作者：中國人民大學公共管理學院教授 許光建

服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經(jīng)貿合作的重要領域，在加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局中具有不可替代的重要作用。“十三五”時期，中國服務進出口累計達3.6萬億美元，比“十二五”時期增長了29.7%。2020年中國服務進出口總額6617.2億美元，已連續(xù)7年位居世界第二。同時，中國服務貿易結構也有所優(yōu)化。

近年來，國際政治經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，出現(xiàn)了“逆全球化”的趨勢，有的國家大搞單邊主義和貿易保護主義，嚴重損害了國際貿易、國際投資的正常運行和發(fā)展。在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，大力發(fā)展服務貿易成為當前和今后一個時期我國對外貿易的重要任務。

大力發(fā)展服務貿易，有利于促進國內大循環(huán)。國內大循環(huán)的五大要素分別是：勞動力、資本、技術、土地、數(shù)據(jù)。服務貿易的發(fā)展對勞動力、資本、技術和數(shù)據(jù)等要素均有著重要影響。首先，發(fā)展服務貿易能增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造出更多的質量更高的就業(yè)機會，在一定程度上能夠提升我國的勞動力質量和素質；其次，促進國內國際資本的自由流動是實現(xiàn)中國經(jīng)濟良性循環(huán)的必要條件。通過發(fā)展服務貿易，促進跨國跨境資本的流動，可以為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供更強勁的動力；再次，提升科技創(chuàng)新能力是促進雙循環(huán)的重要手段，除了加強國內基礎研究、優(yōu)化本國人才隊伍和完善科技創(chuàng)新等，還可通過發(fā)展服務貿易的方式引入先進技術，提高科技水平，解決“卡脖子”難題；最后，在數(shù)字經(jīng)濟時代，發(fā)展服務貿易離不開大數(shù)據(jù)的支撐，2020年3月30日，《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次將數(shù)據(jù)納入生產要素范疇，體現(xiàn)出數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟時代的重要性。服務貿易數(shù)字化的發(fā)展有利于進一步推動我國數(shù)字技術的應用以及數(shù)據(jù)的開放共享，通過加快對我國傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化升級，從而增強我國經(jīng)濟的內循環(huán)基礎。

大力發(fā)展服務貿易，有利于促進國際循環(huán)。構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，提升國際循環(huán)水平，需進一步推動我國服務貿易領域的高水平開放。一方面，需加快推進金融業(yè)、電信計算機和信息服務等知識密集型服務業(yè)對外開放；另一方面，通過引進國際上的先進服務及生產要素為我國服務業(yè)提供發(fā)展活力。未來，應進一步完善跨境服務貿易負面清單管理制度，加強與“一帶一路”沿線國家的服務貿易合作，促進勞動力、資本、技術和數(shù)據(jù)等要素的自由流動，從而不斷拓展國際循環(huán)新空間。