作為貫徹黨中央關(guān)于支持海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略部署的重要一步,日前召開的十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定,為推進(jìn)這項(xiàng)重大改革提供了法律依據(jù)。
建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),大膽探索創(chuàng)新,著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū),是黨中央賦予新時(shí)代海南的重大戰(zhàn)略使命。2018年4月13日,習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布,“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”。兩年來,我國抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系,加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。
2020年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年。加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),打造開放新高地,能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)建成較為成熟的中國特色自由貿(mào)易港的長遠(yuǎn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此,海南將按照黨中央的決策部署,做好自貿(mào)港政策承接和先行先試工作,分階段、分領(lǐng)域逐步實(shí)施開放新舉措,努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。當(dāng)前,應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)海南全面深化改革開放的重大意義,推動(dòng)海南全面深化改革開放再上層樓。
深化改革開放的重大舉措
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以超凡的政治勇氣和智慧、強(qiáng)有力的舉措推動(dòng)改革開放進(jìn)程,面對(duì)復(fù)雜而艱巨的國內(nèi)外形勢(shì)以及具有挑戰(zhàn)性的任務(wù),敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,毫不動(dòng)搖地把改革開放推向前進(jìn)。黨中央帶領(lǐng)全國各族人民立足我國實(shí)際,緊跟世界發(fā)展潮流,披荊斬棘、攻堅(jiān)克難,堅(jiān)定不移地推動(dòng)我國全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系,是全面深化改革開放的重大舉措。全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院在中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定,是完善中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系的重要步驟,極具戰(zhàn)略性和前瞻性,能夠?yàn)橥七M(jìn)海南全面深化改革開放提供法律保障。而海南作為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),則要敢于擔(dān)當(dāng)歷史責(zé)任,通過建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,解放思想、大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐,在實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放等方面積極進(jìn)行探索,先行先試。要按照國家發(fā)展新要求,順應(yīng)人民新期待,發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神,為全國提供更多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。在此過程中,既要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一,又要注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索相統(tǒng)一,增強(qiáng)全面深化改革開放的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性,使各項(xiàng)改革開放政策、方案、舉措、法律法規(guī)等相互配合、相得益彰,從而形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的制度體系。
加快推動(dòng)形成全面開放新格局
從世界發(fā)展大勢(shì)來看,求和平、謀發(fā)展是不可阻擋的時(shí)代潮流,經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。但同時(shí),全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大、重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)等因素,又使得經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受到挑戰(zhàn)。作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國際秩序的維護(hù)者,中國要探索實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,以更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)來融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在這樣的背景下,建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港,對(duì)于我國加快形成全面開放新格局,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,具有重要意義。探索實(shí)施符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策,就是要使我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),對(duì)標(biāo)世界高水平的開放形態(tài),努力在政策和制度體系上實(shí)現(xiàn)突破。中國將敞開懷抱歡迎全世界投資者積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè),使之共享中國發(fā)展機(jī)遇與改革成果。新時(shí)代的海南要不斷適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化,努力打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。
探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。中國擴(kuò)大開放的舉措,既是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇,有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;同時(shí),也可通過擴(kuò)大開放更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè),從而促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。通過提供法律依據(jù)的形式推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港,支持海南全面深化改革開放,進(jìn)一步顯示了我國國家制度和國家治理體系所具有的堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持改革創(chuàng)新等顯著優(yōu)勢(shì)。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì),我們要實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,探索建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制,把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。推動(dòng)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,就是要?jiǎng)?chuàng)建全球開放水平最高、最具國際競(jìng)爭(zhēng)力的開放平臺(tái),以營造高標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境、營商環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等。我們要以建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為牽引,帶動(dòng)海南全面深化改革開放,從而加強(qiáng)我國同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
為了高水平建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,海南要肩負(fù)起新的重大使命,抓住重大機(jī)遇,善于攻堅(jiān)克難。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,海南的全體黨員干部和人民群眾眾志成城,堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,以推動(dòng)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為契機(jī),努力打造新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿,開創(chuàng)全面深化改革開放新局面。
(執(zhí)筆:李紅梅)