【摘要】基層黨員肩負(fù)著連接黨和人民群眾的重大任務(wù)，肩負(fù)著宣傳黨的主張、落實(shí)黨的路線方針政策的重要職責(zé)，肩負(fù)著引領(lǐng)基層治理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命，其一言一行不僅直接影響著黨的各項(xiàng)工作的開展，也影響著基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，在開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，必須喚醒和激發(fā)基層黨員的主體意識、精神動(dòng)力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起最大共識和最強(qiáng)力量。

【關(guān)鍵詞】黨員干部 精神動(dòng)力 責(zé)任擔(dān)當(dāng) 【中圖分類號】D263 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

百年大黨，風(fēng)華正茂。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，既是黨的歷史的重大節(jié)點(diǎn)，也是黨的歷史的新起點(diǎn)。在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨的生機(jī)與活力是黨和人民事業(yè)取得輝煌成就的重要法寶。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，只有每一個(gè)細(xì)胞都保持健康，黨這個(gè)肌體才會(huì)煥發(fā)出無窮的活力。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程還在繼續(xù)，需要一代代共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗?；鶎狱h員長期工作在第一線，肩負(fù)著連接黨和人民群眾的重大任務(wù)，肩負(fù)著宣傳黨的主張、落實(shí)黨的路線方針政策的重要職責(zé)，肩負(fù)著引領(lǐng)基層治理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命，重要性不言而喻。因此，必須充分激發(fā)基層黨員的活力，發(fā)揮其先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚力量。

加強(qiáng)權(quán)利保障，喚醒基層黨員的主體意識

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新形勢下的各項(xiàng)工作任務(wù)，將全面從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)到全過程、各方面，極大地調(diào)動(dòng)了廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)了廣大黨員在新時(shí)代主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感和使命感。但需要注意的是，個(gè)別基層黨員仍存在權(quán)利意識淡薄等問題，影響了黨內(nèi)民主建設(shè)。解決這一問題，應(yīng)以保障和落實(shí)黨員權(quán)利為動(dòng)力和關(guān)鍵，增強(qiáng)基層黨員的主體意識和行動(dòng)自覺。

黨員的權(quán)利意識是黨員依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法律規(guī)定所享有的對權(quán)利的一種理性認(rèn)知和主觀感受，包括黨員的權(quán)利認(rèn)知、權(quán)利主張和權(quán)利要求。一般來說，黨員權(quán)利意識的覺醒與增強(qiáng)可以促使其在黨內(nèi)活動(dòng)和黨內(nèi)事務(wù)中正確行使權(quán)利。著眼當(dāng)下，解決個(gè)別基層黨員權(quán)利意識淡薄問題，應(yīng)喚醒其主體意識。一是以強(qiáng)化民主意識為著力點(diǎn)。既要經(jīng)常性地組織廣大基層黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義民主理論，又要在全黨范圍內(nèi)開展中國特色社會(huì)主義民主理論教育活動(dòng)，以提高基層黨員的民主素養(yǎng)和權(quán)利意識。二是以喚醒主體意識為著力點(diǎn)。作為一名黨員，要始終堅(jiān)持“平等享有一切應(yīng)該享有的權(quán)利、履行一切應(yīng)該履行的義務(wù)”。主體意識的覺醒能夠激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)的熱情，進(jìn)而使其自覺自愿接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理黨內(nèi)事務(wù)。

全面保障黨員權(quán)利，需要筑牢制度基礎(chǔ)。2020年12月25日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《條例》），夯實(shí)了黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)。但需要注意的是，制度的生命力在于執(zhí)行，《條例》能否發(fā)揮應(yīng)有的作用、達(dá)到預(yù)期的效果，最終要看貫徹執(zhí)行的實(shí)際情況。權(quán)利保障制度的執(zhí)行離不開各級黨組織和廣大黨員的實(shí)際行動(dòng)。因此，要充分發(fā)揮制度的剛性作用，確保各級黨組織找準(zhǔn)自身定位，積極承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

知之深，信之篤，行之實(shí)。對于中國共產(chǎn)黨而言，廣大黨員的主體意識和行動(dòng)自覺是其保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力的重要條件。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，能夠增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感和責(zé)任感，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，最大程度地凝聚黨員的智慧和力量。對于廣大黨員而言，其享有黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。增強(qiáng)主體意識、行動(dòng)自覺，提高制度執(zhí)行力，能夠保障黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主動(dòng)性、積極性，永葆黨的生機(jī)和活力。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)，激發(fā)基層黨員的精神動(dòng)力

自中國共產(chǎn)黨成立以來，黨內(nèi)教育從未停歇。我們黨通過一系列的黨內(nèi)教育促進(jìn)全黨統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位、堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間逐漸成為多元文化交流交融的主要陣地，對基層黨員的思想體系和生活體系產(chǎn)生了影響。大體來說，大多數(shù)基層黨員能夠做到心中有信仰、行動(dòng)有力量，保持著共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。但是，也有個(gè)別基層黨員出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、價(jià)值追求錯(cuò)位、組織紀(jì)律性不強(qiáng)等問題。因而，進(jìn)入新發(fā)展階段，站在新的歷史起點(diǎn)，必須把黨內(nèi)教育放在更加突出的位置，加強(qiáng)對基層黨員的教育引導(dǎo)。

激發(fā)基層黨員的活力，離不開經(jīng)常的、持續(xù)的、有效的黨內(nèi)教育引導(dǎo)。加強(qiáng)對基層黨員的教育引導(dǎo)，就是要引導(dǎo)黨員在思想上堅(jiān)定對馬克思主義的信仰和中國特色社會(huì)主義的自信，使其在行動(dòng)上自覺踐行黨的宗旨，為黨和國家的事業(yè)發(fā)展持續(xù)奮斗。正如毛澤東同志指出的，“指導(dǎo)一個(gè)偉大的革命運(yùn)動(dòng)的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實(shí)際運(yùn)動(dòng)的深刻的了解，要取得勝利是不可能的”。因此，加強(qiáng)對基層黨員的教育引導(dǎo)，既要重視理論學(xué)習(xí)，又要重視歷史學(xué)習(xí)；既要引導(dǎo)廣大基層黨員在學(xué)深悟透上下功夫，又要引導(dǎo)其在知行合一上下功夫，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)理論和歷史經(jīng)驗(yàn)的入腦入心、見行見效。

一方面，應(yīng)堅(jiān)持不懈地組織基層黨員學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，尤其是黨的創(chuàng)新理論。具體而言，既要引導(dǎo)基層黨員重溫馬克思主義經(jīng)典著作，提高其馬克思主義理論素養(yǎng)，增強(qiáng)其運(yùn)用馬克思主義基本原理解決實(shí)際問題的能力和水平，又要引導(dǎo)基層黨員全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面，應(yīng)以黨史學(xué)習(xí)教育為依托，凝聚基層黨員的共識。“欲知大道，必先為史。”習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“全黨同志要做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，以昂揚(yáng)姿態(tài)奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年！”以史為鏡，可以照亮前行道路；以史明志，可以不忘初心、牢記使命。黨史中蘊(yùn)含著一代代共產(chǎn)黨人的智慧和力量，引導(dǎo)基層黨員重溫歷史、銘記歷史，探索黨不斷創(chuàng)造奇跡的致勝密碼，能夠增強(qiáng)其不斷前進(jìn)的信心和決心，激勵(lì)其奮發(fā)有為走好新時(shí)代長征路、續(xù)寫新輝煌。

加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷，增強(qiáng)基層黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

黨內(nèi)關(guān)懷是指為發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、提升黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力、實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和理想，黨組織對其成員以及不同成員之間在政治、工作、心理、情感、生活和社會(huì)評價(jià)等方面進(jìn)行激勵(lì)、關(guān)心和幫助的雙向互動(dòng)過程。在百年發(fā)展歷程中，黨內(nèi)關(guān)懷始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一方面，黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨內(nèi)關(guān)懷作出了一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的探索。毛澤東同志十分重視黨內(nèi)關(guān)懷，開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷的先河。他要求“應(yīng)當(dāng)在上下級間，在指揮員與戰(zhàn)士間，在全體人員相互間，認(rèn)真加強(qiáng)團(tuán)結(jié)友愛，互相照顧的關(guān)系”。鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志以及習(xí)近平總書記進(jìn)一步發(fā)展了黨內(nèi)關(guān)懷思想，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)關(guān)懷工作，將其上升到了一個(gè)新的高度。另一方面，做好黨內(nèi)關(guān)懷工作是推進(jìn)黨的事業(yè)不斷發(fā)展的客觀需要。做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，切實(shí)關(guān)心和愛護(hù)基層黨員，能夠激發(fā)其工作活力，激勵(lì)其不懈奮斗。

近年來，隨著相關(guān)制度的逐漸健全完善，黨內(nèi)關(guān)懷工作愈加規(guī)范、有序，讓廣大黨員真切感受到了黨的溫暖，激勵(lì)著全黨同志積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。但我們要保持清醒的頭腦，認(rèn)識到目前黨內(nèi)關(guān)懷工作仍然存在一些問題，如個(gè)別地方黨內(nèi)關(guān)懷工作搞形式主義，沒有達(dá)到真正的實(shí)效。對此，必須推動(dòng)黨內(nèi)關(guān)懷工作脫虛向?qū)崱?/p>

黨內(nèi)關(guān)懷工作必須以理念謀發(fā)展、以制度為保障，全面提升科學(xué)化水平。一方面，理念引導(dǎo)行動(dòng)，方向決定出路。推動(dòng)黨內(nèi)關(guān)懷工作脫虛向?qū)崳獦淞⒄_的理念。首先，應(yīng)強(qiáng)化“以人為本”的理念。應(yīng)把基層黨員作為歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的人來對待，既要給予其物質(zhì)上的支持和幫助，又要給予其精神上的慰問和激勵(lì)。其次，應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)理念。應(yīng)以基層黨員的需求為出發(fā)點(diǎn)，促使黨內(nèi)關(guān)懷工作更加符合其愿望和利益。最后，應(yīng)強(qiáng)化務(wù)實(shí)理念。要用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)、舉措幫助基層黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。與此同時(shí)，要清楚地認(rèn)識到，廣大黨員的情況各有不同，只有根據(jù)不同黨員的特點(diǎn)進(jìn)行分類關(guān)懷、精準(zhǔn)關(guān)懷，才能切實(shí)提高工作的實(shí)效。另一方面，制度的落實(shí)離不開嚴(yán)格的監(jiān)督。2019年，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》（以下簡稱《辦法》），將黨內(nèi)關(guān)懷的各項(xiàng)工作納入制度軌道，為做好新時(shí)代黨內(nèi)關(guān)懷工作提供了制度保障?！掇k法》作為我國首部關(guān)于黨內(nèi)關(guān)懷工作的法規(guī)，對推動(dòng)黨內(nèi)關(guān)懷工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化具有重要意義。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“制度的生命力在于執(zhí)行。要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。好的制度如果得不到執(zhí)行，就會(huì)變成一紙空文。因此，做好黨內(nèi)關(guān)懷工作，必須建立健全推進(jìn)制度落實(shí)的有效機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)針對黨內(nèi)關(guān)懷制度建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

百年奮斗取得的偉大成就告訴我們，黨的事業(yè)、人民的事業(yè)，離不開一代代共產(chǎn)黨人的努力奮斗，離不開千千萬萬黨員的生命力、凝聚力、創(chuàng)造力。每名黨員都是中國夢的參與者和推動(dòng)者，只有充分激發(fā)黨員的生機(jī)和活力，才能凝聚起實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的強(qiáng)勁力量?；鶎狱h員與人民群眾的聯(lián)系最為密切，基層黨員的活力必將激發(fā)人民群眾的活力，從而調(diào)動(dòng)起14億中國人民的力量。一言以蔽之，只有不斷激發(fā)基層黨員的活力，使每名黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，才能影響和帶動(dòng)廣大人民群眾，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。

（作者為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，吉林省地方立法研究中心研究員）

【參考文獻(xiàn)】

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⑥《習(xí)近平：繼續(xù)沿著黨和人民開辟的正確道路前進(jìn) 不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，人民網(wǎng)，2019年9月25日。

⑦董曉彤：《沿著正確道路不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《新湘評論》，2019年第21期。

⑧習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/孫渴 美編/宋揚(yáng)