作者：中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、馬克思主義學院教授、習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員 張云飛
黨的十九屆四中全會指出，堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。這就是我國特有的舉國體制。它是在推動實現(xiàn)科學技術現(xiàn)代化的過程中形成的，是我們推進國家治理現(xiàn)代化的體制保障和體制優(yōu)勢。
運用舉國體制提升國家的國防科技實力。新中國成立之后，在外部封鎖的特殊環(huán)境下，為了捍衛(wèi)新生的社會主義政權，黨中央毅然決然上馬“兩彈一星”工程。我國充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在黨中央和毛澤東同志的正確領導下，在中央領導同志和業(yè)務專家的精心組織下，在全國人民尤其是農民勒緊褲腰帶的大力支持下，在中國人民解放軍的全力參與下，廣大科技工作者尤其是國防科技工作者勇于奉獻、勇于犧牲、勇于開拓、勇于創(chuàng)造，在短時間內研制成功“兩彈一星”。鄧小平同志在改革開放后指出，“如果六十年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位”。
運用舉國體制提升國家的綜合實力。改革開放以來，我國之所以出現(xiàn)了信息暢通、公路成網、鐵路密布、高壩矗立、西氣東輸、南水北調、高鐵飛馳、巨輪遠航、飛機翱翔、天塹變通途等一派繁榮景象，之所以取得天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技進步成果，之所以能夠奪取疫情防控的戰(zhàn)略性成果，莫不得益于舉國體制。實際上，改革開放以來形成的新型舉國體制與新中國前三十年的傳統(tǒng)舉國體制在某些方面有所不同。例如，傳統(tǒng)舉國體制是在外部封鎖的背景下形成的，新型舉國體制是在對外開放的環(huán)境中形成的；前者是在計劃經濟的基礎上形成的，后者是在市場經濟的基礎上形成的，強調有效市場和有為政府的結合；前者主要是圍繞提高科技實力尤其是國防科技實力的目標形成的，后者則是圍繞提高國家綜合實力的目標形成的。但貫穿于其中的原則和靈魂是一致的，就是要以社會主義經濟制度為基礎，以中國共產黨為領導力量，以全國人民為依靠力量，以科技進步為推動力量，以建設社會主義現(xiàn)代化強國為目標，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢。
發(fā)揮系統(tǒng)觀念在國家治理中的作用。在各方面條件都極為艱苦的情況下，我們之所以能夠在短時間內完成“兩彈一星”研制這樣復雜的系統(tǒng)任務，一個重要原因就在于找到了科學的研究方法和組織方法并踐行了這一方法。以西方已經成功實踐的系統(tǒng)科學工程為科學依據，在研制“兩彈一星”的過程中，我國科學家提出了社會系統(tǒng)工程方法（可簡稱為系統(tǒng)方法）。這種方法也叫“總體設計部”，是采用舉國體制的科學方法。習近平同志提出，要堅持系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關系。黨的十九屆五中全會將“堅持系統(tǒng)觀念”作為我國“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一，即要求我們加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。
發(fā)揮專家系統(tǒng)在國家治理中的作用。在科學方法論上，系統(tǒng)方法或總體設計部，要求我們在組織社會系統(tǒng)工程項目時，要堅持定量分析和定性分析的統(tǒng)一，堅持自然科學和社會科學的統(tǒng)一，堅持人（科技工作者）、機（計算機）、網（互聯(lián)網）的統(tǒng)一，堅持領導、專家、群眾的統(tǒng)一，堅持系統(tǒng)集成和系統(tǒng)創(chuàng)新的統(tǒng)一。在此基礎上，充分發(fā)揮專家系統(tǒng)在決策、組織、管理、控制、反饋等環(huán)節(jié)中的智力支持作用。長期以來，我們黨一直十分重視專家系統(tǒng)在治國理政中的智囊作用。毛澤東同志提出，“決定一切的是要有干部，要有數量足夠的、優(yōu)秀的科學技術專家”。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志提出，要“實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”。黨的十八大以來，習近平同志和黨中央反復強調，要加強中國特色新型智庫建設和高素質干部隊伍建設。因此，在實施人才強國戰(zhàn)略中，我們要繼續(xù)支持并鼓勵專家運用系統(tǒng)方法參與國家治理。
發(fā)揮“兩彈一星”精神在國家治理中的作用。在運用舉國體制推動我國科學技術現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化的過程中，我們還形成了寶貴的精神遺產——以“熱愛祖國、無私奉獻，自力更生、艱苦奮斗，大力協(xié)同、勇于登攀”為主要內容的“兩彈一星”精神。鄧稼先、錢學森、錢三強等“兩彈一星”元勛就是這種精神的人格化身。“兩彈一星”精神是愛國主義、集體主義、社會主義精神和科學精神的生動體現(xiàn)，對于我們建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有重大意義。因此，在借助新型舉國體制推動科技發(fā)展促進國家治理現(xiàn)代化的過程中，應該將“兩彈一星”精神貫穿于治國理政的全過程和各方面。同時，廣大黨政干部和知識分子也要向“兩彈一星”元勛學習，爭做合格的“紅色專家”。這些要求都是舉國體制的題中之義，是舉國體制的價值意義所在。
