【摘要】延安時(shí)期所采取的法制宣傳策略起到了提升邊區(qū)民眾法律意識(shí)、保障邊區(qū)法制建設(shè)順利開(kāi)展、調(diào)動(dòng)邊區(qū)人民生產(chǎn)生活和革命斗爭(zhēng)積極性的作用。推進(jìn)當(dāng)代法制宣傳工作的有效開(kāi)展，將習(xí)近平法治思想真正貫徹落實(shí)好，要在提升民眾法律意識(shí)、調(diào)動(dòng)民眾參與法制宣傳工作積極性、充分利用宣傳工具等方面著手。

【關(guān)鍵詞】延安時(shí)期  法制宣傳  法制建設(shè)    

【中圖分類(lèi)號(hào)】D231    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

延安時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨在邊區(qū)推進(jìn)法制建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期。這一時(shí)期，法制宣傳工作的策略和經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前法治工作，特別是對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳與貫徹落實(shí)，有著重要的啟示意義。

注重對(duì)法制內(nèi)容的宣傳

無(wú)論何種法律，都必須被認(rèn)知，否則它就是一張廢紙。延安時(shí)期，為提升邊區(qū)人民的法治思想與法律意識(shí)，邊區(qū)黨和政府對(duì)于法制的宣傳主要從普及法律常識(shí)、宣傳法律觀念、提升邊區(qū)民眾對(duì)法的認(rèn)識(shí)的角度著手，不斷增強(qiáng)邊區(qū)民眾對(duì)法律的遵從。

普及邊區(qū)法律條文。黨領(lǐng)導(dǎo)下的邊區(qū)政府頒布了大量法律條令。其中，僅陜甘寧邊區(qū)制定的法律文獻(xiàn)就有1000余部，內(nèi)容涉及國(guó)家法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、民法等多個(gè)領(lǐng)域。這些法律制定后，為了盡快在邊區(qū)各個(gè)政權(quán)傳播開(kāi)來(lái)并遵守執(zhí)行，邊區(qū)政府通過(guò)報(bào)刊、書(shū)店、宣傳標(biāo)語(yǔ)、文藝演出等方式進(jìn)行推廣，使得邊區(qū)法律條文能夠及時(shí)、通俗、有效地為邊區(qū)廣大民眾所接受。在普及邊區(qū)法律條文中，黨特別注重當(dāng)時(shí)最具有影響力的宣傳媒介——《解放日?qǐng)?bào)》的作用，特別是發(fā)揮了《解放日?qǐng)?bào)》普及法律條文、傳播法律知識(shí)的平臺(tái)作用?！督夥湃?qǐng)?bào)》自1941年創(chuàng)刊開(kāi)始，就陸續(xù)刊載了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)組織條例》《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》《陜甘寧邊區(qū)專(zhuān)署組織暫行條例》等諸多法律法規(guī)，有效推動(dòng)了邊區(qū)法律法規(guī)的普及工作。在刊載法律條文的同時(shí)，《解放日?qǐng)?bào)》還對(duì)各項(xiàng)法律的立法背景、立法特點(diǎn)、適用范圍、邏輯關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行解釋?zhuān)瑥亩由盍巳罕妼?duì)相關(guān)法律文本的理解。例如，1941年5月21日，《解放日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了《施政綱領(lǐng)——到群眾中去！》的長(zhǎng)篇社論，指出《施政綱領(lǐng)》實(shí)施的“基本方針乃是團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，其所要達(dá)成之目的乃是一個(gè)強(qiáng)盛獨(dú)立的自由中國(guó)”。同時(shí)，《解放日?qǐng)?bào)》還將《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中的條款與國(guó)民政府實(shí)行的政策一一對(duì)比，詳細(xì)闡述該施政綱領(lǐng)的法理優(yōu)勢(shì)，獲得了很好的宣傳效果。在宣傳標(biāo)語(yǔ)的利用上，邊區(qū)政府不但使通俗易懂的宣傳口號(hào)融入民眾生活的地方戲、語(yǔ)言之中，還在邊區(qū)民眾生活集中的區(qū)域使標(biāo)語(yǔ)口號(hào)上墻，以增強(qiáng)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)宣傳的持久性。

弘揚(yáng)馬克思主義法律觀。邊區(qū)黨和政府十分注重在民眾中進(jìn)行馬克思主義法律觀的宣傳。一方面，法制宣傳工作始終堅(jiān)持法律的階級(jí)性特征。“邊區(qū)司法政策的基本特點(diǎn)是，保護(hù)各個(gè)抗日階級(jí)的利益。這種司法政策，剝除司法表面上超乎階級(jí)，實(shí)際上則受階級(jí)決定的偽裝，而清楚規(guī)定法律是服務(wù)于階級(jí)的。”①這表明了中國(guó)共產(chǎn)黨在法治建設(shè)上對(duì)馬克思主義法律觀的堅(jiān)守和繼承，闡明了邊區(qū)法制建設(shè)的階級(jí)性特征，說(shuō)明了邊區(qū)法制建設(shè)是服務(wù)于邊區(qū)民眾的、為工農(nóng)階級(jí)服務(wù)的，強(qiáng)調(diào)了保障人民權(quán)利在法制建設(shè)中的重要性。另一方面，邊區(qū)法律的制定就是以邊區(qū)民眾的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)的。邊區(qū)政府的工作人員在執(zhí)法過(guò)程中要懂得尊重人權(quán)、保障人權(quán)，“除司法機(jī)關(guān)及公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行其職務(wù)外，任何機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體不得對(duì)任何人加以逮捕、審問(wèn)、處罰”②。1946年，中國(guó)國(guó)民黨、中國(guó)共產(chǎn)黨及各民主黨派在政治協(xié)商會(huì)議上通過(guò)了和平建國(guó)綱領(lǐng)，《解放日?qǐng)?bào)》在詮釋這一綱領(lǐng)時(shí)指出，和平建國(guó)的一個(gè)重要基礎(chǔ)便是保障人民的自由權(quán)利，具體措施便是要廢止或修正一切限制人民權(quán)利的法令，從而使“人民不受司法及警察以外任何機(jī)關(guān)或個(gè)人所侵害”。這一系列的宣傳極大地弘揚(yáng)了馬克思主義的法律觀，使黨的法制理念深入人心，極大地提升了邊區(qū)民眾對(duì)法律的遵從度。

批判國(guó)民黨舊法觀念。南京國(guó)民政府在借鑒歐洲和日本成文法典的基礎(chǔ)上，通過(guò)一系列立法活動(dòng)，最終形成了以“六法全書(shū)”為主干的法律體系，確立了維護(hù)封建地主買(mǎi)辦、官僚資產(chǎn)階級(jí)利益的法律觀。南京國(guó)民政府所確立的法律體系其實(shí)質(zhì)是維護(hù)官僚資產(chǎn)階級(jí)的利益，為國(guó)民黨的一黨統(tǒng)治作辯護(hù)，使廣大人民群眾處于被統(tǒng)治壓榨的地位。而在延安時(shí)期，黨在馬克思主義法律觀的影響下，清醒認(rèn)識(shí)到國(guó)民政府法律弊端，并在對(duì)國(guó)民政府法律體系批判的基礎(chǔ)上，逐步形成了馬克思主義法律觀。1943年3月16日，謝覺(jué)哉在延安司法會(huì)議上指出：“應(yīng)該從目前邊區(qū)人民的需要出發(fā)，也即從全國(guó)人民的需要出發(fā)，建設(shè)我們新民主主義司法理論。”③為了樹(shù)立新民主主義的司法觀，《解放日?qǐng)?bào)》還多次公開(kāi)批判國(guó)民政府的舊法觀念。如針對(duì)蔣介石發(fā)表的從思想上法理上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行攻擊的《中國(guó)之命運(yùn)》，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表《駁蔣介石的法律觀》一文予以回?fù)?。該文?ldquo;法律”的概念、“法”“權(quán)”“律”三者之間的關(guān)系、法律的階級(jí)性等方面駁斥蔣介石及國(guó)民政府的法律觀，指出：“法決不是大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的私有品，人民也應(yīng)當(dāng)有法。人民有了法，那末，政府不得人民的同意就不能隨便作用一個(gè)官吏，一個(gè)警察，一個(gè)甲長(zhǎng)；人民有了法，政府不得人民的同意就不得隨便私造一個(gè)制度，私造一個(gè)法律。”④同時(shí)，邊區(qū)政府還通過(guò)開(kāi)展各種文藝活動(dòng)對(duì)國(guó)民黨的舊法觀念予以批判回?fù)?，在邊區(qū)民眾中起到了積極的反響，使邊區(qū)人民意識(shí)到國(guó)民政府的法律只是服務(wù)于其統(tǒng)治階級(jí)的工具，而廣大民眾僅是被壓榨的對(duì)象，這進(jìn)一步強(qiáng)化了民眾的法制意識(shí)，增強(qiáng)了民眾對(duì)邊區(qū)法律的認(rèn)同。

延安時(shí)期法制宣傳的策略

毛澤東指出：“政策和策略是黨的生命”⑤，這表明策略的靈活運(yùn)用對(duì)于革命事業(yè)的開(kāi)展極端重要。延安邊區(qū)在國(guó)民黨實(shí)施軍事包圍、經(jīng)濟(jì)封鎖和新聞統(tǒng)制的艱難環(huán)境下，各項(xiàng)工作的開(kāi)展都必須非常注重工作策略，注重從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的角度分析工作，并采取靈活多樣的宣傳策略，推動(dòng)黨的執(zhí)政理念落地生根。延安時(shí)期黨的法制宣傳工作同樣要注重策略，以更加有效地提升法制宣傳的效果。

注重法制宣傳的方式方法。法制宣傳的形式?jīng)Q定了民眾對(duì)法制內(nèi)容的可接受程度，有效的法制宣傳方式方法不僅能吸引民眾對(duì)法律內(nèi)容的好感，更有利于對(duì)民眾進(jìn)行心理暗示和引導(dǎo)。延安時(shí)期的法制宣傳工作在報(bào)紙、宣傳單、宣傳標(biāo)語(yǔ)、文藝宣傳等方面都采取了民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、較易接受的方式。如《解放日?qǐng)?bào)》不僅通過(guò)專(zhuān)版、社論、簡(jiǎn)訊等欄目發(fā)布邊區(qū)政府制定的法律條文，及時(shí)宣傳黨的法制政策，而且還開(kāi)辟了《小言論》《小信箱》《中國(guó)婦女》《青年之頁(yè)》《選舉零訊》等專(zhuān)欄，發(fā)表了《施政綱領(lǐng)——民廳將深入群眾，號(hào)召青年擁護(hù)執(zhí)行》《廣泛征求人民對(duì)邊區(qū)參議會(huì)的提案》《參加選舉中婦女》《什么叫“三三制”》《關(guān)于抗日邊區(qū)土地政策的決定》等報(bào)道，有針對(duì)性地宣傳邊區(qū)法制建設(shè)成果。通過(guò)這種形式的宣傳，既滿(mǎn)足了人民群眾渴望了解黨的政策的要求，也增強(qiáng)了法律法規(guī)的闡釋力和影響力，達(dá)到了良好的宣傳效果，使“讀者透過(guò)版面可以感受到報(bào)紙對(duì)各類(lèi)事件的態(tài)度和感情，并自覺(jué)不自覺(jué)地受這種態(tài)度和感情的牽引”。在諸如詩(shī)歌、小說(shuō)、戲劇、美術(shù)、音樂(lè)等文藝作品，特別是各類(lèi)文藝演出活動(dòng)中，邊區(qū)政府特別注重通過(guò)將法律語(yǔ)言融入到各類(lèi)藝術(shù)作品中以藝術(shù)的方式表達(dá)出來(lái)，使之成為邊區(qū)民眾生活中的常用語(yǔ)，內(nèi)化到邊區(qū)民眾日常的生活習(xí)慣之中，有效地增強(qiáng)了邊區(qū)民眾對(duì)法治的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了邊區(qū)民眾對(duì)法律的遵從度。

以通俗易懂、貼近群眾生活的案例詮釋法律條文。法律條文是法律的基本組成，但法律條文是比較抽象的規(guī)定，對(duì)于文化水平相對(duì)不高，思想觀念落后的邊區(qū)民眾而言，單純理解法律條文存在一定的困難。有鑒于此，邊區(qū)政府采用“以案釋法”的方式進(jìn)行法制宣傳。例如，1937年陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》明確規(guī)定：“凡居住在陜甘寧邊區(qū)區(qū)域的人民，在選舉之日，年滿(mǎn)16歲的，無(wú)男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)、文化的區(qū)別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”⑥這一條例使得邊區(qū)廣大婦女享有了與男子平等的民主權(quán)利，然而，長(zhǎng)期的性別歧視和男尊女卑思想，使得這一法令在實(shí)施過(guò)程中困難重重，很多婦女對(duì)選舉活動(dòng)心存疑慮，不敢貿(mào)然參與。與此同時(shí)，一些男子也對(duì)婦女參與選舉持否定態(tài)度，甚至有人公開(kāi)叫囂：“不要叫婆姨們投豆豆（選舉），她們不頂事。”為了強(qiáng)化群眾對(duì)婦女參選合法性和必要性的認(rèn)識(shí)，1941年5月31日，邊區(qū)政府在《解放日?qǐng)?bào)》公開(kāi)發(fā)表《安定選舉中的婦女》一文，全程報(bào)道了安定縣（今子長(zhǎng)縣）婦女參與選舉的情況，詳細(xì)記錄了不同身份、不同年齡、不同文化水平的婦女在參選過(guò)程中的言行，將廣大婦女積極參與選舉活動(dòng)的熱情刻畫(huà)得淋漓盡致，起到了很好的宣傳效果。同時(shí)，《解放日?qǐng)?bào)》還先后刊登了《地主王隨合自動(dòng)減租》 《為民除害-漢奸劉振英正法》《延縣賀家溝反對(duì)買(mǎi)賣(mài)婚姻一例》等新聞，用以詮釋邊區(qū)制定的《關(guān)于抗日邊區(qū)土地政策的決定》《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期懲治漢奸條例》《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》相關(guān)法律法規(guī)。這些案例通俗易懂，且與邊區(qū)群眾的生活密切相關(guān)，不但加深了邊區(qū)民眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)與理解，實(shí)現(xiàn)了法制宣傳的目的，還提升了邊區(qū)民眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的理解，將邊區(qū)民眾改造成了法律法規(guī)的宣傳者與擁護(hù)者，使邊區(qū)法律法規(guī)的公信力得到提升。

以實(shí)事求是的調(diào)查彰顯法制效果。法制建設(shè)成功與否的關(guān)鍵在于有沒(méi)有取得良好的社會(huì)效果和法制效果，而良好的法制效果也是取信于民、增強(qiáng)法律公信力和宣傳法制理念的基石。為了將邊區(qū)法制建設(shè)的成效客觀、真實(shí)地展現(xiàn)給民眾，邊區(qū)政府多次開(kāi)展司法調(diào)查，積極公開(kāi)報(bào)道法制建設(shè)效果。如1941年10月14日，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《邊區(qū)的司法》這篇報(bào)道，就詳細(xì)介紹了陜甘寧邊區(qū)在立法、訴訟、審案、判決、獄政等方面的精神和制度。與此同時(shí)，在對(duì)陜甘寧邊區(qū)20余縣三年內(nèi)的刑事案件進(jìn)行細(xì)致調(diào)查的基礎(chǔ)上，邊區(qū)政府統(tǒng)計(jì)了漢奸、破壞邊區(qū)、貪污、鴉片、殺人、違反軍紀(jì)、妨礙秩序等33類(lèi)案件的數(shù)量和審理情況，以詳實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)證明了：“邊區(qū)司法沒(méi)有官僚的、費(fèi)時(shí)耗財(cái)?shù)?、私營(yíng)舞弊的作風(fēng)，而是根據(jù)證據(jù)盡速判決了案件，也因司法精神的高潔與司法人員的樸實(shí)，而很少不妥當(dāng)者。”⑦1945年1月13日，邊區(qū)政府又在《解放日?qǐng)?bào)》公布了對(duì)1942年到1945年間陜甘寧邊區(qū)的刑事、民事案件的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，總結(jié)出邊區(qū)司法建設(shè)具有：實(shí)行寬大政策，爭(zhēng)取感化轉(zhuǎn)變；鎮(zhèn)壓堅(jiān)決不悔改的敵探漢奸；照顧各階級(jí)的利益等三大優(yōu)點(diǎn)，并指出：“邊區(qū)的司法系統(tǒng)中充滿(mǎn)著平等與正義的精神！在許多方面看來(lái)，它是全世界的一個(gè)模范。”⑧由此可見(jiàn)，一方面，邊區(qū)政府通過(guò)實(shí)事求是的調(diào)查，以詳細(xì)的報(bào)道將每一個(gè)涉及到法律的案件都全方位地展現(xiàn)在民眾面前，使民眾更詳實(shí)地了解到案件的來(lái)龍去脈。另一方面，邊區(qū)政府在對(duì)案件完整呈現(xiàn)的同時(shí)，還根據(jù)案件的具體情況，依據(jù)邊區(qū)政府的法律法規(guī)給出合理的處理，使法制效果真實(shí)地展現(xiàn)在邊區(qū)群眾眼前，從而提升了法制宣傳的可信度和說(shuō)服力。

延安時(shí)期法制宣傳的當(dāng)代啟示

黨在延安時(shí)期為推動(dòng)邊區(qū)法制宣傳工作所作出的一系列努力，無(wú)論是對(duì)邊區(qū)民眾，或是對(duì)邊區(qū)政府的法制建設(shè)而言，都具有重要的歷史意義。而這些重要的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們今天推進(jìn)習(xí)近平法治思想的宣傳工作有著重要的啟示作用與借鑒意義。

提升民眾法律意識(shí)。法律宣傳與法律效果的一個(gè)重要前提在于提升民眾的法律意識(shí)，使民眾對(duì)法律有認(rèn)同感。法律意識(shí)是人們關(guān)于法律的認(rèn)知、作用和觀點(diǎn)的理性認(rèn)識(shí)，是公民接受、認(rèn)可、遵守法律規(guī)范的重要保證。樹(shù)立良好的法律意識(shí)，是公民遵紀(jì)守法的重要前提。提升民眾法律意識(shí)，一方面，要使廣大民眾樹(shù)立正確的法治觀，以多種方式給民眾展示法律內(nèi)容，以通俗易懂的方式，對(duì)每一條法律條文進(jìn)行解釋?zhuān)栽鰪?qiáng)民眾對(duì)習(xí)近平法治思想體系及具體內(nèi)涵的了解，使民眾認(rèn)識(shí)到當(dāng)前法律體系、法律條文、相關(guān)案例都是習(xí)近平法治思想在新時(shí)代新階段的體現(xiàn)。另一方面，要使廣大民眾了解黨的法制理念。習(xí)近平法治思想中所蘊(yùn)含的堅(jiān)持黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路等理念是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的指導(dǎo)思想。而要使廣大人民群眾領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的理念，需要強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平法治思想的整體性宣傳，以使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到習(xí)近平法治思想的科學(xué)內(nèi)涵。同時(shí)，還必須進(jìn)一步加深廣大人民群眾對(duì)習(xí)近平法治思想的信服和敬畏，幫助民眾樹(shù)立知法、懂法、守法、護(hù)法的法律意識(shí)。

調(diào)動(dòng)民眾參與法制宣傳工作積極性。完善的法律體系是做好法制宣傳工作的基礎(chǔ)，而調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極主動(dòng)參與法制宣傳工作則是做好法制宣傳工作的保障。故而，要調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與法律宣傳工作的積極性主動(dòng)性，一方面，要做到及時(shí)將法律草案公之于眾，讓民眾及時(shí)了解，并開(kāi)展廣泛的討論，以使法律的制定充分吸收黨政工作人員、知識(shí)分子、民營(yíng)企業(yè)家、農(nóng)民、學(xué)生等不同群體的意見(jiàn)，更要讓民眾充分討論以法律為藍(lán)本的案例及法律實(shí)施中的難點(diǎn)問(wèn)題，以最大范疇、最大程度地考慮民眾的意見(jiàn)，使法律的實(shí)施更符合民意。另一方面，習(xí)近平法治思想是新時(shí)代新階段的指導(dǎo)思想，只有依靠最廣大人民群眾的力量，才能更加有效地使習(xí)近平法治思想成為全體人民的共同遵循，成為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期工作的法律依據(jù)。要注重在廣大人民群眾中發(fā)現(xiàn)法制宣傳工作的典型代表，要在民眾中發(fā)展一批宣傳習(xí)近平法治思想的義務(wù)宣傳員與講解員，發(fā)揮好他們貼近民眾、了解民眾、服務(wù)民眾的優(yōu)勢(shì)，使習(xí)近平法治思想“飛入尋常百姓家”。當(dāng)然，在人民群眾中發(fā)展優(yōu)秀的民眾代表是不易的，這需要黨和政府在積極發(fā)展民眾代表的同時(shí)，還要注重在民眾中培養(yǎng)這樣的優(yōu)秀代表，以更有利于工作的開(kāi)展。

充分利用宣傳工具。法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。而要使法律被民眾信仰，就必須通過(guò)各類(lèi)宣傳工作使民眾認(rèn)識(shí)法律。新時(shí)代新階段，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，人們信息溝通方式得到不斷拓展，法制宣傳工作不但要利用好傳統(tǒng)宣傳工具的優(yōu)勢(shì)，還要充分利用好現(xiàn)代技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好現(xiàn)代媒體技術(shù)特別是融媒體的優(yōu)勢(shì)，要及時(shí)、全面、高效地將各項(xiàng)法律的推進(jìn)工作呈現(xiàn)在廣大人民群眾面前，讓廣大人民群眾能夠及時(shí)有效地了解各項(xiàng)法律的開(kāi)展情況。也就是說(shuō)，從利用宣傳工具的范疇看，不但要利用好報(bào)刊、電視、電影等傳統(tǒng)的法律宣傳形式，還要利用好微博、微信公眾號(hào)、抖音等現(xiàn)代媒體方式做好法制宣傳工作，使法律宣傳工具以人民群眾最易接觸到的方式呈現(xiàn)在其面前。從利用宣傳工具的方式看，要以符合人民群眾需要的喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式呈現(xiàn)出來(lái)。如抖音、短視頻的宣傳方式具有短平快的特點(diǎn)，所以宣傳片的風(fēng)格較易吸引普通群眾的觀看。當(dāng)然，充分利用宣傳工具的目標(biāo)是為了讓廣大人民群眾更易接受法制宣傳的內(nèi)容，其不變的主題是，無(wú)論是利用何種宣傳工具進(jìn)行宣傳，都必須充分發(fā)揮好黨報(bào)黨刊的主導(dǎo)地位和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)宣傳法治、震懾犯罪、弘揚(yáng)正氣、服務(wù)群眾的功能，為社會(huì)主義法治建設(shè)提供輿論支持和宣傳保障。

可以說(shuō)，延安時(shí)期的法制宣傳工作是成功的，不但調(diào)動(dòng)了延安邊區(qū)民眾學(xué)習(xí)法律、貫徹法律的積極性主動(dòng)性，還營(yíng)造了延安邊區(qū)良好的法治氛圍。延安時(shí)期的法制宣傳策略與手段，對(duì)于今天我們推進(jìn)習(xí)近平法治思想仍然有著重要的借鑒與啟示作用，需要我們不斷進(jìn)行挖掘。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）應(yīng)急管理中心教授、博導(dǎo)）

【注：本文系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）2018年重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政重大問(wèn)題研究”階段性成果】

【注釋】

①《邊區(qū)的司法》，《解放日?qǐng)?bào)》，1941年10月13日。

②《保障人權(quán)》，《解放日?qǐng)?bào)》，1942年1月27日。

③謝覺(jué)哉：《論民主與法制》，北京：法律出版社，1996年，第642頁(yè)。

④何思敬：《駁蔣介石的法律觀》，《解放日?qǐng)?bào)》，1943年8月10日。

⑤ 《毛澤東選集》 （第四卷），北京：人民出版社，1991年，第1298頁(yè)。

⑥《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，《新中華報(bào)》，1937年5月23日。

⑦《邊區(qū)的司法（續(xù)）》，《解放日?qǐng)?bào)》，1941年10月14日。

⑧《新民主主義的司法工作》，《解放日?qǐng)?bào)》，1945年1月13日。

責(zé)編/張忠華    美編/陳琳

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