【專家論壇】
作者:黃群慧(國家社科基金重大項(xiàng)目“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、測度指標(biāo)與重大問題研究”首席專家,中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員)
習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出:進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,是由我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的。他指出,構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局這個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑具有怎樣的理論邏輯?這需要我們從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化理論角度深入研究、把握。
現(xiàn)代化理論是關(guān)于現(xiàn)代化現(xiàn)象特征和規(guī)律的、經(jīng)過一定邏輯性表述的理性認(rèn)識。對于現(xiàn)代化,一個比較普遍的解釋是人類社會從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的歷史過程,包括發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷工業(yè)革命以來的深刻變化過程以及發(fā)展中國家追趕世界先進(jìn)水平成為發(fā)達(dá)國家的過程?,F(xiàn)代化理論已經(jīng)發(fā)展成為具有眾多流派的龐雜的知識體系,其中值得強(qiáng)調(diào)的有三方面理論共識。
一是現(xiàn)代化階段論。現(xiàn)代化是一個可以劃分為不同階段的過程。經(jīng)典現(xiàn)代化理論中對現(xiàn)代化階段比較著名的劃分包括羅斯托關(guān)于傳統(tǒng)社會、為起飛創(chuàng)造前提、起飛、向成熟推進(jìn)、大眾化高消費(fèi)、追求生活質(zhì)量的現(xiàn)代化“六階段”,以及錢納里關(guān)于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的前工業(yè)化、工業(yè)化前期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期以及后工業(yè)化的工業(yè)化“五階段”。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程始終是有階段劃分的,1964年周恩來對實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化提出了“兩步走”的設(shè)想,1980年鄧小平把現(xiàn)代化目標(biāo)調(diào)整為70年時間跨度的“三步走”戰(zhàn)略,進(jìn)入新時代,習(xí)近平總書記對實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)之后的30年又提出了“兩步走”的戰(zhàn)略安排。
二是現(xiàn)代化模式論。現(xiàn)代化是一個具有多種路徑即多種模式的過程,也是一個具有路徑依賴的過程。由于不同國家的資源稟賦和社會歷史文化前提差異,雖然成為發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化目標(biāo)趨同,但發(fā)展的路徑和模式可以有多種,尤其是后發(fā)國家的現(xiàn)代化模式與先進(jìn)國家不同,后發(fā)國家可以通過“后發(fā)優(yōu)勢”實(shí)現(xiàn)“趕超”。我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達(dá)國家有很大不同。西方發(fā)達(dá)國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展,發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上,決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。
三是現(xiàn)代化動力論。根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的著名論斷,社會變遷的動力是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,是經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)變革,對應(yīng)到現(xiàn)代化過程中,現(xiàn)代化過程的驅(qū)動力就是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。在經(jīng)典的現(xiàn)代化理論看來,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心過程就是工業(yè)化,這意味著現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是由工業(yè)化驅(qū)動的現(xiàn)代社會變遷的過程。而工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際上構(gòu)成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至整個經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心議題,從這個意義上看,眾多經(jīng)濟(jì)理論都可以理解為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化理論和現(xiàn)代化動力理論。習(xí)近平總書記針對中國現(xiàn)代化“兩步走”的目標(biāo),指出要繼續(xù)把發(fā)展作為第一要務(wù),把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù),尤其強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
從上述現(xiàn)代化理論的三方面共識看,構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)代化理論邏輯可以歸結(jié)為三條主線。
一是基于現(xiàn)代化階段論,構(gòu)建新發(fā)展格局是中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入新發(fā)展階段的必然要求,是與現(xiàn)代化新階段相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,我國進(jìn)入了新發(fā)展階段。習(xí)近平總書記指出:新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段,同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個階段。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。
新發(fā)展階段是社會主義事業(yè)的新階段,由于中國人民經(jīng)過幾十年的積累,迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越,因此新發(fā)展階段也是中國現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入的一個新發(fā)展階段,這個新發(fā)展階段開啟了全面建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程。從現(xiàn)代化階段看,新發(fā)展階段意味著中國已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)高速增長階段與起飛前準(zhǔn)備、起飛和向成熟推進(jìn)這三個階段相對應(yīng),高質(zhì)量發(fā)展階段與大眾高消費(fèi)和對生活質(zhì)量追求這兩個階段相對應(yīng)。從工業(yè)化階段看,中國已經(jīng)步入工業(yè)化后期,新發(fā)展階段意味著中國開始從工業(yè)化后期向后工業(yè)化階段過渡,是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的高質(zhì)量工業(yè)化階段。這實(shí)質(zhì)表明新發(fā)展階段是我國最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“沖刺”階段。
在新發(fā)展階段這個實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“沖刺”階段,中國經(jīng)濟(jì)需要跨越現(xiàn)代化進(jìn)程中的三個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),一是在2025年前后跨越“中等收入階段”成為高收入國家,二是在2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,三是在2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。雖然基于潛在增長率預(yù)測,中國能實(shí)現(xiàn)這三個目標(biāo),但是這顯然“不是一個自發(fā)、被動、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過的階段”,這個新發(fā)展階段需要圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展尋求相應(yīng)的新發(fā)展路徑和現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,則是與這個新發(fā)展階段相適應(yīng)、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。在這個新發(fā)展階段,中國經(jīng)過了“富起來”階段已積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),綜合國力已居世界前列,形成了超大規(guī)模的大國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),無論是從生產(chǎn)供給角度看,還是從14億人巨大的市場潛力看,都具備了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的基本條件。不僅如此,中國改革開放以來低成本出口導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略對中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)揮了巨大作用,但核心技術(shù)受限、內(nèi)需亟待開拓等弊端日益明顯,與新發(fā)展階段不相適應(yīng)。加快構(gòu)建在更高開放水平上實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,就成為新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑的必然選擇。
二是基于現(xiàn)代化模式論,構(gòu)建新發(fā)展格局是中國基于自身資源稟賦和發(fā)展路徑而探索的、以自立自強(qiáng)為本質(zhì)特征的、突破核心技術(shù)“依附性”的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式。
中國作為一個現(xiàn)代化的后發(fā)國家,要實(shí)現(xiàn)趕超成為一個現(xiàn)代化國家,必須根據(jù)自身社會、經(jīng)濟(jì)、自然和歷史文化條件,充分利用“后發(fā)優(yōu)勢”,探索適合自身國情的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式。
所謂后發(fā)國家的現(xiàn)代化模式具有“后發(fā)優(yōu)勢”,一方面表現(xiàn)在可以廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)、汲取其教訓(xùn),從而基于自身發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新、在現(xiàn)代化模式上與發(fā)達(dá)國家有所不同;另一方面表現(xiàn)在引進(jìn)、消化、學(xué)習(xí)、吸收先進(jìn)國家的技術(shù),進(jìn)而減少技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的成本和時間,從而有別于先進(jìn)國家的現(xiàn)代化模式和路徑。當(dāng)然,這兩方面“后發(fā)優(yōu)勢”被有效地利用、探索自己的現(xiàn)代化模式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的前提是,后發(fā)國家政府有對自身國情、國家經(jīng)濟(jì)落后狀況有正確的認(rèn)識以及有強(qiáng)烈意愿推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程表明,中國成功利用了后發(fā)優(yōu)勢,使市場在資源配置中起決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走出了一條具有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化道路,中國的現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入追求生活質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新階段。
但是,后發(fā)國家在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中可能存在其“后發(fā)劣勢”,雖然利用了先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),但也會產(chǎn)生對先進(jìn)國家的在技術(shù)、貿(mào)易和資本等方面的“依附關(guān)系”。在基于全球價值鏈分工的今天,其全球生產(chǎn)分工地位往往也被鎖定在價值鏈中低端。在先進(jìn)國家確定的世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則和支配的國際經(jīng)濟(jì)秩序中,后發(fā)國家往往處于不平等的地位。當(dāng)后發(fā)國家現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展到一定程度,國際競爭力日益增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大和國際經(jīng)濟(jì)地位得到顯著提升以后,后發(fā)國家與先進(jìn)國家之間可能會發(fā)生全面貿(mào)易摩擦,從而制約后發(fā)國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中激進(jìn)學(xué)派用“依附性”來描述世界經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)展中國家的這種“依附關(guān)系”。如果后發(fā)國家現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展到一定階段,不能夠有效地通過自主技術(shù)創(chuàng)新突破這種“依附關(guān)系”,其現(xiàn)代化進(jìn)程有可能停滯甚至完全中斷。
對于中國現(xiàn)代化進(jìn)程而言,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著創(chuàng)新瓶頸,科技創(chuàng)新能力薄弱成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。雖然中國科技創(chuàng)新能力不斷提升,已經(jīng)成為研發(fā)人員投入第一大國、經(jīng)費(fèi)投入第二大國,但是以“工業(yè)四基”為代表的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平亟待提升,存在大量“卡脖子”技術(shù),技術(shù)體系中很多關(guān)鍵核心技術(shù)依賴于國外。這種核心技術(shù)“依附性”如果不能有效突破,將直接制約我國新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和我國現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)。2018年中美貿(mào)易摩擦、2020年新冠肺炎疫情沖擊以及經(jīng)濟(jì)全球化逆流背景下,更加凸顯了這種核心技術(shù)“依附性”突破的必要性和急迫性。習(xí)近平總書記指出:“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng),必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新”,這意味著構(gòu)建新發(fā)展格局是一種立足于暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主、尋求突破核心技術(shù)“依附性”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式,在一定程度上是對低成本出口導(dǎo)向型工業(yè)化發(fā)展模式的揚(yáng)棄。當(dāng)然,這不意味著要忽視對外開放,而是重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平,塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平,推動我國創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建新發(fā)展格局,是要在經(jīng)濟(jì)全球化下實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)“依附性”突破、具有中國特色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化模式。
三是基于現(xiàn)代化動力論,構(gòu)建新發(fā)展格局是一種圍繞經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻、充分利用大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是國家整體現(xiàn)代化的驅(qū)動和基礎(chǔ)。雖然不能夠直接把經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全對等為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程,但如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推動從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,無疑是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的核心。構(gòu)建新發(fā)展格局作為我國新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑,也是新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署。
新發(fā)展格局的關(guān)鍵詞是“經(jīng)濟(jì)循環(huán)”。經(jīng)濟(jì)活動本質(zhì)是一個基于經(jīng)濟(jì)分工和價值增值的信息、資金和商品(含服務(wù))在居民、企業(yè)和政府等不同主體之間流動循環(huán)的過程。馬克思《資本論》中提出社會再生產(chǎn)理論,將社會再生產(chǎn)過程描述為由生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)循環(huán),還給出了產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)從貨幣轉(zhuǎn)換為商品、從購買商品到生產(chǎn)出新商品、從新商品再轉(zhuǎn)換為貨幣的三個過程和公式。從經(jīng)濟(jì)循環(huán)角度來刻畫新發(fā)展格局,一方面抓住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)特征,另一方面也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了當(dāng)代馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵則在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻,從而連續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)社會再生產(chǎn)過程,保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。這也是中國在新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的核心要求。當(dāng)前阻礙中國經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的因素,既有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性因素,也有需求側(cè)內(nèi)需潛力得不到有效釋放問題,還有百年未有之大變局下國際環(huán)境不確定不穩(wěn)定明顯加大的影響,這要求從戰(zhàn)略和政策上實(shí)現(xiàn):通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來提高供給體系對國內(nèi)需求的適配性,同時加強(qiáng)需求側(cè)管理來擴(kuò)大對供給的有效需求;經(jīng)濟(jì)增長動力在更高水平對外開放基礎(chǔ)上的內(nèi)外平衡,國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn);在經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)安全之間的統(tǒng)籌平衡,實(shí)現(xiàn)更有效率、更為安全的產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域布局。
構(gòu)建新發(fā)展格局要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),從現(xiàn)代化戰(zhàn)略角度看,其理論邏輯基礎(chǔ)在于大國工業(yè)化的特性。庫茨涅茲指出,在同樣的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平下,大國的工業(yè)尤其是制造業(yè)占比份額比較大;錢納里等認(rèn)為,雖然大國和小國在發(fā)展格局上可以歸結(jié)出許多不同,但大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最一般特征是由于人口眾多、市場容量巨大,可以體現(xiàn)出更多的內(nèi)向化傾向。改革開放之初中國雖然具有龐大的人口,但由于人均收入很低,還不能說具備了龐大的市場容量,那時候中國積極參與國際大循環(huán),市場和資源“兩頭在外”,采用出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略具有其合理性?,F(xiàn)在,中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過了1萬美元,具有4億多中等收入群體,這無疑已經(jīng)是一個十分龐大的市場,再加之制造業(yè)增加值已經(jīng)是美國、日本和德國之和,在這樣供需條件下構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局就十分合乎邏輯。當(dāng)然,國內(nèi)大循環(huán)為主并不意味著忽視國際循環(huán),而是要求國際循環(huán)還要以國內(nèi)大循環(huán)為依托,二者相互促進(jìn)。
《光明日報》( 2021年03月12日 11版)