【摘要】人民是中國共產(chǎn)黨的力量源泉，“人民”一直是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的標(biāo)志性概念。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，都堅(jiān)持緊緊依靠人民去創(chuàng)造歷史偉業(yè)。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人秉承歷代中國共產(chǎn)黨人的政治立場和價(jià)值理念，始終為人民利益而奮斗，把“為中國人民謀幸福”和“為中華民族謀復(fù)興”統(tǒng)一起來，把依靠人民和帶領(lǐng)人民統(tǒng)一起來，有力回應(yīng)了某些模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 人民至上 執(zhí)政課題 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨人“任何時(shí)候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰”，要時(shí)刻牢記和回答“為了誰、依靠誰、我是誰”這一政黨執(zhí)政的重大課題。其中，回答“我是誰”是前提和關(guān)鍵，它決定著如何回答“為了誰”和“依靠誰”：正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨人是人民的公仆，所以必須一切為了人民，一切依靠人民，全心全意為人民服務(wù)，真正同人民結(jié)合起來，不斷推進(jìn)黨和國家的事業(yè)向前發(fā)展。

“我是誰”：無產(chǎn)階級(jí)政黨是人民為了維護(hù)和促進(jìn)自己的利益而由人民中的先進(jìn)分子組成的政治集團(tuán)，其來自人民、植根人民，也必須貫徹人民的意志，忠實(shí)地為人民服務(wù)

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，廣大人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，尤其是物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐的主體。他們不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者、精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也是推動(dòng)社會(huì)變革的決定性力量，因而他們是真正的歷史創(chuàng)造者。無產(chǎn)階級(jí)政黨是人民為了維護(hù)和促進(jìn)自己的利益而由人民中的先進(jìn)分子組成的政治集團(tuán)，其來自人民、植根人民，也必須貫徹人民的意志，忠實(shí)地為人民服務(wù)。

關(guān)于中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、黨員身份、黨的干部身份以及黨、黨員、黨的干部與人民之間的關(guān)系，2017年10月黨的十九大修改通過的黨章有明確規(guī)定，代表了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對“我是誰”的堅(jiān)定回答。黨章規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”“代表中國最廣大人民的根本利益”“在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位”“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”“必須全心全意為人民服務(wù)”“永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員”“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆”。對于黨章的上述規(guī)定，每個(gè)黨員都必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、嚴(yán)格遵守。另外，關(guān)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家與人民之間的關(guān)系，現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”。正是基于對黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國家“為人民服務(wù)”的定位，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和工作安排，都應(yīng)該來自人民，都應(yīng)該為人民利益而制定和實(shí)施”“無論是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，還是國家機(jī)關(guān)施政，都必須堅(jiān)持貫徹群眾路線，緊緊依靠人民”。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把中國人民放在最高位置，在干革命、搞建設(shè)、抓改革的長期歷史過程中，始終為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益而不懈奮斗，緊緊依靠人民開創(chuàng)各項(xiàng)歷史偉業(yè)。從毛澤東同志提出的“為人民服務(wù)”，到習(xí)近平總書記提出的“以人民為中心”，“人民”一直是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的標(biāo)志性概念。那么，中國共產(chǎn)黨人所理解的“人民”又是“誰”？

一般認(rèn)為，“人民”是一個(gè)歷史性概念，在不同國家以及各個(gè)國家的不同歷史時(shí)期有不同的含義。1949年6月，毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中指出，在當(dāng)時(shí)新民主主義革命階段，人民主要包括“工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)”。其中由工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)構(gòu)成的“工農(nóng)聯(lián)盟”，是人民的核心群體，而城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)則是人民的外圍群體。在社會(huì)主義“三大改造”基本完成之后的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，1957年2月，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中指出：“一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍。”改革開放之后，“人民”的概念逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)與“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”相一致的范疇。按照現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍包括“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者”，這也是新時(shí)代“人民”概念所涵蓋的范圍。

“為了誰”：新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人為人民美好生活而奮斗，不是停留在理念和思想層面，而是堅(jiān)定不移地落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》（1848）中提出了“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”的觀點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨人始終把這一價(jià)值目標(biāo)和政治立場作為自己的初心。中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體把這一價(jià)值目標(biāo)和政治立場凝結(jié)在“全心全意為人民服務(wù)”這一黨的根本宗旨之中。1945年，毛澤東同志在黨的七大上指出，“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)”。劉少奇同志在黨的七大所作的關(guān)于修改黨章的報(bào)告中也明確指出：“人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無自己的特殊利益。最廣大人民群眾的最大利益，即是真理的最高標(biāo)準(zhǔn)，即是我們黨員一切行動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”

改革開放后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，并始終以人民利益為最高準(zhǔn)則來開展工作；江澤民同志提出，“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”；胡錦濤同志認(rèn)為，“必須把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。這些不同時(shí)期黨的領(lǐng)袖的重要觀點(diǎn)，均表達(dá)出中國共產(chǎn)黨為人民謀福利這樣一個(gè)根本政治價(jià)值理念。這一理念可以說是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的“道統(tǒng)”，是中國共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)不能背離的“靈魂”。

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對“為了誰”的回答，是對馬克思主義價(jià)值理念和歷代中國共產(chǎn)黨人價(jià)值目標(biāo)和政治立場的繼承和發(fā)展。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí)鄭重承諾：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這個(gè)承諾成為黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央的標(biāo)志性執(zhí)政理念。此后，習(xí)近平總書記在許多重要場合進(jìn)一步闡述了這一執(zhí)政理念。2017年10月18日，他在黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力”，這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對“為了誰”這一問題最為精要而又有力的回答，也是對中國人民的一個(gè)莊嚴(yán)承諾。實(shí)際上，“為中國人民謀幸福”這一初心，與“為中華民族謀復(fù)興”這一使命在本質(zhì)上是相輔相成、相互貫通的。一方面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國人民最根本利益之所在，也是中國人民最大幸福之所在，因此，為中華民族謀復(fù)興本質(zhì)上是為中國人民謀幸福的重要組成部分；另一方面，中華民族偉大復(fù)興的基本含義是為國家謀富強(qiáng)、為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福，其落腳點(diǎn)就是“為人民謀幸福”，因此其與“為人民謀幸福”這一初心也是一致的，是實(shí)現(xiàn)“初心”的具體體現(xiàn)。由此可見，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是對中國共產(chǎn)黨價(jià)值理念的進(jìn)一步詮釋和發(fā)展，并把“為中國人民謀幸福”和“為中華民族謀復(fù)興”有機(jī)統(tǒng)一起來，有力回應(yīng)了一些人把二者相割裂甚至相對立的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人為人民美好生活而奮斗，不是停留在理念和思想層面，而是堅(jiān)定不移地落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬億元增加到2019年的99萬億元，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，中國人均國民總收入總體達(dá)到中等偏上收入國家水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我國社會(huì)發(fā)展水平持續(xù)提高，人民生活顯著改善。截至2019年，我國教育普及程度已經(jīng)超過中高收入國家平均水平；就業(yè)狀況不斷改善，2019年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，2019年農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到0.6%，遠(yuǎn)低于世界平均水平；基本養(yǎng)老制度、基本醫(yī)療制度和最低生活保障制度進(jìn)一步完善，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平繼續(xù)提高。