【摘要】過(guò)去的2020年，亭湖區(qū)以“基本路線”定錨，“兩個(gè)維護(hù)”立足，“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)基，“五大建設(shè)”增核，堅(jiān)持人民至上，牢記初心使命，推進(jìn)自我革命，切實(shí)提升并發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在守住疫情沖擊防線、歷史性突破百億項(xiàng)目、成功創(chuàng)建文明城市、打造城市更新樣板等工作實(shí)踐中，探索出一條具有時(shí)代特征、亭湖特色的“3+X”基層黨組織建設(shè)之路。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 基層黨組織建設(shè) 基層治理 亭湖區(qū) 【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大提出“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。亭湖是長(zhǎng)三角中心城市鹽城的主城區(qū)，常住人口80萬(wàn)，擁有1699個(gè)基層黨組織。亭湖探索的基層黨組織建設(shè)“3+X”模式，就是通過(guò)全面建設(shè)思想型、純樸型、實(shí)戰(zhàn)型基層黨支部，堅(jiān)持組織推動(dòng)和個(gè)人主動(dòng)相統(tǒng)一，把亭湖基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員模范先鋒作用。“3”即建設(shè)思想型、純樸型、實(shí)戰(zhàn)型基層黨支部，思想型聚焦提升黨員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；純樸型強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨員的甘為為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛“三牛精神”；實(shí)戰(zhàn)型著力增強(qiáng)黨員理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力、科學(xué)解決問(wèn)題的能力、復(fù)盤提升本領(lǐng)的能力。“X”是指堅(jiān)持組織推動(dòng)和個(gè)人主動(dòng)相統(tǒng)一，創(chuàng)造有利條件和有益環(huán)境激發(fā)廣大黨員主動(dòng)作為的系列機(jī)制。

促進(jìn)思想與政治建設(shè)融合，提高基層黨組織的思想性，增強(qiáng)黨員的政治能力

首先，強(qiáng)化政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，提升政治判斷力。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議和主題黨日等黨內(nèi)政治生活制度；嚴(yán)明基層廣大黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；嚴(yán)選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部，選擇政治硬、本領(lǐng)強(qiáng)的黨員擔(dān)任基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎訋ь^人思想品行作風(fēng)方面過(guò)關(guān)。其次，強(qiáng)化理論武裝，創(chuàng)新機(jī)制方法，提升政治領(lǐng)悟力。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為基層黨組織的必修課。宣傳形式上，在開展理論學(xué)習(xí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)“六進(jìn)”活動(dòng)基礎(chǔ)上，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向商圈樓宇、眾創(chuàng)空間、“兩新”等312個(gè)新型黨組織延伸，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域黨組織理論學(xué)習(xí)全覆蓋；宣傳內(nèi)容上，按照總書記“把握好時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴”要求，推出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度”“小田變大田改革”等120個(gè)喜聞樂(lè)見的理論指導(dǎo)實(shí)踐的典型案例，以事說(shuō)理、以理服人，向群眾充分展示新思想的實(shí)踐偉力，教育廣大群眾更加自覺(jué)地聽黨話、跟黨走。再次，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)，抓好兩個(gè)陣地，提升政治執(zhí)行力。亭湖強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地覆蓋基層，堅(jiān)持傳統(tǒng)陣地和新型陣地兩手齊抓。傳統(tǒng)陣地上，建成全覆蓋“一站一特色”新時(shí)代文明實(shí)踐站，建設(shè)11個(gè)基層紅色教育基地，打造220個(gè)以紅色文化為主題的小游園、小廣場(chǎng)，在620個(gè)居民小區(qū)設(shè)置紅色文化墻，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，把新思想新理念傳播到群眾身邊，群眾在耳濡目染中自覺(jué)維護(hù)核心、擁戴核心、追隨核心。新型陣地上，積極開辟網(wǎng)絡(luò)陣地，在微信公眾號(hào)、社交平臺(tái)、短視頻平臺(tái)等開通亭湖官方賬號(hào)，傳播主流聲音，回應(yīng)群眾關(guān)切。

牢記初心與使命教育常態(tài)化，永葆基層黨組織的純樸心，發(fā)揚(yáng)黨員的“三牛精神”

亭湖推進(jìn)牢記初心與使命教育常態(tài)化，永葆基層黨組織的純樸心，發(fā)揚(yáng)黨員的“三牛精神”，永遠(yuǎn)做人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁。一是精準(zhǔn)高效，甘做為民服務(wù)的孺子牛。建立“精準(zhǔn)高效”的保障體系。提質(zhì)社區(qū)綜合服務(wù)陣地，在全區(qū)新開發(fā)建設(shè)小區(qū)按一定比例配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)用房，每個(gè)社區(qū)服務(wù)用房面積不少于1000平方米，做到社區(qū)標(biāo)識(shí)、外墻裝飾、機(jī)構(gòu)門牌、服務(wù)窗口、宣傳欄目“五統(tǒng)一”。推動(dòng)“最多跑一次”向社區(qū)延伸，下放123民生事項(xiàng)辦理權(quán)限，確保群眾辦事不出村（社區(qū)），打造集黨建服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)“三位一體”的黨群服務(wù)陣地，全面形成“10分鐘黨群服務(wù)圈”。二是突破禁錮，勇做創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛。亭湖突破條塊限制、打破基層黨建封閉運(yùn)行模式，在全區(qū)劃分279個(gè)黨建網(wǎng)格，建立以“街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為主體、區(qū)域黨建聯(lián)盟為補(bǔ)充”的三級(jí)區(qū)域化黨建工作架構(gòu)，形成了以“黨建聯(lián)建、資源共享、定期商議、項(xiàng)目推進(jìn)”為支撐的黨建共同體。三是多方聯(lián)動(dòng)，齊做艱苦奮斗的老黃牛。集聚“多方聯(lián)動(dòng)”的治理機(jī)制，以黨建服務(wù)項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制為抓手，全面規(guī)范基層各類服務(wù)。項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，長(zhǎng)效管理背街后巷1246條，兜底管理公廁223座，打通斷頭路76條，城市黑臭水體全面消除等，共實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目2萬(wàn)多個(gè)，創(chuàng)歷史新高。

以黨建為經(jīng)濟(jì)提速賦能，提高基層黨組織的實(shí)戰(zhàn)力，練就黨員的過(guò)硬本領(lǐng)

一是加強(qiáng)組織建設(shè)，提升黨員理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。按照區(qū)域相鄰、行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相似等原則，成立電子信息、綠色環(huán)保、新型交通等3大產(chǎn)業(yè)鏈黨委，建立企業(yè)黨組織292個(gè)，構(gòu)建形成“園區(qū)黨工委—產(chǎn)業(yè)鏈黨委—企業(yè)黨組織”三級(jí)組織體系，定期舉辦“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)企業(yè)”交流會(huì)，“黨建+金融服務(wù)”融資洽談會(huì)等活動(dòng)，保障園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，環(huán)科城創(chuàng)成國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。二是打造紅色先鋒，增強(qiáng)黨員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。打造招商引資的紅色先鋒，堅(jiān)持黨建統(tǒng)攬招商引資工作，在全區(qū)各條各塊抽調(diào)170名懂經(jīng)濟(jì)、通政策、會(huì)商務(wù)、善談判的優(yōu)秀黨員，組建34支“先鋒招商隊(duì)”，在項(xiàng)目遴選、客商對(duì)接、落地建設(shè)等過(guò)程中充分發(fā)揮“先鋒”示范作用，帶動(dòng)全區(qū)上下形成“抗疫期間逆勢(shì)而上”抓招商的生動(dòng)局面。成功招引投資超百億元的新鎧勝、超30億元的中車等105個(gè)億元以上項(xiàng)目、開創(chuàng)歷史先河、實(shí)現(xiàn)歷史新高。三是建立專業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)黨員復(fù)盤提升本領(lǐng)的能力。在服務(wù)項(xiàng)目中沖鋒陷陣的紅色先鋒們由涉企部門、金融機(jī)構(gòu)、屬地鎮(zhèn)街等31家單位上下聯(lián)動(dòng)成立“紅色代辦”黨建服務(wù)聯(lián)盟組成，下設(shè)100個(gè)“紅色代辦”黨小組。“紅色代辦”與投資客商結(jié)成對(duì)子，對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工所涉及的審批事項(xiàng)全程幫辦，并根據(jù)其項(xiàng)目特點(diǎn)量身定制“審批全流程圖”，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，變“企業(yè)跑”為“上門辦”，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目從落戶到開工建設(shè)、再到投產(chǎn)達(dá)效5個(gè)月內(nèi)完成的“5月規(guī)律”。

創(chuàng)新組織體系建設(shè)，永葆基層黨組織的生命力，增強(qiáng)黨員的主觀能動(dòng)性

一是把堡壘建到城市更新的第一線。在棚改工作中首創(chuàng)“指揮部+臨時(shí)黨支部”模式，1284名黨員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”走訪入戶，做好政策宣講、困難幫辦、問(wèn)題協(xié)調(diào)等工作。二是把堡壘建到文明創(chuàng)建的最前沿。按照“黨建帶創(chuàng)建、創(chuàng)建促黨建”要求，推動(dòng)街道社區(qū)與駐地單位黨組織結(jié)成68個(gè)黨建聯(lián)盟，全區(qū)126個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位支部參與結(jié)對(duì)共建，近4000名在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到參與志愿服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)塊，社區(qū)力量增長(zhǎng)近10倍。三是把堡壘建到人居改善的主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)全區(qū)2019年以來(lái)開工的18個(gè)1.43萬(wàn)套安置房項(xiàng)目和5200套農(nóng)房改善項(xiàng)目，確保每個(gè)安置項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)都有一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。每個(gè)戰(zhàn)斗堡壘成立5-10個(gè)網(wǎng)格專班，每個(gè)網(wǎng)格專班負(fù)責(zé)2-5棟安置房、農(nóng)民住房，實(shí)行黨員日巡日查機(jī)制，查安全生產(chǎn)、查工程質(zhì)量、查現(xiàn)場(chǎng)管理、查入住條件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間幫助或督促建設(shè)方解決，人民群眾的滿意度、幸福感和獲得感明顯提升。

（作者為江蘇省鹽城市亭湖區(qū)委書記）

責(zé)編/趙博藝 美編/楊玲玲