【摘要】中國貿促會連接政企、銜接內外、對接供需，是暢通國內大循環(huán)、聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的重要力量。2021年，我們將堅持共商共建共享，圍繞高標準、惠民生、可持續(xù)目標，積極應對疫情影響，充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，構建廣泛合作機制，推動“一帶一路”建設走深走實，努力開拓合作共贏新局面。

【關鍵詞】一帶一路 數(shù)字合作 衛(wèi)生健康 人類命運共同體 【中圖分類號】F742 【文獻標識碼】A

共建“一帶一路”是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大倡議。經(jīng)過各方努力，共建“一帶一路”從理念到行動，取得令人矚目的成就，成為最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺。2020年，面對嚴峻復雜外部環(huán)境特別是新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，共建“一帶一路”合作基本盤保持總體穩(wěn)定，展現(xiàn)出強勁韌性和旺盛活力，綠色、健康、數(shù)字絲綢之路更是成為合作新增長點，為構建人類命運共同體作出了新貢獻。

共建綠色、健康、數(shù)字絲綢之路，是推動共建“一帶一路”從謀篇布局“大寫意”到精謹細膩“工筆畫”的重要內容

習近平總書記提出，要把“一帶一路”打造成合作之路、健康之路、復蘇之路、增長之路。當前，世紀疫情和百年變局交織共振，世界經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)定不平衡，單邊主義、保護主義上升，國際貿易和投資大幅萎縮，疫情沖擊導致各類衍生風險增加。但無論形勢如何變化，國際社會對“一帶一路”需求沒有改變，合作伙伴對“一帶一路”支持沒有改變，我國推進“一帶一路”國際合作決心更沒有改變。新形勢下，綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生與聯(lián)合抗疫、數(shù)字技術與數(shù)字經(jīng)濟是“一帶一路”合作的重點領域，是增創(chuàng)我國國際合作和競爭新優(yōu)勢、激發(fā)世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展新動力的務實舉措。

一是“綠色絲綢之路”建設深入人心。“一帶一路”不僅是經(jīng)濟繁榮之路，也是綠色發(fā)展之路。近年來，我國突出生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，搭建合作平臺，開展政策對接，促進技術合作，加強人文交流，推動共建“綠色絲綢之路”取得顯著成效。從出臺《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》到發(fā)布《“一帶一路”綠色投資原則》，從推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融到實施綠色絲路使者計劃，從“一帶一路”綠色發(fā)展聯(lián)盟不斷壯大到“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院正式啟動，“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護國際合作持續(xù)深入，為凝聚全球環(huán)境治理合力、落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入新動力。后疫情時代，要著眼長遠、保持定力，堅持綠色、包容、可持續(xù)發(fā)展，加快新能源、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好碳達峰、碳中和工作，促進我國建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系；還要夯實“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作基礎，深入拓展在環(huán)境污染治理、生態(tài)保護、核與輻射安全、生態(tài)環(huán)?？萍紕?chuàng)新等重點領域合作，推進應對氣候變化國際合作，積極參與和推進全球環(huán)境治理，推動疫情后世界經(jīng)濟“綠色復蘇”，實現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展雙贏。

二是“健康絲綢之路”建設勢頭良好。健康是發(fā)展的核心，是衡量可持續(xù)發(fā)展的有效指標。自2016年習近平總書記提出打造“健康絲綢之路”以來，我國與有關國家和國際組織一道，深化衛(wèi)生領域政策協(xié)調，發(fā)展“一帶一路”醫(yī)院聯(lián)盟，建設中醫(yī)藥海外中心，加強健康科技研發(fā)合作，實施中國—東盟公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃、中非公共衛(wèi)生合作計劃等項目，為促進民心相通、增進各國民眾健康福祉作出突出貢獻。2020年，我國把抗擊疫情作為合作重點，與有關國家開展疫情聯(lián)防聯(lián)控，分享信息和診療經(jīng)驗，加強疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、分配合作，向120多個共建“一帶一路”國家和11個國際組織提供緊急援助，“健康絲綢之路”建設取得重要進展，大大豐富了高質量共建“一帶一路”合作內涵。后疫情時代，公共衛(wèi)生領域合作需求大幅提升，將拓展“一帶一路”國際合作新空間。要全面落實第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇關于加強衛(wèi)生領域合作共識，開設更多“快捷通道”和“綠色通道”，共同推進抗疫物資援助與供應、藥物和疫苗研發(fā)生產(chǎn)，支持世界衛(wèi)生組織在協(xié)調全球疫情防控中發(fā)揮領導作用，探討建立區(qū)域公共衛(wèi)生應急聯(lián)絡機制，推動共建人類衛(wèi)生健康共同體。

三是“數(shù)字絲綢之路”建設方興未艾。數(shù)字經(jīng)濟是全球未來發(fā)展方向。我國已成為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟體，與共建“一帶一路”國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合作不斷深入，數(shù)字交通走廊和跨境光纜信息通道加快建設，中國—東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲路全面推進，“數(shù)字絲路地球大數(shù)據(jù)平臺”實現(xiàn)多語言數(shù)據(jù)共享，蓬勃發(fā)展的電子商務與“一帶一路”融合越來越緊密，中方發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》廣受歡迎。疫情激發(fā)5G、人工智能、智慧城市等新技術新業(yè)態(tài)新平臺興起，網(wǎng)上購物、遠程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公等“非接觸經(jīng)濟”全面提速，互聯(lián)網(wǎng)對促進各國經(jīng)濟復蘇、保障社會運行、推動國際抗疫合作發(fā)揮著重要作用。我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，推動數(shù)字互聯(lián)互通，促進數(shù)字技術創(chuàng)新，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能，彌合數(shù)字鴻溝，開創(chuàng)“一帶一路”數(shù)字合作新局面。深入推進“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，探索建立數(shù)字合作伙伴關系，在信息通信、電子商務、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領域打造更多新亮點。加強數(shù)據(jù)安全保護和政策溝通協(xié)調，優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，推動建立全球數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則標準體系，共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體。

以共建綠色、健康、數(shù)字絲綢之路為主攻方向，扎實推進“一帶一路”經(jīng)貿合作，開拓合作共贏新局面

經(jīng)貿合作是“一帶一路”建設的基礎和先導。七年多來，各國合作意愿日益增強，合作領域不斷擴大，合作層次不斷提升，沿線國家產(chǎn)品、技術、服務、資本源源不斷進入中國，“中國制造”“中國建設”“中國服務”受到越來越多沿線國家歡迎。2020年，我國同有關國家守望相助、共克時艱，推動“一帶一路”經(jīng)貿合作逆勢前行、行穩(wěn)致遠。2020年，我國同沿線國家的貨物貿易額1.35萬億美元、同比增長0.7%；對沿線國家非金融類直接投資177.9億美元、同比增長18.3%；區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定、中國—柬埔寨自貿協(xié)定成功簽署，中歐投資協(xié)定談判如期完成；中老鐵路、雅萬鐵路、瓜達爾港等重大項目取得積極進展；中歐班列開行超過1.2萬列、同比增長50％，成為助力沿線各國攜手抗疫的“鋼鐵駝隊”。2021年起，我國開始實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。進入新發(fā)展階段，我們正在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這必將為“一帶一路”經(jīng)貿合作帶來歷史性機遇，提供更強勁動力和更廣闊空間。

在推進開放平臺建設上下功夫。具有國際影響力的對外開放平臺在共建“一帶一路”中發(fā)揮著重要作用。要繼續(xù)辦好中國國際進口博覽會，幫助各國企業(yè)拓展中國市場、全球市場。拓展廣交會、服貿會等綜合性展會功能，培育更多國際知名度高、影響力大的境內外展會，重點促進裝備制造、生物醫(yī)藥、高新技術、節(jié)能環(huán)保、防疫物資等領域國際合作。深化線上線下互動融合辦展新模式，支持企業(yè)利用數(shù)字展會、電商平臺開拓國際市場，積極發(fā)展絲路電商。推進中歐班列、西部陸海新通道等國際物流和貿易大通道建設。創(chuàng)新提升國家級經(jīng)開區(qū)、邊合區(qū)、跨合區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設，發(fā)揮國際營銷公共平臺帶動示范作用。舉辦更多貿易投資促進活動，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，為中外企業(yè)開展跨國經(jīng)營提供更多商機。完善“一帶一路”公共服務平臺建設，支持貿促機構、行業(yè)商業(yè)協(xié)會和企業(yè)拓展信息、營銷、物流、研發(fā)等優(yōu)質服務。

在持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境上下功夫。良好投資環(huán)境是深化“一帶一路”經(jīng)貿合作的關鍵因素。要深入落實外商投資法及其配套法規(guī)，完善外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，在數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等領域持續(xù)擴大開放，依法保護外資企業(yè)合法權益。引導外資企業(yè)參與雄安新區(qū)、海南自貿港、粵港澳大灣區(qū)等建設，強化對重點外資企業(yè)和重點項目點對點服務，加強地方營商環(huán)境監(jiān)測工作，不斷提高引進來吸引力。發(fā)揮自貿試驗區(qū)、自由貿易港引領作用，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動知識產(chǎn)權保護國際合作，深入開展貿易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，讓更多“一帶一路”參與國分享中國機遇。加快“一帶一路”自貿區(qū)網(wǎng)絡建設，推動RCEP、中歐投資協(xié)定落地生效，推進中日韓自貿協(xié)定等談判，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定，加快與有關國家商簽或更新投資協(xié)定，完善雙邊貿易投資促進機制，推動形成“一帶一路”大市場，營造良好外部環(huán)境。

在提升對外投資水平上下功夫。引導企業(yè)合理有序走出去是高質量共建“一帶一路”的重要內容。在通信、電力、工程機械、軌道交通等領域，培育更多具有較強創(chuàng)新能力和全球競爭力的世界一流企業(yè)。引導企業(yè)創(chuàng)新對外合作方式，鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)走出去。堅持“一帶一路”綠色投資原則，聚焦基礎設施、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域，實施一批綜合效益良好、產(chǎn)業(yè)定位清晰、輻射作用明顯、各方面都受歡迎的重大項目。推進第三方市場合作。健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，加強“一帶一路”國別營商環(huán)境等研究工作。加強境外風險監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息，指導企業(yè)加強安全防范和應對疫情影響。用好國際商事爭端預防與解決組織平臺，為國際商事主體提供從爭端預防到解決的多元化服務。發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會和境外中資企業(yè)商會作用，指導企業(yè)重視境外利益融合，履行環(huán)境社會責任，規(guī)范海外經(jīng)營行為，樹立中國投資良好形象。

在參與國際經(jīng)貿規(guī)則制定上下功夫。公正、合理、透明的國際經(jīng)濟秩序是“一帶一路”建設的重要保障。要維護和踐行多邊主義，堅定支持多邊貿易體制，跟進世界貿易組織改革并積極建言獻策。鞏固二十國集團作為全球經(jīng)濟治理主要平臺的地位，密切宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定順暢。推進數(shù)字經(jīng)濟多雙邊規(guī)則磋商和談判，指導企業(yè)應用和對接規(guī)則標準，在規(guī)則制定和產(chǎn)業(yè)實踐方面形成良性互動。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強B20、APEC中國工商理事會建設，提升我國工商界參與全球經(jīng)濟治理“國家隊”能力，增強在多邊經(jīng)貿合作平臺的話語權和議程設置能力。依托聯(lián)合國工發(fā)組織、聯(lián)合國貿法會、世界知識產(chǎn)權組織、國際商會等國際組織，深化與各國政府和國際工商界溝通協(xié)調，加強專業(yè)領域規(guī)則慣例制訂與推廣，研提中國方案，講好“一帶一路”故事，擴大“一帶一路”朋友圈。

共建“一帶一路”是一項系統(tǒng)工程，需要各方積極參與，形成政府引導、市場運作、企業(yè)主體、民間促進的立體推進格局。政府在“一帶一路”建設中發(fā)揮著規(guī)劃引領、宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調作用，在提供公共政策、公共管理和公共服務，營造良好合作環(huán)境等方面至關重要。企業(yè)是“一帶一路”的參與者、貢獻者和主力軍，各國企業(yè)間務實合作是“一帶一路”美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實的關鍵所在。貿易投資促進機構是各國工商界開展交流合作的重要組織者和推動者，在推進“一帶一路”建設中發(fā)揮著積極作用。

中國貿促會將立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，當好國內市場和國際市場橋梁紐帶，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，營造良好國際國內營商環(huán)境，在加快構建新發(fā)展格局中貢獻貿促力量。我們將堅持共商共建共享，圍繞高標準、惠民生、可持續(xù)目標，積極應對疫情影響，充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，構建廣泛合作機制，拓展多元交流渠道，搭建有效服務平臺，匯集全球工商力量，助力共建綠色、健康、數(shù)字絲綢之路走深走實、高質量發(fā)展，讓中國夢惠及世界。

責編/孫垚 美編/宋揚

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