度增長，就可以使人民生活分別達到與發(fā)展階段相對應的水平。其次，通過三次分配途徑實質性縮小收入差距。根據(jù)經濟合作與發(fā)展組織國家的經驗，把基尼系數(shù)降低到0.4以下，最終要借助再分配手段。我國既要充分利用初次分配縮小收入差距的巨大空間，也要加大再分配力度。

盡力而為和量力而行的統(tǒng)一

堅持在高質量發(fā)展中促進共同富裕，可以確保盡力而為和量力而行兩個原則的有機統(tǒng)一。如果沒有生產率持續(xù)提高和經濟合理增長作為必要的物質基礎，共享就成為無源之水、無米之炊，背離了量力而行的原則，共同富裕目標也難以實現(xiàn)。比如，一些國家往往作出過多的福利承諾，對于保持合理的經濟增長卻無能為力，結果作出的承諾都只是空頭支票。

國家、社會和個人都必須樹立共享發(fā)展理念，通過盡力而為和有所作為同時實現(xiàn)做大“蛋糕”和分好“蛋糕”。國際經驗教訓表明，經濟增長和生產率的提高，都不會自然而然產生所謂的“涓流效應”，做大“蛋糕”并不必然保證能夠分好“蛋糕”。一些發(fā)達的市場經濟國家篤信涓流經濟學這一新自由主義理念，沒有在再分配方面作出足夠的政策努力，導致收入差距擴大、貧富兩極分化并形成難以逾越的鴻溝，及至造成政治分裂和社會沖突。

共同富裕是中國特色社會主義的本質特征，盡力而為和量力而行有機統(tǒng)一是促進共同富裕的重要原則。堅持這個原則有利于全面運用初次分配、再分配和三次分配這三個有效手段，通過深化改革促進共同富裕，把社會各方面的積極性和創(chuàng)新精神引導到共享發(fā)展的軌道上來。三個領域既有形式上的差別，更有內涵和目標的相同與相通，把相關手段統(tǒng)一在促進共同富裕目標之下，加快實現(xiàn)居民收入均衡增長、城鄉(xiāng)基本公共服務充分覆蓋、高質量供給滿足人民日益增長的美好生活需要。

（作者系中國社會科學院原副院長）