【摘要】新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨多管齊下，通過(guò)發(fā)展學(xué)校教育、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐富面向鄉(xiāng)村的文化作品以及設(shè)立宣傳員和報(bào)告員等實(shí)踐形式，開(kāi)展農(nóng)民教育，迅速提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)和政治素質(zhì)，有效鞏固了人民政權(quán)，初步奠定了社會(huì)主義建設(shè)的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨  農(nóng)民教育  實(shí)踐形式    

【中圖分類號(hào)】D232    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新中國(guó)成立初期，為改變農(nóng)民普遍存在的知識(shí)水平不高、政治觀念淡薄、受封建思想影響較深等情況，中國(guó)共產(chǎn)黨積極探索農(nóng)民教育的有效形式。1949至1956年的短短七年時(shí)間，農(nóng)民的科學(xué)文化水平和政治思想水平迅速提高，增強(qiáng)了其政治認(rèn)同，鞏固了新生的人民政權(quán)，奠定了社會(huì)主義建設(shè)的初步基礎(chǔ)。

發(fā)展學(xué)校教育

新中國(guó)成立后，冬學(xué)、民校、工農(nóng)速成中學(xué)和農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校等學(xué)校教育迅速發(fā)展起來(lái)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展農(nóng)民教育的重要手段。冬學(xué)是我國(guó)北方農(nóng)村利用冬閑時(shí)間進(jìn)行農(nóng)民教育的一種形式。早在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就曾通過(guò)冬學(xué)對(duì)根據(jù)地的農(nóng)民進(jìn)行教育。新中國(guó)成立后，教育部即于1949年底發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展1949年冬學(xué)工作的指示》，要求在已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)冬學(xué)發(fā)展。在政策推動(dòng)下，冬學(xué)在中國(guó)鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。僅在1949—1953年的4年間，冬學(xué)人數(shù)就從1300萬(wàn)人迅速升到14085萬(wàn)人，增長(zhǎng)近10倍。廣泛的農(nóng)民參與，使冬學(xué)在掃除文盲、半文盲、鞏固黨的意識(shí)形態(tài)、宣傳黨和政府政策等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，冬學(xué)教育中“冬學(xué)冬學(xué)，冬去不學(xué)”的季節(jié)性特征對(duì)農(nóng)民教育的不利逐漸凸顯，提升農(nóng)民教育的長(zhǎng)效性和規(guī)范性的需求日益突出。

為解決長(zhǎng)效性和規(guī)范性問(wèn)題，黨和政府積極推動(dòng)冬學(xué)向民校轉(zhuǎn)變。1949年12月，教育部要求在條件較好的地方推動(dòng)冬學(xué)向半日學(xué)校、農(nóng)民夜校或小學(xué)轉(zhuǎn)變。在政策推動(dòng)下，各地冬學(xué)迅速向常年民校轉(zhuǎn)變。1954年，教育部發(fā)出《關(guān)于一九五四年組織農(nóng)民常年學(xué)習(xí)的通知》，再次號(hào)召實(shí)現(xiàn)冬學(xué)向民校的轉(zhuǎn)變。在黨和政府的大力推動(dòng)下，短短幾年間，民校獲得快速發(fā)展。但由于時(shí)間、師資、資金、設(shè)施等條件限制，冬學(xué)、民校的教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)水平只能滿足一般農(nóng)民的基本需求而不能適應(yīng)部分農(nóng)民干部和先進(jìn)青年快速提高和進(jìn)一步學(xué)習(xí)的要求。

為快速提升工農(nóng)干部和工農(nóng)先進(jìn)青年的文化科技水平，使之更好的服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，黨和政府創(chuàng)辦了工農(nóng)速成中學(xué)。1949年12月23日，新中國(guó)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議即草擬了工農(nóng)速成中學(xué)的實(shí)施方案，明確提出面向工農(nóng)干部和工農(nóng)先進(jìn)青年招生。次年9月20日，全國(guó)工農(nóng)教育會(huì)議修正通過(guò)《工農(nóng)速成中學(xué)暫行實(shí)施辦法》，并于1951年2月10日正式頒布。此后幾年，工農(nóng)速成中學(xué)招收大批農(nóng)村干部和農(nóng)村先進(jìn)青年，快速培養(yǎng)了一批服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才。1955年5月19日，全國(guó)文化教育工作會(huì)議召開(kāi)，決定從當(dāng)年起停止工農(nóng)速成學(xué)校招生，轉(zhuǎn)而舉辦更正規(guī)的工農(nóng)學(xué)校。是年7月12日，教育部和高等教育部聯(lián)合發(fā)出通知，自當(dāng)年秋季起工農(nóng)速成中學(xué)正式停止招生。工農(nóng)速成中學(xué)具有明顯的過(guò)渡性質(zhì)，在快速培養(yǎng)了一批工農(nóng)人才后，基本完成其歷史使命，轉(zhuǎn)向正規(guī)工農(nóng)學(xué)校。

農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校是黨和政府著力發(fā)展的正規(guī)學(xué)校教育形式之一，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部和管理干部。新中國(guó)成立后，黨和政府即于1949年12月提出要使中等學(xué)校在若干年內(nèi)著重向中等技術(shù)學(xué)校發(fā)展，培養(yǎng)大批中級(jí)建設(shè)干部。1954年9月28日，中央人民政府政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)中等專業(yè)教育的決定》，明確提出農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)年限為三年，并指出要在教學(xué)工作、學(xué)校章程和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行改進(jìn)。此后直到1956年，農(nóng)民中等專業(yè)學(xué)校呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。它適應(yīng)農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的需要，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一批技術(shù)干部和管理干部。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新中國(guó)成立初期，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，各級(jí)政府通過(guò)普及農(nóng)村有線廣播網(wǎng)，改造和建設(shè)農(nóng)村文化館、站、圖書室、俱樂(lè)部等形式為開(kāi)展農(nóng)民教育提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。新中國(guó)成立后，黨和政府充分利用廣播覆蓋面廣、收聽(tīng)方便和時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，在全國(guó)農(nóng)村建設(shè)有線廣播網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1949年至1956年，全國(guó)農(nóng)村廣播站從8個(gè)迅速發(fā)展到1490個(gè)，喇叭從500只躍升至到51萬(wàn)多只。許多鄉(xiāng)村安裝喇叭的數(shù)量已經(jīng)普及到農(nóng)戶。農(nóng)村廣播通過(guò)轉(zhuǎn)播中央人民廣播電臺(tái)的節(jié)目、宣傳全國(guó)和本地土地改革形勢(shì)、宣傳鎮(zhèn)壓反革命的情況、宣傳抗美援朝的情況、教唱革命歌曲等對(duì)農(nóng)民進(jìn)行階級(jí)教育、愛(ài)國(guó)教育、集體主義和社會(huì)主義教育。但廣播只能單向傳播，缺乏農(nóng)民的反饋，難以形成互動(dòng)，教育不易深入。而且，廣播完全依靠聲音傳播，轉(zhuǎn)瞬即逝，教育效果難以持久。

為深入、持久地教育農(nóng)民，黨和政府還著手推進(jìn)農(nóng)村文化館、站、圖書室、俱樂(lè)部的改造和新建，賦予其新形勢(shì)下的新任務(wù)。1953年12月文化部發(fā)布關(guān)于《整頓和加強(qiáng)文化館、站工作的指示》，明確指出文化館、站要服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是工農(nóng)群眾的文化需要，以識(shí)字教育、政治宣傳、文藝活動(dòng)及普及科學(xué)知識(shí)為主要職能。在指示推動(dòng)下，到1954年，各文化館、站舉辦的幻燈放映、圖片展覽、文娛表演和報(bào)告講演等活動(dòng)，受眾達(dá)到3億人次左右。與此同時(shí)，由文化館、站輔導(dǎo)的各類群眾學(xué)習(xí)組織、俱樂(lè)部、業(yè)余劇團(tuán)、圖書室等達(dá)到8.5萬(wàn)個(gè)，有效推動(dòng)了農(nóng)民文化教育和思想政治教育。

豐富面向鄉(xiāng)村的文化作品

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)大量發(fā)行面向農(nóng)村的圖書報(bào)刊、扶持地方戲劇和放映電影等形式豐富鄉(xiāng)村文化作品，開(kāi)展農(nóng)民教育。1950年12月，政務(wù)院做出 《關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展全國(guó)出版事業(yè)的指示》，要求在工廠、礦山、農(nóng)村、部隊(duì)、學(xué)校、機(jī)關(guān)中，設(shè)立各種書刊代銷、代訂處。此后幾年，在一系列政策推動(dòng)下，圖書報(bào)刊發(fā)行取得初步成效。1956年1月30日，文化部和中華全國(guó)供銷合作總社發(fā)出聯(lián)合指示，要求全國(guó)現(xiàn)有27000多個(gè)基層供銷合作社、近20萬(wàn)個(gè)零售店經(jīng)營(yíng)圖書發(fā)行業(yè)務(wù)，以適應(yīng)當(dāng)前教育農(nóng)民的需要。是年2月，文化部、青年團(tuán)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于配合農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)高潮開(kāi)展農(nóng)村文化工作的指示》，要求各級(jí)黨組織和政府必須采取緊急而切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)面向農(nóng)村農(nóng)民的圖書出版發(fā)行，出版一些可供農(nóng)民閱讀的通俗文庫(kù)和叢書。指示還特別要求各地新華書店加強(qiáng)與縣圖書館、文化館、中心俱樂(lè)部、農(nóng)村俱樂(lè)部和農(nóng)村圖書室的聯(lián)系，及時(shí)了解讀者的需求，推廣優(yōu)秀讀物。在黨和政府大力推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各方面努力，農(nóng)村圖書報(bào)刊出版發(fā)行網(wǎng)絡(luò)基本建立，有力地推動(dòng)了農(nóng)民科學(xué)文化教育的發(fā)展。

與此同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民文化水平普遍較低的實(shí)際情況，黨和政府還注重改革與推廣簡(jiǎn)單易懂且為農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的地方戲劇。1950年底，第一屆全國(guó)戲劇工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議決定糾正偏差，明確方向，將戲劇改革引向深入發(fā)展。次年5月，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于戲曲改革工作的指示》，明確“改戲”“改人”“改制”的具體內(nèi)容和政策，特別指出要對(duì)地方戲尤其是民間小戲加以重視。在政策推動(dòng)下，地方戲接受改造，民間藝人接受教育和改造，地方舊劇團(tuán)亦接受改造和改組。通過(guò)這些改造，地方戲劇基本實(shí)現(xiàn)為新生政權(quán)服務(wù)、為翻身農(nóng)民服務(wù)的功能。在改造之外，黨和政府還根據(jù)需要組建新劇團(tuán)，增建新劇場(chǎng)，新編戲劇。以劇團(tuán)為例，經(jīng)過(guò)數(shù)年改造和新建，全國(guó)劇團(tuán)數(shù)量由1950年的1676個(gè)增加到1957年的3162個(gè)，增長(zhǎng)近2倍。地方戲劇的蓬勃發(fā)展適應(yīng)了翻身農(nóng)民文娛活動(dòng)的需求，寓教于樂(lè)，達(dá)到了教育農(nóng)民的目的。

除傳統(tǒng)的圖書報(bào)刊、地方戲劇外，黨和政府還充分利用電影媒體這一相對(duì)較新的形式。電影集聲音、畫面、文字于一體，讓文化水平不高的農(nóng)民更易于理解，易受感染。1954年4月，中共中央批準(zhǔn)文化部黨組報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要“制作適合農(nóng)村的較短的通俗故事片”。按照中央要求，新中國(guó)三大電影制片基地拍攝了一大批農(nóng)村題材的電影，并很快充實(shí)到農(nóng)村電影的放映活動(dòng)中。當(dāng)時(shí)放映的電影，大多展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府在中國(guó)大地上的偉大實(shí)踐，體現(xiàn)了黨對(duì)農(nóng)民思想教育的內(nèi)容。例如：《偉大的土地改革》《組織起來(lái)》《改造懶漢》《婦女鋤苗》《農(nóng)村衛(wèi)生》和《怎樣養(yǎng)娃娃》等。

設(shè)立宣傳員和報(bào)告員

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育工作，并推進(jìn)宣傳教育工作規(guī)范化、經(jīng)?；?，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制訂了宣傳員和報(bào)告員制度。1950年中南地區(qū)、華東地區(qū)、東北地區(qū)和華北地區(qū)試行建立宣傳員和報(bào)告員隊(duì)伍。1951年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨建立對(duì)人民群眾的宣傳網(wǎng)的決定》，明確提出要系統(tǒng)地建立經(jīng)常性的宣傳網(wǎng)，建立宣傳員和報(bào)告員制度，在黨的每個(gè)支部設(shè)立宣傳員，在黨的各級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立報(bào)告員。根據(jù)中央要求，全國(guó)各地迅速建立起一支人員眾多的宣傳員和報(bào)告員隊(duì)伍。僅兩年時(shí)間，到1952年底，全國(guó)已發(fā)展宣傳員379萬(wàn)人，報(bào)告員7.5萬(wàn)人。一支宣傳大軍在全國(guó)農(nóng)村活躍起來(lái)。

宣傳員和報(bào)告員制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和新中國(guó)政府在廣大農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)民教育宣傳工作經(jīng)?；鸵?guī)范化的有益探索。宣傳員負(fù)責(zé)向農(nóng)民宣傳和解釋國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、黨的政策和工作以及群眾模范事跡；批駁各種迷信及反動(dòng)言論；鼓動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)和模范經(jīng)驗(yàn)；并將農(nóng)民的思想和生產(chǎn)生活情況向黨組織報(bào)告，以幫助黨組織制定和調(diào)整面向廣大農(nóng)村和農(nóng)民的宣傳內(nèi)容和方法。黨支部少則一個(gè)月、多則一周召開(kāi)一次宣傳員會(huì)議，聽(tīng)取宣傳員關(guān)于農(nóng)民群眾思想狀況和工作狀況的匯報(bào)，并給予工作上的指導(dǎo)。報(bào)告員每?jī)蓚€(gè)月向縣和區(qū)農(nóng)民群眾的集會(huì)和代表會(huì)議至少作一次政治報(bào)告。為了解決部分宣傳員文化水平較低以及部分鄉(xiāng)村交通不便的問(wèn)題，一些村莊建立了傳授站。傳授站半個(gè)月進(jìn)行一次傳授，再由宣傳員深入農(nóng)民中進(jìn)行講解和宣傳。宣傳員和報(bào)告員制度增強(qiáng)了農(nóng)民宣傳教育工作的及時(shí)性、穩(wěn)定性和經(jīng)常性。

新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨采用多種實(shí)踐形式開(kāi)展農(nóng)民教育。這一系列實(shí)踐形式相互配合、相互補(bǔ)充，初步形成了一個(gè)有效的立體網(wǎng)絡(luò)，對(duì)教育和改造農(nóng)民、鞏固新生的人民政權(quán)并初步奠定社會(huì)主義建設(shè)的基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。這些探索和實(shí)踐體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民教育的重視和對(duì)農(nóng)民教育規(guī)律認(rèn)識(shí)的逐漸深化，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育的有效化、規(guī)范化和經(jīng)?；龀龅牟恍概?，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)民教育工作上的不斷成熟和發(fā)展，對(duì)當(dāng)代仍有重要借鑒價(jià)值和啟示。新時(shí)代，面對(duì)新矛盾和新問(wèn)題，如何創(chuàng)新農(nóng)民教育的形式，更進(jìn)一步探索農(nóng)民教育的有效化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化機(jī)制，構(gòu)建新時(shí)代服務(wù)農(nóng)民教育的全方位立體網(wǎng)絡(luò)，助力于鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興是亟需我們解答的時(shí)代課題。

（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

【注：本文系北京市社科基金青年項(xiàng)目“鄉(xiāng)村治理視域下習(xí)近平鄉(xiāng)村文化建設(shè)的理論與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19KDC008）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央文件選集（1949.10-1966.5）》（第15冊(cè)），北京：人民出版社，2013年。

②《中國(guó)教育年鑒》編輯部編：《中國(guó)教育年鑒1949-1981》，北京：中國(guó)大百科全書出版社，1984年。

責(zé)編/趙博藝    美編/陳琳

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。