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持續(xù)整治形式主義官僚主義

5月15日中央政治局召開會議,討論國務(wù)院擬提請第十三屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿。會議指出,今年下一階段,要毫不放松常態(tài)化疫情防控,著力做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作,強(qiáng)調(diào)要持續(xù)整治形式主義、官僚主義,真抓實(shí)干、埋頭苦干,努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

持續(xù)整治形式主義、官僚主義意義重大。今年是全面建成小康社會的收官之年。早在2015年10月,習(xí)近平總書記就指出,到2020年全面建成小康社會,實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾,是我們對人民立下的軍令狀,必須全力以赴去實(shí)現(xiàn)。2016年12月,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全面建成小康社會,不是一個“數(shù)字游戲”或“速度游戲”,而是一個實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。

實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)任務(wù),必須靠全力以赴、實(shí)干苦干去完成,這和我們工作中存在的形式主義、官僚主義顯然是不相容的。在新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)社會秩序、我國發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)時間緊、任務(wù)重的當(dāng)下,沖突就越發(fā)地嚴(yán)重。如果不能有效整治形式主義、官僚主義之風(fēng),導(dǎo)致我們的工作不扎實(shí)、數(shù)字不真實(shí),完成任務(wù)達(dá)不到質(zhì)量要求,那就不能說目標(biāo)實(shí)實(shí)在在地實(shí)現(xiàn)了,就不能讓人信服。如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標(biāo),但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重,短板更加突出,就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo),即使最后宣布實(shí)現(xiàn)了,也無法得到人民群眾和國際社會認(rèn)可。

整治形式主義、官僚主義必須馳而不息。形式主義和官僚主義是一對“連體嬰”。官僚主義引發(fā)形式主義,形式主義助長官僚主義,已經(jīng)成為影響黨和國家事業(yè)發(fā)展的一大禍害。形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí),用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟,根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲,做官當(dāng)老爺,高高在上,脫離群眾,脫離實(shí)際。說到底,形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵,也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的一大障礙。

我們黨歷來重視與形式主義、官僚主義作斗爭,并在實(shí)踐中積累了不少經(jīng)驗(yàn),形成了若干制度和措施。黨的十八大以來,從出臺中央八項(xiàng)規(guī)定入手加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善。黨的十九大后,作風(fēng)建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向,更加注重集中整治形式主義、官僚主義問題。2017年12月,習(xí)近平總書記專門就形式主義、官僚主義問題作出重要指示,指出“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性,糾正“四風(fēng)”不能止步。2018年9月,中央紀(jì)委辦公廳發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》。2019年3月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》。今年以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義做法,讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。

整治形式主義、官僚主義之所以必須常抓不懈、馳而不息,是因?yàn)樾问街髁x、官僚主義既像“牛皮癬”,十分頑固、非常難治、容易反復(fù),又像“韭菜”,割了一茬又出一茬;還在于,形式主義、官僚主義做法盡管被深惡痛絕,但通常不會歸于政治問題,而被認(rèn)為是方法問題,搞形式主義、官僚主義收益大、風(fēng)險低,當(dāng)事者很少被追究責(zé)任。所以,變換“馬甲”隱形變異的形式主義、官僚主義,往往是“看似新表現(xiàn),實(shí)則老問題”。

把中央持續(xù)整治形式主義、官僚主義的要求落到實(shí)處。今年的“兩會”是非常時期召開的非常會議,可以說是對完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),全面建成小康社會的一次再部署、再動員。在國內(nèi)常態(tài)化疫情防控不可放松、全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下,要在所剩有限的時間內(nèi)完成既定目標(biāo)任務(wù),必須凝心聚力,通過持續(xù)整治形式主義、官僚主義使干部隊(duì)伍保持良好精神狀態(tài),以扎實(shí)的工作作風(fēng)真抓實(shí)干、埋頭苦干,集中力量打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六保”任務(wù)。

持續(xù)整治形式主義、官僚主義,首先要提高各級干部的政治站位,深化對形式主義、官僚主義危害的認(rèn)識。無論是形式主義,還是官僚主義,實(shí)際上都根源于思想認(rèn)識,因此繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的群眾路線教育和實(shí)事求是思想路線教育很有必要。其次,切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)。毛澤東說:“官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式,是任何革命工作所不應(yīng)有的,經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同樣來不得官僚主義。”習(xí)近平總書記指出,基層的形式主義,根源不在下面,而是上行下效。再次,進(jìn)一步完善考核制度??己吮仨殗?yán)格,但也必須科學(xué)。完成目標(biāo)任務(wù),需要加大考核力度、層層傳遞壓力,但前提是各層級職能清晰、責(zé)任明確,否則層層傳遞壓力就會變成層層卸責(zé),就會導(dǎo)致基層干部不堪重負(fù)。最后,讓群眾參與評判。群眾的眼睛是雪亮的,是不是搞形式主義、有沒有官僚主義,群眾心里最清楚,感受最直接,最有發(fā)言權(quán)。所以,整治形式主義、官僚主義,要把群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為重要標(biāo)準(zhǔn)。

(作者系全國政協(xié)委員、原中央黨校副校長)

[責(zé)任編輯:張堯(見習(xí))]