【摘要】中國在長(zhǎng)期社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中探索出一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路，形成以人民為中心、新發(fā)展理念的可持續(xù)發(fā)展觀，為世界提供了從工業(yè)文明向未來文明發(fā)展轉(zhuǎn)型的中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。“以人民為中心”是可持續(xù)發(fā)展觀的核心要義，“新發(fā)展理念”是中國長(zhǎng)期發(fā)展遵循的原則。

【關(guān)鍵詞】以人民為中心 新發(fā)展理念 可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近三百年的工業(yè)文明時(shí)期，人類社會(huì)創(chuàng)造了極度豐富的物質(zhì)文明、亙古未有的科技成果、傳世不朽的藝術(shù)成就。然而，人類社會(huì)也為之付出了空前沉重的代價(jià)，從全球氣候變暖到水、土壤等生態(tài)環(huán)境遭到系統(tǒng)性破壞，從貧富分化、教育差距到地緣政治摩擦等社會(huì)危機(jī)頻繁涌現(xiàn)，從科技創(chuàng)新日新月異到技術(shù)負(fù)面效應(yīng)不斷凸顯……站在人類文明發(fā)展史的十字路口回望，不難洞悉，這些危機(jī)的深層次根源是人類社會(huì)發(fā)展模式不具備可持續(xù)性。所幸的是，推進(jìn)西方工業(yè)社會(huì)價(jià)值觀主導(dǎo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型越來越成為全人類共識(shí)。那么，更先進(jìn)、更可持續(xù)、更具推廣價(jià)值的發(fā)展模式是什么？世界各國都在漫長(zhǎng)的夜色中摸索。中國在長(zhǎng)期社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中探索出一條獨(dú)具特色的發(fā)展道路，不僅植根于中國基本國情，而且吸收了西方有益經(jīng)驗(yàn)，形成以人民為中心、新發(fā)展理念的可持續(xù)發(fā)展觀，為世界提供了從工業(yè)文明向未來文明發(fā)展轉(zhuǎn)型的中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

以人民為中心、新發(fā)展理念的可持續(xù)發(fā)展觀具有嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)和務(wù)實(shí)的可操作性。“以人民為中心”是中國發(fā)展觀的核心要義。只有堅(jiān)持以人民為中心，才能充分調(diào)動(dòng)人民的積極性與創(chuàng)造性，才能促進(jìn)人的全面發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。只有始終將人民需要置于發(fā)展的首位，才不會(huì)偏離發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“新發(fā)展理念”是中國長(zhǎng)期發(fā)展遵循的原則。只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，才能解決發(fā)展動(dòng)力問題；只有堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能解決發(fā)展失衡問題；只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)和諧共生；只有堅(jiān)持開放發(fā)展，才能彌補(bǔ)發(fā)展短板；只有堅(jiān)持共享發(fā)展，才能回歸發(fā)展源頭。

“以人民為中心”是可持續(xù)發(fā)展的核心要義

“以人民為中心”是不斷創(chuàng)新、不斷升級(jí)而形成的發(fā)展指導(dǎo)思想。從社會(huì)發(fā)展過程來看，中國發(fā)展觀至少經(jīng)歷了四大階段：第一階段是形成“為人民服務(wù)”的宗旨。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志在《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中首次提出“為人民服務(wù)”。1944年，他為紀(jì)念張思德發(fā)表了家喻戶曉的《為人民服務(wù)》一文，此后，“為人民服務(wù)”成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命和長(zhǎng)期執(zhí)政的根本宗旨。第二階段是提出為人民謀利益的思想。鄧小平同志提出“三個(gè)有利于”的著名論斷，其中“是否有利于提高人民的生活水平”直接體現(xiàn)了為人民謀求利益的價(jià)值取向。江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想，其中“始終代表中國最廣大人民的根本利益”的論斷，充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨的發(fā)展價(jià)值理念。第三階段是提出“以人為本”的發(fā)展觀。黨的十六大以來，“以人為本”成為科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，“堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的發(fā)展理念。黨的十七大更是系統(tǒng)闡釋了“以人為本”的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)“始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。這一時(shí)期的發(fā)展觀，更加兼顧不同社會(huì)群體利益，更加尊重社會(huì)個(gè)體合法權(quán)益，更加強(qiáng)調(diào)人民群眾主體作用。第四階段是形成“以人民為中心”的發(fā)展思想。黨的十八大強(qiáng)調(diào)“不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效”。黨的十九大進(jìn)一步指出，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。由此，形成了“以人民為中心”發(fā)展思想的基本內(nèi)容，即發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，三者之間互相聯(lián)系，形成一個(gè)整體。

“以人民為中心”的理論內(nèi)涵包括三個(gè)方面：一是發(fā)展出發(fā)點(diǎn)是為了人民。發(fā)展為了人民，是人民歷史主體地位所決定的。人民作為歷史的創(chuàng)造者，既是實(shí)踐主體，又是價(jià)值主體。所以，發(fā)展的對(duì)象不是少數(shù)先富者，而是全體人民。這也意味著強(qiáng)調(diào)人的尊嚴(yán)和價(jià)值，而不是盲目追求GDP數(shù)量增加和速度增長(zhǎng)。二是發(fā)展動(dòng)力只能來源于人民。人民是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)變革的決定性力量，社會(huì)發(fā)展動(dòng)力只能來自于人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)。發(fā)展意味著破舊立新，而創(chuàng)新意識(shí)只能根植于人民生活實(shí)踐。發(fā)展充滿著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，只能依靠人民最持久、最偉大的創(chuàng)造力來解決。三是發(fā)展歸屬是人民共享成果。人民共享是全民共享和全面共享的統(tǒng)一，是分配正義和制度正義的統(tǒng)一。

創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力

創(chuàng)新發(fā)展的突出之處在于，其不僅包括經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，還包括政治、文化、社會(huì)等一系列創(chuàng)新；不僅是技術(shù)創(chuàng)新，還包括市場(chǎng)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新發(fā)展的理論來源包括三個(gè)方面：一是中國傳統(tǒng)文化中的創(chuàng)新哲學(xué)思想。“窮則變，變則通，通則久”體現(xiàn)了創(chuàng)新的重要性。“君子之學(xué)必日新，日新者日進(jìn)也”強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新需要持續(xù)。“昨日是而今日非矣，今日非而后日又是矣”揭示了創(chuàng)新需要根據(jù)外部形勢(shì)變化與時(shí)俱進(jìn)。二是西方經(jīng)典的創(chuàng)新理論。創(chuàng)新是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)方式的“毀滅”，從而建立新的生產(chǎn)要素組合。這些新的生產(chǎn)要素包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新市場(chǎng)、新材料來源和新組織方式。三是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力在于生產(chǎn)力的發(fā)展，“社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量”。當(dāng)前中國正在實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略也是馬克思創(chuàng)新理論的當(dāng)代表達(dá)。

創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐內(nèi)容包括六項(xiàng)舉措：一是提高科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新能力是國家核心競(jìng)爭(zhēng)能力。平臺(tái)創(chuàng)新方面，建設(shè)一批服務(wù)國家戰(zhàn)略、跨學(xué)科協(xié)作的國家實(shí)驗(yàn)室；技術(shù)創(chuàng)新方面，立足于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；市場(chǎng)創(chuàng)新方面，以大國規(guī)模效應(yīng)降低科技創(chuàng)新成本；品牌創(chuàng)新方面，加快自主品牌建設(shè)，打造世界級(jí)品牌。二是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。建設(shè)以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)成為研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化主體。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力既要支持科技型中小企業(yè)的自由發(fā)展，又要深化國有企業(yè)改革，提高國有企業(yè)創(chuàng)新力。三是形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是強(qiáng)國之本。形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，不僅要加快新技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，而且要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體向中高端升級(jí)。創(chuàng)新領(lǐng)域方面，加快培育空天海洋、生命科學(xué)、信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快突破高端裝備、新一代互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)方向。產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，通過環(huán)保節(jié)能技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化，加快制造業(yè)智能化。四是降低創(chuàng)新成本。創(chuàng)新成本是創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)，鼓勵(lì)更多企業(yè)從事創(chuàng)新活動(dòng)。五是完善創(chuàng)新體制機(jī)制。制度創(chuàng)新是創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)。完善機(jī)制創(chuàng)新包括建立多元化的創(chuàng)新投融資機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，健全公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。六是實(shí)施人才創(chuàng)新戰(zhàn)略。人才是創(chuàng)新的源泉。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打造人力資源強(qiáng)國。完善社會(huì)人才使用機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)外交流，加快高端人才引進(jìn)力度。

協(xié)調(diào)是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

協(xié)調(diào)發(fā)展是通過識(shí)別發(fā)展過程中的主要矛盾，解決發(fā)展過程中的不平衡問題，將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素的發(fā)展理念。協(xié)調(diào)發(fā)展的理論來源包括三個(gè)方面：一是中國傳統(tǒng)文化中的“中和”哲學(xué)思想。“致中和，天地位焉，萬物育焉。”中和要求不偏不倚，防止“太過”和“不及”，成為中國傳統(tǒng)社會(huì)的治理法則。“君子和而不同”提倡的是在差異中維持平衡狀態(tài)。二是馬克思主義唯物辯證法思想。唯物辯證法認(rèn)為，矛盾存在于人類社會(huì)發(fā)展的全過程，矛盾的積極因素和消極因素在發(fā)展過程中可以相互轉(zhuǎn)化。只有正確認(rèn)識(shí)矛盾的復(fù)雜性，科學(xué)協(xié)調(diào)各方利益，才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。馬克思主義還認(rèn)為，人類社會(huì)發(fā)展過程始終存在著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，這些矛盾需要通過協(xié)調(diào)發(fā)展來平衡。三是當(dāng)代社會(huì)主義實(shí)踐的理論探索。毛澤東同志明確提出解決社會(huì)主要矛盾需要正確處理十大關(guān)系。江澤民同志提出正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的“十二大關(guān)系”。胡錦濤同志提出，社會(huì)主要矛盾表現(xiàn)為城鄉(xiāng)差距拉大、區(qū)域發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、人與自然關(guān)系緊張和國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放相沖突五個(gè)方面。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”，其中蘊(yùn)含著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念。

協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐內(nèi)容包括三個(gè)舉措：一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，通過國家工業(yè)化迅速形成東北、沿海沿江、內(nèi)陸三大區(qū)域板塊。改革開放初期，實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，開放沿海城市，引進(jìn)外部投資和外國技術(shù)。上世紀(jì)末以來，相繼實(shí)施東部發(fā)展、西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興戰(zhàn)略。黨的十八大以來，再次啟動(dòng)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的局面。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)、社會(huì)保障覆蓋全部常住人口。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)水平與城市趨同。三是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。通過深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，滿足不同階層、不同地域人民群眾的精神文化需求。四是軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展。打破軍工壟斷體制，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立起開放、競(jìng)爭(zhēng)的軍品市場(chǎng)體系。發(fā)揮國防科技工業(yè)的帶動(dòng)作用，拓展軍民融合領(lǐng)域和范圍。

綠色是可持續(xù)發(fā)展的必要條件

綠色發(fā)展是一種全新發(fā)展理念，不僅需要人類順應(yīng)自然，還需要人類反哺自然，實(shí)現(xiàn)從生態(tài)赤字走向生態(tài)盈余。綠色發(fā)展的理論來源包括兩個(gè)方面：一是中國傳統(tǒng)文化中的“天人合德”哲學(xué)思想。中國傳統(tǒng)文化對(duì)自然始終心存敬畏。“人法地，地法天，天法道，道法自然”指出一切人和事都要順應(yīng)自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。“有人，天也；有天，亦天也”說明天是自然，人也是自然的一部分。人類源于自然，只有順其自然、反哺自然，才能與自然共生共榮。一味征服自然、利用自然，只會(huì)被自然淘汰。二是西方自然辯證法思想。自然辯證法認(rèn)為，人和自然之間是對(duì)立統(tǒng)一的。人類能夠通過實(shí)踐活動(dòng)改造自然，但這種改造過程必須正確認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，遵循自然規(guī)律，絕對(duì)不能站在自然之外去統(tǒng)治自然界。

綠色發(fā)展的實(shí)踐內(nèi)容包括三大舉措：一是實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。將全國生態(tài)空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，根據(jù)不同功能區(qū)定位分類發(fā)展，優(yōu)化國家生態(tài)分布格局。二是實(shí)施低碳循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，完成溫室氣體減排承諾目標(biāo)。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，建立社會(huì)資源循環(huán)體系。三是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。加強(qiáng)資源消耗和能源消費(fèi)全過程節(jié)約管理，提高利用效率和效益。支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)水源保護(hù)，精細(xì)用水總量管理。守住耕地紅線，嚴(yán)格土地用途管制。四是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，包括整治重點(diǎn)流域水污染，監(jiān)控PM2.5等顆粒物排放，改善土壤環(huán)境質(zhì)量等。

開放是可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路

開放發(fā)展是從世界角度看中國，不僅追求中國從世界獲益多少，更要追求世界發(fā)展的中國貢獻(xiàn)。開放發(fā)展的理論來源包括兩個(gè)方面：一是中國傳統(tǒng)文化中的“包容開放”哲學(xué)思想。“海納百川，有容乃大。”從文化淵源來看，中國古代文明就具有包容性和開放性特征。“己所不欲，勿施于人”不僅揭示了人和人交往的道義，而且是適用于國與國相處的準(zhǔn)則。陸上絲綢之路和海上絲綢之路的開辟，充分表達(dá)了中國推動(dòng)平等交流的意愿，留下了互惠合作的足跡。二是當(dāng)代中國發(fā)展實(shí)踐的理論探索。鄧小平同志認(rèn)為和平發(fā)展是時(shí)代主題，中國需要緊抓開放機(jī)遇發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。本世紀(jì)初，黨中央明確提出“和平、開放、合作、和諧、共贏”的發(fā)展主張，大力鼓勵(lì)中國企業(yè)“走出去”。黨的十八大以來，中國堅(jiān)持和平發(fā)展互利共贏原則，加快雙向開放步伐。尤其是大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，致力于構(gòu)建全球命運(yùn)共同體。

開放發(fā)展的實(shí)踐內(nèi)容包括四大舉措：一是建設(shè)“一帶一路”。促進(jìn)沿線國家互聯(lián)互通，服務(wù)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和直接投資增長(zhǎng)。健全“一帶一路”投融資機(jī)制，支持中國企業(yè)投資“一帶一路”沿線國家。二是實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。減少關(guān)稅與貿(mào)易障礙，為世界企業(yè)提供中國市場(chǎng)紅利。推進(jìn)貿(mào)易自由化、投資自由化和服務(wù)便利化，探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)。三是推進(jìn)金融雙向開放。大力推進(jìn)股票、債券、外匯等資本市場(chǎng)對(duì)外開放，以及銀行、證券、保險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)等金融機(jī)構(gòu)雙向開放，打通國際國內(nèi)資本市場(chǎng)。擴(kuò)大人民幣在周邊國家和新興市場(chǎng)區(qū)域化使用的便利性，推動(dòng)人民幣對(duì)其他貨幣直接交易市場(chǎng)發(fā)展，建立在岸市場(chǎng)、離岸市場(chǎng)的良性循環(huán)。加快上海國際金融中心建設(shè)。四是深層次參與全球治理。加強(qiáng)同國際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域多方交流與合作，引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)金融議題和議程，推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新與發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)國際金融組織改革，擴(kuò)大新型國際金融組織的影響力，在重點(diǎn)領(lǐng)域制定發(fā)展規(guī)則。

共享是可持續(xù)發(fā)展的終極歸屬

共享發(fā)展不僅是發(fā)展成果的分配機(jī)制，更是解決發(fā)展動(dòng)力不足的不二法門。共享發(fā)展的理論來源包括三個(gè)方面：一是中國傳統(tǒng)文化中的“世界大同”哲學(xué)思想。自古以來，建立大同世界始終是中國知識(shí)分子的理想。“是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉。是謂大同。”近代以來，康有為也描繪了一個(gè)“去九界”，人人平等又幸福的大同世界。二是馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理論。馬克思描繪了一幅未來社會(huì)的美好藍(lán)圖，在那里人人參加勞動(dòng)，老有所終、幼有所長(zhǎng)、鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。共享社會(huì)既是馬克思追求的社會(huì)理想，也是千百年來人類社會(huì)追求的理想境界。三是當(dāng)代中國社會(huì)主義的理論探索。新中國成立以來，黨中央通過社會(huì)主義制度消滅剝削，不斷縮小工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的差別。改革開放以來，鄧小平同志提出逐步從溫飽到小康，再到中等發(fā)達(dá)國家、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

共享發(fā)展的實(shí)踐內(nèi)容包括六大舉措：一是實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。財(cái)政投入方面，加大貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，開展基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，根據(jù)當(dāng)?shù)胤A賦情況有針對(duì)性地提供產(chǎn)業(yè)幫扶。教育扶貧方面，提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量。二是縮小城鄉(xiāng)差距。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)，低收入人群收入增速高于均值。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村貧困人口，為特困家庭擴(kuò)大增收渠道。三是縮小地區(qū)差異。通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，減少地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。通過重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是實(shí)施教育均等化。促進(jìn)高等教育地區(qū)分布公平化，改進(jìn)高等教育招生制度。提高落后地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量，保障低收入群體子女受教育權(quán)利。五是實(shí)施充分就業(yè)戰(zhàn)略。降低創(chuàng)業(yè)綜合成本，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。改善創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，采用財(cái)政、金融政策支持就業(yè)。發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫扶弱勢(shì)群體就業(yè)。六是健全社保體系。逐步提高居民社會(huì)保障待遇，建立多層次、多渠道的社保體系，通過社會(huì)統(tǒng)籌減少居民社保收入差距。

（作者為國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室研究員、中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所資本市場(chǎng)研究室副主任）

【參考文獻(xiàn)】

①吳向東：《以人民為中心的發(fā)展觀》，《光明日?qǐng)?bào)(理論版)》，2018年1月15日。

②胡鞍鋼：《中國新理念：五大發(fā)展》，杭州：浙江人民出版社，2016年。

③吳恩遠(yuǎn)：《科學(xué)社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)人類美好社會(huì)初心的唯一正確方向》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2019年6月（下）。

責(zé)編/張忠華 美編/陳媛媛

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