今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年。在這樣一個(gè)具有特殊歷史意義的年份，黨中央專(zhuān)門(mén)印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的堅(jiān)定決心、對(duì)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系特別是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的高度重視?！兑庖?jiàn)》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)檢察工作的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》作為重大政治任務(wù)抓好抓實(shí)，走好黨的檢察事業(yè)新的長(zhǎng)征路。

領(lǐng)悟貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任

檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和法律制度的重要特征。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作出一系列重要指示，深刻闡明檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的憲法定位、主要職責(zé)、基本任務(wù)，構(gòu)成了習(xí)近平法治思想的重要組成部分?！兑庖?jiàn)》是習(xí)近平法治思想在檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作中的進(jìn)一步深化。貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，是黨和人民賦予檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。

貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，首先要從政治上看，堅(jiān)決落實(shí)保證黨全面領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要靠黨章黨規(guī)的貫徹執(zhí)行，也要靠憲法法律的有效實(shí)施。憲法法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法第一條明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的基本任務(wù)就是保障憲法法律正確實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威?！兑庖?jiàn)》明確指出：“人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要力量，是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分”。貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，事關(guān)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)，事關(guān)黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，必須以高度的政治自覺(jué)，落實(shí)這一重大而光榮的政治責(zé)任。

貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，要從法治上看，堅(jiān)決落實(shí)滿足新時(shí)代人民群眾更高需求、更好維護(hù)社會(huì)公平正義的法治責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)履行法律監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督，解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，在推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。《意見(jiàn)》明確指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，與人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求相比，法律執(zhí)行和實(shí)施仍是亟須補(bǔ)齊的短板，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不夠充分。”貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，必須以高度的法治自覺(jué)，解決好長(zhǎng)期存在的法律監(jiān)督難、軟等問(wèn)題，促進(jìn)完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，更好捍衛(wèi)公平正義、保障人民權(quán)益。

貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，要從檢察職責(zé)上看，堅(jiān)決落實(shí)憲法法律賦予的檢察責(zé)任。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)是在訴訟程序中履職的專(zhuān)門(mén)職能部門(mén)。作為執(zhí)法司法活動(dòng)的參與者，檢察機(jī)關(guān)直接在具體辦案過(guò)程和環(huán)節(jié)中履行監(jiān)督職責(zé)，是參與、跟進(jìn)、融入式監(jiān)督，是在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更及時(shí)、監(jiān)督糾錯(cuò)更直接。貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，必須以高度的檢察自覺(jué)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的顯著優(yōu)越性，推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效，更好維護(hù)執(zhí)法司法公正。

全面落實(shí)《意見(jiàn)》部署要求，提高法律監(jiān)督能力水平

《意見(jiàn)》為加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作指出方向、明確政策、提供保障。要深刻理解《意見(jiàn)》背后的政治考量、戰(zhàn)略把握，把《意見(jiàn)》精神要義、各項(xiàng)要求融入具體檢察工作，與時(shí)俱進(jìn)落得更實(shí)、更好。

（一）為大局服務(wù)、為人民司法。《意見(jiàn)》明確要求：“充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，為大局服務(wù)、為人民司法”。這是檢察機(jī)關(guān)必須始終擔(dān)起的職責(zé)使命。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，積極投入更高水平的平安中國(guó)建設(shè)?！兑庖?jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)：“根據(jù)犯罪情況和治安形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，嚴(yán)格依法適用逮捕羈押措施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”這些都是有利于矛盾化解、社會(huì)治理、厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的重要舉措。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。過(guò)去20年間，刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，嚴(yán)重暴力犯罪持續(xù)下降，新型危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序犯罪大幅上升。司法檢察理念必須主動(dòng)適應(yīng)這一變化，統(tǒng)籌落實(shí)好“少捕慎訴慎押”刑事司法政策、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度以及公開(kāi)聽(tīng)證等工作，助推提升國(guó)家治理效能。

堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)辦理新領(lǐng)域新類(lèi)型案件，要與新時(shí)代新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理更高要求緊密結(jié)合起來(lái)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察集中統(tǒng)一履職試點(diǎn)、懲防網(wǎng)絡(luò)犯罪、司法救助助力鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)生態(tài)文明司法保護(hù)等工作，都是事關(guān)國(guó)家治理的長(zhǎng)期性任務(wù)，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)?！兑庖?jiàn)》要求“依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”。企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)就是一項(xiàng)集末端處理與前端治理于一體的履職創(chuàng)新：對(duì)辦理的涉企刑事案件，在依法作出不批捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議的同時(shí)，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防和減少企業(yè)違法犯罪。要推動(dòng)規(guī)范試點(diǎn)，同步落實(shí)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，做實(shí)對(duì)各類(lèi)企業(yè)的平等保護(hù)，落實(shí)對(duì)涉案企業(yè)的嚴(yán)管與厚愛(ài)。

切實(shí)加強(qiáng)民生司法保障，讓人民群眾真正、切實(shí)感受到公平正義。《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)部署加強(qiáng)民生司法保障。要結(jié)合“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)抓實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理等工作，努力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。要深刻認(rèn)識(shí)到，感受到公平正義的主體是人民群眾，不是司法辦案人自己。檢察辦案不僅要符合法律條文這個(gè)“文本法”，更要符合人民群眾感受這個(gè)“內(nèi)心法”，辦好事關(guān)人民群眾切身利益的每一起“小案”，努力做到法、理、情有機(jī)統(tǒng)一。

積極引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)，通過(guò)法律監(jiān)督促進(jìn)訴源治理?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“通過(guò)促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，規(guī)范社會(huì)行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚”。檢察機(jī)關(guān)必須立足司法辦案，更加自覺(jué)做好預(yù)警預(yù)判、防患未然、標(biāo)本兼治的工作，把訴源治理做深做實(shí)做細(xì)。要持續(xù)落實(shí)《意見(jiàn)》明確的“定期分析公布法律監(jiān)督工作有關(guān)情況”“及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性案例和典型案例”等任務(wù)，延伸法律監(jiān)督職能，推動(dòng)監(jiān)督效果由一案一事拓展到一類(lèi)問(wèn)題的治理，實(shí)現(xiàn)更高層面、更高水平的源頭治理。

（二）全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果。法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展必須從高質(zhì)效抓起。《意見(jiàn)》重點(diǎn)部署“全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，維護(hù)司法公正”系列舉措。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要狠抓落實(shí)，進(jìn)一步把監(jiān)督重心放到提質(zhì)量、增效率、強(qiáng)效果上來(lái)。《意見(jiàn)》部署的已常態(tài)化開(kāi)展的工作，是對(duì)法律監(jiān)督新的更高要求，要持續(xù)鞏固深化。依法履行刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，注重落實(shí)“雙向銜接”。在加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)精準(zhǔn)監(jiān)督的同時(shí)，要深化類(lèi)案監(jiān)督，以檢察建議、訴訟監(jiān)督情況通報(bào)等形式，促進(jìn)同類(lèi)普遍性問(wèn)題得到根治。深化監(jiān)獄巡回檢察，常態(tài)化推進(jìn)跨省和省內(nèi)交叉巡回檢察，不僅查監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)有沒(méi)有違法違規(guī)，更查駐監(jiān)檢察有沒(méi)有失職瀆職。繼續(xù)加大查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪力度，助力純潔司法隊(duì)伍?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)的一些需要加強(qiáng)的工作，是法律監(jiān)督的短板、弱項(xiàng)，必須克服一切困難推動(dòng)解決。比如，“加強(qiáng)對(duì)審判工作中自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督”“完善對(duì)人民法院巡回法庭和跨行政區(qū)劃審判機(jī)構(gòu)等審判活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，確保法律監(jiān)督不留死角”等，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要下大力氣推進(jìn)落實(shí)。

《意見(jiàn)》明確了“進(jìn)一步提升法律監(jiān)督效能”的措施。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要緊緊依靠黨委、政法委領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展監(jiān)督，在敢于監(jiān)督的基礎(chǔ)上，更加自覺(jué)把政策的剛性要求、法律的剛性規(guī)定與實(shí)踐的靈活方式結(jié)合起來(lái)，善用政治智慧、法治智慧、檢察智慧，增強(qiáng)法律監(jiān)督“剛性”。監(jiān)督者既要解決自身不會(huì)、不愿、不敢監(jiān)督問(wèn)題，更要自覺(jué)接受監(jiān)督、勇于開(kāi)展自我監(jiān)督。要按照《意見(jiàn)》要求，主動(dòng)爭(zhēng)取、自覺(jué)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等各方面監(jiān)督，更加自覺(jué)接受審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的履職制約。要抓實(shí)自我監(jiān)督機(jī)制，確保檢察權(quán)依法規(guī)范行使。

（三）一體強(qiáng)化政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，必須加強(qiáng)過(guò)硬檢察隊(duì)伍建設(shè)，把政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體，切實(shí)做到講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。

政治素養(yǎng)是最根本、第一位的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)?！兑庖?jiàn)》明確提出：“確保檢察人員絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠”。這是對(duì)檢察人員政治素養(yǎng)的根本要求。提升法律監(jiān)督能力，必須把“從政治上看”融入履職全過(guò)程，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，旗幟鮮明把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢，賡續(xù)人民檢察制度的“紅色基因”，以更強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)更高質(zhì)量檢察。

專(zhuān)業(yè)能力是落實(shí)監(jiān)督辦案“從政治上看”的基本能力?！兑庖?jiàn)》明確要求：“圍繞檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，全面提升檢察人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神。”要下大氣力加強(qiáng)能力建設(shè)，落實(shí)檢察官與法官、人民警察、律師等同堂培訓(xùn)等有效舉措，促進(jìn)把習(xí)近平法治思想落得更實(shí)。

大數(shù)據(jù)是提升監(jiān)督能力的“科技翅膀”。《意見(jiàn)》要求：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案”。檢察機(jī)關(guān)必須深化研究運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)執(zhí)法司法公正、助力國(guó)家治理，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)的意識(shí)和能力，以“數(shù)字革命”賦能新時(shí)代法律監(jiān)督。

堅(jiān)持抓綱帶目，統(tǒng)籌抓好落實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實(shí)”?！兑庖?jiàn)》的生命力就在于抓落實(shí)。要抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)檢察院黨組要首先擔(dān)起貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的責(zé)任，“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”要在擔(dān)當(dāng)中發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，抓班子、帶隊(duì)伍、懂監(jiān)督辦案。要抓住主要矛盾。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》是系統(tǒng)性工程，是長(zhǎng)期艱巨任務(wù)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都有自己的具體情況，突出問(wèn)題、主要矛盾會(huì)有不同。檢察長(zhǎng)要心里有數(shù)，切防找不到著力點(diǎn)、眉毛胡子一把抓。特別是基層檢察院要持續(xù)聚焦檢察隊(duì)伍思想觀念、素質(zhì)能力跟不上的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)部署的招錄使用、培訓(xùn)練兵、交流共建、互派掛職等舉措，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)的韌勁推進(jìn)129個(gè)相對(duì)薄弱基層檢察院盡早“脫薄摘帽”。要抓好科學(xué)管理，持續(xù)用足用好檢察人員業(yè)績(jī)考評(píng)、“案—件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判等有效管理手段，讓貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》有導(dǎo)向、能評(píng)價(jià)，促進(jìn)檢察人員履職盡責(zé)，不斷提升法律監(jiān)督整體效能。要凝聚各方合力。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》離不開(kāi)各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有力監(jiān)督，政府及其工作部門(mén)有力保障，各執(zhí)法司法機(jī)關(guān)有力支持。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹黨中央部署，在黨委、政法委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌下，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，形成共抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。

貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，事關(guān)黨的檢察事業(yè)穩(wěn)健前行、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，牢記初心使命，更加忠實(shí)履職，努力為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)！