今年的政府工作報告為提高國企核心競爭力勾勒出了更明晰的施工圖：國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家和企業(yè)人士表示，下一步，國企將從推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新、聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)重組整合、三項制度改革行動落地等多維度發(fā)力，深化國資國企改革發(fā)展。
大力創(chuàng)新提高核心競爭力
“增強(qiáng)核心競爭力就是要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。”國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時表示。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國也認(rèn)為，企業(yè)的核心競爭力，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新引領(lǐng)能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控能力與市場影響力等方面；總體上看，國有企業(yè)在這三個方面都還存在不足。他認(rèn)為，國企提高核心競爭力，首先需要進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，完善科研創(chuàng)新機(jī)制，提升研發(fā)產(chǎn)出質(zhì)量，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，力爭在全球范圍內(nèi)獲得技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。
事實上，國務(wù)院國資委早有部署，今年的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議就提出：立足創(chuàng)新提高企業(yè)競爭力，聚焦“卡脖子”技術(shù)和科技前沿領(lǐng)域，加大科研投入和攻關(guān)力度，盡早取得一批重大成果，充分發(fā)揮中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主力軍作用。
兩會上，眾多來自央企的代表委員也紛紛發(fā)聲。中國一重集團(tuán)董事長劉明忠提出，應(yīng)加強(qiáng)我國重大高端技術(shù)裝備研制能力建設(shè)，盡快組建國家大型鑄鍛件技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展顛覆性技術(shù)如大型鍛件的增材制坯技術(shù)等基礎(chǔ)共性技術(shù)研究。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掌控能力與市場影響力也亟須提高。劉興國建議，加快完善全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，增強(qiáng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的國內(nèi)替代能力，確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展不被國外非市場化因素所干擾。此外，加強(qiáng)國有企業(yè)品牌與形象塑造，確保向市場持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)，充分滿足顧客不斷升級的消費(fèi)需求，以消費(fèi)黏性形成并強(qiáng)化對市場的控制力與影響力。
中化集團(tuán)董事長寧高寧也認(rèn)為，不管疫情有沒有發(fā)生，中國企業(yè)都要重視兩點(diǎn)，一是不要把供應(yīng)鏈里最主要的環(huán)節(jié)放在不可控的公司或國家手里；二是在不降低自身效率的情況下，適度縮小供應(yīng)鏈范圍，可以在中國建立供應(yīng)鏈，也可以建立區(qū)域性供應(yīng)鏈，使它更有效率、更可控。
“塑造市場競爭新優(yōu)勢，增強(qiáng)價值創(chuàng)造能力。”中國華電董事長溫樞剛表示，中國華電將矢志追求價值創(chuàng)造，下好“綜合能源、做強(qiáng)增量、做優(yōu)存量”三盤棋。他介紹說，目前國內(nèi)大型能源企業(yè)、售電公司、節(jié)能服務(wù)技術(shù)公司等競爭主體正加快拓展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，為用戶提供能源產(chǎn)品、能源交易、能效管理等差異化定制化服務(wù)。
聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)整合
在增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的同時，還要堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，著力推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。
陽光時代國企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明認(rèn)為，與以往相比，今年政府工作報告首次提及“國企要聚焦主責(zé)主業(yè)”。由此可以預(yù)期，2020年，中央企業(yè)主責(zé)主業(yè)將重新厘定，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離，從不具備競爭優(yōu)勢的非主業(yè)領(lǐng)域退出，國有資本要素將加速向主責(zé)主業(yè)集中，更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
劉興國表示，目前看國有企業(yè)普遍存在業(yè)務(wù)領(lǐng)域過多、產(chǎn)業(yè)布局過度分散、企業(yè)之間業(yè)務(wù)重疊與重復(fù)投資問題突出等現(xiàn)象，應(yīng)該適當(dāng)限制國有企業(yè)業(yè)務(wù)范圍，引導(dǎo)其通過專業(yè)化整合收縮非主業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)。
按照國資委的部署，今年將對重復(fù)投資、同質(zhì)化競爭問題突出的領(lǐng)域進(jìn)行重組整合，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合。同時，在調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局中大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
中國五礦董事長唐復(fù)平透露，今年將深化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。“在這方面，我們將聚焦金屬礦產(chǎn)核心主業(yè)，打造核心競爭力，同時積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。”
招商局集團(tuán)董事長李建紅表示，重點(diǎn)將圍繞智慧物流、智能交通、智能制造、智慧港口、智慧園區(qū)和金融科技等領(lǐng)域，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字科技的深度融合，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有商業(yè)模式和邊界的束縛，早日形成以數(shù)字科技引領(lǐng)的增長方式，增強(qiáng)創(chuàng)新力，做成一流產(chǎn)業(yè)，切實提升企業(yè)核心競爭力。
哈電集團(tuán)董事長斯?jié)煞蚪ㄗh，政府要在國企改革中加大調(diào)控力度，引導(dǎo)更多要素資源向高科技、高附加值制造業(yè)聚焦，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，培育更多世界級企業(yè)。
三項制度改革專項行動落地
在周麗莎看來，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，就是要強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位、實現(xiàn)“人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”。其核心是建立與市場環(huán)境相適應(yīng)的選人用人機(jī)制及薪酬激勵機(jī)制，建立與企業(yè)發(fā)展階段相匹配的績效考核機(jī)制。
她進(jìn)一步解釋稱，一方面是落實市場化薪酬改革。建立健全按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，實行全員績效考核，靈活開展多種方式的中長期激勵，符合條件的企業(yè)要積極推進(jìn)國有控股上市公司的股權(quán)激勵，國有科技型企業(yè)，股權(quán)和分紅激勵，國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等政策。另一方面是推行市場化選人用人。執(zhí)行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理，商業(yè)競爭類企業(yè)要按照市場化選聘，契約化管理，差異化薪酬，市場化退出原則，推行員工公開招聘，管理人員競爭上崗。
朱昌明也判斷，2020年國企健全市場化經(jīng)營機(jī)制將更聚焦于轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、強(qiáng)化激勵約束等改革領(lǐng)域，國企經(jīng)理層任期制契約化和職業(yè)經(jīng)理人制度改革有實質(zhì)性突破，進(jìn)一步激發(fā)釋放國企活力。
據(jù)了解，國務(wù)院國資委把2020年作為中央企業(yè)三項制度改革專項行動落地年，要求在子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的要加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，進(jìn)一步完善工資總額備案制等相關(guān)政策，全面推行崗位績效工資制度，積極推進(jìn)市場化導(dǎo)向的中長期激勵制度。
多家央企已經(jīng)行動起來。東方電氣董事長鄒磊介紹說，該央企把深化三項制度改革作為改革突破口，結(jié)合實際制定了方案，在今年3月份召開了深化三項制度改革動員會，之后又召開了任期制和契約化管理工作推進(jìn)會。目前三項制度改革已經(jīng)在東方電氣推開，特別是重點(diǎn)抓了任期制和契約化管理，年初在3家集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中試點(diǎn)，目前又在另外7家企業(yè)中推開。還有2家在試行職業(yè)經(jīng)理人制度。任期制、契約化和職業(yè)經(jīng)理人制度的推開，極大調(diào)動了企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。
溫樞剛透露，今年要加大三項制度改革推進(jìn)力度，完善內(nèi)部分配、業(yè)績考核、市場化招聘等配套制度，研究建立三項制度改革評估機(jī)制，真正把改革落到實處、取得實效。積極參與國資委“百戶科技型企業(yè)深化市場化改革提升自主創(chuàng)新能力專項行動”，創(chuàng)造條件充分落實科技型企業(yè)分紅、上市公司股權(quán)、科技項目攻關(guān)等激勵政策。
