【摘要】教育扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重要手段，能從根本上解決貧困問題，加速貧困地區(qū)脫貧摘帽。然而，當(dāng)前教育扶貧也面臨著一些難題，需要我們樹立科學(xué)先進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧觀念，從根本上探索促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等多方面蓬勃發(fā)展的動(dòng)力和原因，全面切實(shí)地實(shí)施教育扶貧工作，推動(dòng)教育扶貧的深入發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教育扶貧 脫貧攻堅(jiān)

基礎(chǔ)工程 人才隊(duì)伍

【中圖分類號(hào)】C916

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。”貧困對(duì)于全球各個(gè)國(guó)家而言，都是一個(gè)重要的問題，貧困問題不但會(huì)影響國(guó)民生活水平和社會(huì)整體發(fā)展，更不利于社會(huì)主義共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在脫貧的道路上，我國(guó)制定并實(shí)行了多種具有中國(guó)特色的政策，如救濟(jì)扶貧、開發(fā)扶貧、教育扶貧等。其中，教育扶貧是我國(guó)扶貧工作中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。近幾年，我國(guó)在實(shí)施教育扶貧的同時(shí)對(duì)其不斷地優(yōu)化，務(wù)求達(dá)到教育資源的均衡分布，提升貧困地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α５悄壳拔覈?guó)在教育扶貧上依然存在一些不足，部分地區(qū)的教育扶貧效果還有待提升。

教育扶貧是脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程

教育扶貧是脫貧攻堅(jiān)的必要組成部分和重要手段，能夠進(jìn)一步提升我國(guó)對(duì)貧困落后地區(qū)教育發(fā)展的重視程度，促進(jìn)貧困地區(qū)教育普及度和基礎(chǔ)教育水平的提升，增強(qiáng)貧困群體的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力以及自我發(fā)展能力，消除貧困的代際傳遞。貧困發(fā)生的原因主要包括：一是思想上的貧困。沒有從思想上認(rèn)識(shí)到只有通過辛勤勞動(dòng)才能致富，要靠拼搏才能去爭(zhēng)取美好的生活。二是知識(shí)上的貧困。由于個(gè)人受教育程度較低，擁有的科學(xué)知識(shí)和就業(yè)技能都相對(duì)貧乏，難以在社會(huì)上找到合適的就業(yè)崗位。三是環(huán)境上的貧困。個(gè)人所處地域的基礎(chǔ)設(shè)施配備相對(duì)落后，制約了個(gè)人的全方位發(fā)展。如果單純通過傳統(tǒng)的扶貧方式幫助貧困地區(qū)人民擺脫貧困，而人們的思想意識(shí)沒有轉(zhuǎn)變，就有可能會(huì)再次陷入貧困。對(duì)于貧困地區(qū)而言，通過發(fā)展教育，促使人們從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以教育扶貧驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展，可以更有效地實(shí)現(xiàn)脫貧。

教育是拔窮根、阻止貧困代際傳遞的重要途徑。近年來(lái)，黨和政府非常重視我國(guó)農(nóng)村地區(qū)特別是西部農(nóng)村地區(qū)的教育扶貧工作，推出了一系列教育扶貧政策，促使義務(wù)教育普及范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，讓義務(wù)教育更好惠及廣大農(nóng)村地區(qū)。習(xí)近平總書記2013年于湖南考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念。從那時(shí)開始，我國(guó)陸續(xù)制定和實(shí)施了一系列相關(guān)政策措施，頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》以及制定《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。2013年至2018年，我國(guó)連續(xù)6年超額完成千萬(wàn)減貧任務(wù)。6年間，全國(guó)累計(jì)減少貧困人口8239萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。黨的十九大報(bào)告明確提出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大基層干部的拼搏下，教育扶貧獲得了良好效果。如今，我國(guó)基礎(chǔ)教育歷史性地解決了“有學(xué)上”問題，教育公平實(shí)現(xiàn)了新跨越，正在乘勢(shì)而上，向更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾“上好學(xué)”的愿望邁進(jìn)。與此同時(shí)，我國(guó)教育扶貧依然面臨著一些難題，有待進(jìn)一步解決和完善。

教育扶貧工作面臨的現(xiàn)實(shí)困境

教育扶貧的幫扶對(duì)象不明確。目前，扶貧工作的相關(guān)人員面臨著一個(gè)難題，就是教育扶貧的幫扶對(duì)象缺乏清晰明確的標(biāo)準(zhǔn)，造成教育扶貧政策無(wú)法獲得全方位的有效實(shí)施。其成因主要有：第一，教育扶貧地區(qū)的信息數(shù)據(jù)與教育扶貧幫扶對(duì)象的信息數(shù)據(jù)尚不清晰完善，造成教育扶貧人員難以將相關(guān)信息數(shù)據(jù)與教育扶貧工作進(jìn)行科學(xué)高效的結(jié)合，使得教育扶貧工作的開展和落實(shí)難度加大。

第二，教育扶貧資料檔案有待完善。在教育扶貧幫扶對(duì)象方面，其審核制度體系存在漏洞與不足，存在一些已經(jīng)脫離貧困的家庭依然能夠獲得教育扶貧政策幫助的情況。同時(shí)，在教育扶貧信息統(tǒng)籌以及收集匯總等方面，由于一些地方未能對(duì)教育扶貧幫扶對(duì)象信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，導(dǎo)致教育扶貧資源的浪費(fèi)。

第三，不同地區(qū)的教育扶貧形式以及教育扶貧對(duì)策具有一定程度的差異性。對(duì)教育扶貧幫扶對(duì)象實(shí)施分類之后，一些地方并未被劃分到教育扶貧區(qū)域范圍之內(nèi)，造成部分真正需要獲得教育扶貧幫助的人卻無(wú)法享受教育扶貧政策。與此同時(shí)，教育扶貧也存在一定的資源濫用和浪費(fèi)現(xiàn)象，教育扶貧資源難以得到有效合理的分配和利用。

政府幫扶政策未能全面觸達(dá)貧困家庭。雖然目前我國(guó)教育扶貧工作已經(jīng)取得良好成效，但我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)的教育扶貧工作依然任重道遠(yuǎn)。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，少數(shù)家庭仍處于貧困落后的境況當(dāng)中，其收入要遠(yuǎn)低于我國(guó)最低收入標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件差，收入水平低，僅是維持家庭的日?；鹃_支已經(jīng)非常不容易，長(zhǎng)期支持子女的教育發(fā)展更是困難。盡管我國(guó)近年來(lái)陸續(xù)制定和出臺(tái)了一系列的政策幫扶措施，為貧困家庭提供教育上的優(yōu)惠，不過這些幫扶政策尚未能夠全面地觸達(dá)貧困家庭，仍然有部分貧困家庭難以為子女教育提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的物質(zhì)保障。

教育設(shè)施設(shè)備不完善。我國(guó)貧困地區(qū)大多地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通發(fā)展程度都相對(duì)落后，其辦學(xué)條件與城市相比存在一定差距。特別是我國(guó)縣級(jí)以下地區(qū)，符合辦學(xué)條件的地方相對(duì)較少，學(xué)校的教學(xué)條件、衛(wèi)生條件都相對(duì)較差。部分學(xué)校因?yàn)槿狈ψ銐虻馁Y金，沒有購(gòu)置多媒體教學(xué)相關(guān)設(shè)備，使得多媒體教學(xué)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。特別是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，教育設(shè)施設(shè)備缺少問題更為突出，加之部分偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校信息閉塞，學(xué)生信息獲取和開展遠(yuǎn)程教學(xué)便更加困難。這些不足影響了學(xué)生接受多元化的全面教育，阻礙教育扶貧的的實(shí)施和發(fā)展。

教學(xué)人才資源缺乏。貧困地區(qū)大多位于交通落后，道路進(jìn)出不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，生活條件較差，教學(xué)設(shè)施相對(duì)落后，教育工作者平均工資水平在全國(guó)處于較低水平。上述情況，讓貧困地區(qū)難以吸引到優(yōu)秀教學(xué)人才的加入，不愿意到貧困地區(qū)就業(yè)和從事教育教學(xué)相關(guān)職業(yè)，特別是在大城市上大學(xué)的青年大學(xué)生畢業(yè)后更愿意留在大城市發(fā)展。因此，貧困地區(qū)難以獲得充足的教學(xué)人才和新鮮血液，師資隊(duì)伍老化問題明顯，單純依靠當(dāng)?shù)卦械慕處熽?duì)伍，教學(xué)的質(zhì)量和水平難以持續(xù)穩(wěn)步提高。

加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，推動(dòng)貧困地區(qū)教育全面均衡發(fā)展

貧困家庭增收與教育減負(fù)雙管齊下。在增收方面，要增加貧困家庭的收入來(lái)源，通過為貧困人口創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)以解決貧困群體的就業(yè)問題。同時(shí)，幫助貧困家庭提高創(chuàng)造收入的能力，通過開展技能培訓(xùn)、知識(shí)講座等活動(dòng)，促進(jìn)貧困群體提升就業(yè)技能和工作能力，促使其具有較為穩(wěn)定的收入，從而改善貧困家庭的經(jīng)濟(jì)狀況。此外，要不斷提高貧困地區(qū)的教育水平，促進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)生實(shí)現(xiàn)德智體美勞的全面發(fā)展，著力打破貧困的代際傳遞。在減負(fù)方面，要進(jìn)一步提高教育扶貧政策的宣傳力度，利用傳統(tǒng)宣傳方式與新媒體宣傳方式相結(jié)合，通過廣播、電視、微信、短視頻等多種形式，全方位地進(jìn)行宣傳，安排相應(yīng)的工作人員通過走訪或宣講，為貧困地區(qū)家庭和學(xué)生詳細(xì)講解教育幫扶政策的具體內(nèi)容，讓更多貧困家庭支持孩子上學(xué)，讓更多學(xué)生能獲得應(yīng)有的教育。

樹立科學(xué)先進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧觀念。新時(shí)代的教育扶貧和過去傳統(tǒng)的教育扶貧是有一定差異的。傳統(tǒng)的教育扶貧注重升學(xué)率等顯性的教學(xué)成果，而新時(shí)代的教育扶貧更重視對(duì)部分地區(qū)教育水平落后的形成原因進(jìn)行深入研究，并通過科學(xué)有效的方法試圖從根子上提升教育質(zhì)量。倘若教育扶貧只注重增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，忽視人民群眾對(duì)于增強(qiáng)個(gè)人綜合素質(zhì)以及提高個(gè)人工作能力等方面的需求，則難以讓貧困地區(qū)發(fā)展具備持續(xù)性動(dòng)力。所以，需要樹立科學(xué)先進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧觀念，從根本上探索促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各方面蓬勃發(fā)展的因素，全面均衡地實(shí)施教育扶貧工作。教育扶貧應(yīng)該結(jié)合地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，充分考慮當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍、教育發(fā)展、教學(xué)對(duì)象等因素，綜合制定具有針對(duì)性的教育扶貧政策，全面深入了解教育扶貧對(duì)象的具體情況以及現(xiàn)實(shí)短板，制定并實(shí)施詳細(xì)且具有針對(duì)性的教育扶貧方案。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，只有樹立科學(xué)先進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧觀念，才能從根本上全面深入認(rèn)識(shí)和了解教育扶貧的重要意義，進(jìn)一步推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各方面的蓬勃發(fā)展。

提高教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)的資金投入。貧困地區(qū)教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后、教學(xué)條件相對(duì)較差，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)資金投入不足，導(dǎo)致貧困地區(qū)無(wú)法持續(xù)地對(duì)教學(xué)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行完善和提升。因此，需要增加對(duì)貧困地區(qū)教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)的資金投入，全面改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，特別應(yīng)注重學(xué)校教學(xué)樓的建設(shè)，這是貧困地區(qū)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的主要活動(dòng)場(chǎng)所，良好的環(huán)境有助于學(xué)生學(xué)習(xí)更多的科學(xué)知識(shí)并擁有更豐富的校園生活，促進(jìn)學(xué)生健康全面發(fā)展。除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還需要逐步提升信息化辦學(xué)水平，有計(jì)劃地增設(shè)多媒體設(shè)備，并通過網(wǎng)絡(luò)授課進(jìn)一步提升貧困地區(qū)的教育質(zhì)量，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍的建設(shè)力度。教育人才資源不足問題也是貧困地區(qū)教育水平和質(zhì)量難以提高的重要原因。為了讓更多的優(yōu)秀教師愿意主動(dòng)到貧困地區(qū)教學(xué)，要針對(duì)教育工作者制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，通過大力度的優(yōu)惠政策，吸納更多的教育工作者投身教育扶貧當(dāng)中。對(duì)于現(xiàn)有在職教師，則是提供持續(xù)性補(bǔ)貼政策，防止人才流失。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在貧困地區(qū)培養(yǎng)和打造本地教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)外來(lái)教師人才與本地教師人才雙結(jié)合的師資培養(yǎng)。作為本地教師，他們相比外來(lái)教師更加清楚本地教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更可能長(zhǎng)期投入到當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)發(fā)展中，如果單單只是依靠外來(lái)教師的輸入，難以支撐當(dāng)?shù)亟逃鲐毜拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，可針對(duì)貧困地區(qū)的本地教師，利用互聯(lián)網(wǎng)或遠(yuǎn)程技術(shù)定期與外地優(yōu)秀教師進(jìn)行交流培訓(xùn)，并針對(duì)本地教師的具體需求和工作特點(diǎn)，制定和舉辦具有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，幫助當(dāng)?shù)亟處煵粩鄬W(xué)習(xí)進(jìn)步，促使教師能夠持續(xù)地增強(qiáng)自身職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。

（作者為西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①李真真：《精準(zhǔn)扶貧中教育扶貧問題研究》，《法治與社會(huì)》，2020年第9期。

②馬健云、陳恩倫：《我國(guó)教育扶貧政策的執(zhí)行困境與治理路徑》，《教育與經(jīng)濟(jì)》，2019年第6期。

③馬?。骸段覈?guó)教育扶貧的政策沿革、問題及其應(yīng)對(duì)》，《教學(xué)與管理》，2019年第1期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲