作者：何學(xué)彬，全國人大代表、國畫家、國家一級(jí)美術(shù)師
疫情期間，全國部分地區(qū)曾大力推行分餐制、公筷公勺制。但因多年的用餐習(xí)慣，這些制度全面推行仍存在一定困難。今年，我提交了一份關(guān)于啟動(dòng)分餐制立法，推行健康文明節(jié)儉的生活方式的議案。我們要抓住新冠肺炎疫情對(duì)民眾心理沖擊的契機(jī)，盡快啟動(dòng)分餐制立法，在全社會(huì)推行一種健康文明節(jié)儉的生活方式。
對(duì)分餐制進(jìn)行立法主要從以下基本考量。
一是為了發(fā)揮法律在移風(fēng)易俗、創(chuàng)建健康文明節(jié)儉生活方式中的引領(lǐng)推動(dòng)作用。改革開放 40 多年來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)生活極大豐富。物質(zhì)生活豐富了，人民群眾對(duì)身體健康的追求強(qiáng)化了。俗話說“病從口入”，預(yù)防是最大的治療，預(yù)防又高于治療、強(qiáng)于治療，因?yàn)轭A(yù)防是真正的“大醫(yī)醫(yī)未病”，是保證身體健康的重要屏障。實(shí)行分餐制，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放的新要求，適應(yīng)了人民群眾對(duì)精神文化生活和健康身體的新追求。實(shí)行分餐制，保守估計(jì)，可將現(xiàn)有餐桌浪費(fèi)減少三分之一，這是個(gè)非?？捎^的數(shù)字。
二是共餐制是我國千百年來形成的、根深蒂固的風(fēng)俗習(xí)慣，有著強(qiáng)大的物質(zhì)文化和社會(huì)基礎(chǔ)，要改變這一舊的風(fēng)俗習(xí)慣，實(shí)行民眾不太習(xí)慣、不太適應(yīng)的分餐制，是中國餐桌文化的一場(chǎng)革命性變革，是民眾就餐方式的一場(chǎng)歷史性、根本性轉(zhuǎn)變。如果沒有立法強(qiáng)制，不上升到法律、政策高度進(jìn)行規(guī)范約束，很難推行實(shí)施，即使強(qiáng)制推行，也會(huì)無功而返、半途而廢。
三是法律在移風(fēng)易俗、破舊立新中有著強(qiáng)大的作用。立法固然要考慮優(yōu)秀文化的傳承，要考慮到社會(huì)的風(fēng)俗習(xí)慣和民眾的心理承受能力，但分餐制立法與優(yōu)秀餐飲文化的傳承并不矛盾，對(duì)中餐中講究造型的菜肴如整雞整魚，可采取加玻璃罩示菜的方式，先展示后分菜(其實(shí)西餐就是這么做的)。分餐制不是要改變中國傳統(tǒng)餐飲文化的做菜方式，也基本不改變中國傳統(tǒng)餐飲文化的吃菜方式，改變的只是分菜方式。分餐制立法改變的是落后、愚昧、不文明、不衛(wèi)生的風(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)符合傳統(tǒng)文化要求、科學(xué)文明健康節(jié)儉的風(fēng)俗習(xí)慣，則應(yīng)著力加以保護(hù)。
當(dāng)前民眾深深認(rèn)識(shí)到共餐制的弊端和危害，通過立法強(qiáng)制推行分餐制的合理性得到普遍認(rèn)同，此時(shí)立法推行分餐制呼聲最高、阻力最小、成本最低、接受最普遍、成功率最大。可以說，當(dāng)前是立法改變千年就餐剛習(xí)的最好契機(jī)，是推行分餐制立法的稍縱即逝的窗口期。
分餐制立法，事情雖小，影響卻非常深遠(yuǎn)，意義非常重大。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛借鑒，立足實(shí)際，分層分步實(shí)施。
一是公務(wù)宴請(qǐng)、商務(wù)宴請(qǐng)、會(huì)議餐、工作餐、職工食堂、學(xué)生食堂等一步到位，安排自助餐，不安排自助餐者率先實(shí)現(xiàn)徹底的分餐制，即由廚師或服務(wù)員分餐，不足者由服務(wù)人員視情況追加。實(shí)行徹底的分餐制，要體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性，要有相應(yīng)的懲戒措施；黨紀(jì)政紀(jì)、財(cái)務(wù)規(guī)定要做好配合助推分餐制的實(shí)施；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮好在全社會(huì)的示范引領(lǐng)作用，爭取利用幾年的時(shí)間，習(xí)慣一代人，影響幾代人，徹底破除共餐制的舊觀念，使分餐制成為全社會(huì)的共識(shí)，成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。
二是對(duì)私人性質(zhì)的宴會(huì)，包括喜宴、壽宴等，推薦實(shí)行徹底的分餐，對(duì)不愿實(shí)行徹底分餐者，可實(shí)行客人自我分餐，每盤菜要放置自助餐取菜夾子(實(shí)行公筷公勺容易公私不分)，由客人根據(jù)自己的需要、喜好自行取菜。如客人提出要求，服務(wù)人員可幫助分菜。這類宴會(huì)雖屬非強(qiáng)制性分餐，飯店餐館也要做好宣傳推介工作，培養(yǎng)實(shí)行分餐的良好習(xí)慣。餐飲單位要對(duì)訂餐者提出明確要求，訂餐者也要對(duì)分餐做出相應(yīng)的承諾。稅務(wù)部門可對(duì)落實(shí)分餐要求好的飯店餐館實(shí)行稅收優(yōu)惠，飯店也可對(duì)實(shí)行徹底分餐和落實(shí)分餐要求好的訂餐者給予適當(dāng)?shù)恼劭蹆?yōu)惠或剩飯剩菜免費(fèi)打包服務(wù)，要發(fā)揮接受新事物快的青少年的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，爭取通過三年左右的時(shí)間，讓民眾認(rèn)識(shí)分餐、接受分餐和自覺履行分餐。
三是家庭日常用餐，提倡公筷公勺。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭也是培養(yǎng)文明就餐習(xí)慣、推行分餐制的基礎(chǔ)。要通過宣傳發(fā)動(dòng)、示范引導(dǎo)，讓每個(gè)家庭適應(yīng)新的行為方式，讓分餐成為每個(gè)家庭成員的自然選擇、自覺習(xí)慣。
