【摘要】社會動員是中國共產(chǎn)黨長期以來引領(lǐng)群眾、組織群眾、整合社會資源的優(yōu)勢方法。黨的十八大以來，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會動員的理論和機(jī)制日臻完善，并在抗“疫”大考中交出完美答卷，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為抗“疫”社會動員形成強(qiáng)大合力和“堅(jiān)持全國一盤棋”夯實(shí)了組織保證；“人民利益高于一切”的人民立場促使全黨全軍全國人民在抗“疫”社會動員中同舟共濟(jì)，眾志成城；以“家國情懷”為核心的民族精神助力抗“疫”社會動員凝聚向心力和形成戰(zhàn)斗力。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 新時(shí)代 社會動員 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會動員與國家治理現(xiàn)代化內(nèi)在契合

社會動員，又稱為社會發(fā)動，是指一定的國家、政黨或社會團(tuán)體，為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，“通過多種方式影響、改變社會成員的態(tài)度、價(jià)值觀和期望，形成一定的思想共識，引導(dǎo)、發(fā)動和組織社會成員積極參與社會實(shí)踐”，以達(dá)到發(fā)動社會群眾、整合社會資源、組織社會力量的活動及其過程?？v觀中國近代百年，無論是新民主主義革命時(shí)期、社會主義革命和社會主義建設(shè)時(shí)期，還是改革開放和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，社會動員始終是我們黨引領(lǐng)群眾、組織群眾、整合社會資源的優(yōu)勢方法?？梢哉f，一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部社會動員史，就是一部在一次次社會動員中激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)新潛力和超越能量，一次次化危為機(jī)，在走出困境的同時(shí)，更取得超乎世界想象的巨大成就的歷史。無論是1998年的抗擊洪水、2003年的戰(zhàn)勝非典、2008年的抗震救災(zāi)，還是當(dāng)下正在進(jìn)行的疫情防控阻擊戰(zhàn)，歷史事實(shí)一再證明，社會動員始終是我們黨整合社會資源、凝聚社會共識、增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會參與的強(qiáng)有力方法，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的重要途徑。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨社會動員的理論和機(jī)制日臻完善。具體而言，黨的十八大報(bào)告明確提出，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須堅(jiān)持人民主體地位，通過“最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”，以更好地保障人民權(quán)益和保證人民當(dāng)家作主；黨的十九大報(bào)告對此項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)一步深化，提出建構(gòu)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的共建共治共享的社會治理格局，對構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)國家和強(qiáng)社會的互強(qiáng)互動機(jī)制提出了新思路和新舉措。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，我國國家制度和國家治理體系具有“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”。這就在國家制度層面，論證了社會動員與國家治理在現(xiàn)代化維度上的內(nèi)在契合，二者雙向促進(jìn)，共同構(gòu)成全黨全軍全國人民在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興征程中增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的基本依據(jù)。

當(dāng)然，伴隨中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會治理的重心向基層下移，公民的價(jià)值觀日趨多元化、多樣化，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會動員在動員主體、動員目標(biāo)和動員機(jī)制等方面發(fā)生了相應(yīng)的嬗變，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)管制模式向現(xiàn)代治理模式的轉(zhuǎn)型。動員主體在多元組織協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，更加強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。動員目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了從國家利益向大眾利益的轉(zhuǎn)變，更多服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，并在應(yīng)對重大自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生安全中發(fā)揮重要作用。動員手段實(shí)現(xiàn)了從強(qiáng)制型向引導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，主要通過利益引導(dǎo)、社會傳媒、情感激發(fā)來推進(jìn)。正是這些嬗變和轉(zhuǎn)型確保了在本次抗“疫”斗爭中，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會動員發(fā)揮出最大化效應(yīng)，呈現(xiàn)出最卓越表現(xiàn)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為抗“疫”社會動員全面勝利夯實(shí)組織保證

中國特色社會主義制度是一個(gè)完整嚴(yán)密的科學(xué)制度體系，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的就是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。無論是規(guī)范有序的治國理政，還是應(yīng)對突發(fā)危機(jī)的社會動員，中國共產(chǎn)黨都具有其他任何組織無法比擬、不可取代的號召凝聚能力、決策指揮能力和統(tǒng)籌整合能力。

中國共產(chǎn)黨在內(nèi)憂外患中誕生、磨難挫折中成長、攻堅(jiān)克難中壯大。勇于斗爭、敢于勝利，是共產(chǎn)黨組織的巨大政治優(yōu)勢，也是共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格。庚子鼠年，新冠肺炎疫情突然到來，就在人們要么心懷僥幸、盲目大膽，要么迷茫焦慮、暈頭轉(zhuǎn)向的危急時(shí)刻，習(xí)近平總書記臨危不亂、從容不迫，親自指揮、親自部署，緊急動員全黨全軍全國人民，打響了氣壯山河的疫情防控人民戰(zhàn)爭。兩個(gè)多月的時(shí)間里，習(xí)近平總書記10余次主持召開重要會議，數(shù)次實(shí)地考察調(diào)研，親抵武漢考察湖北和武漢的疫情防控工作，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，樹立起中國共產(chǎn)黨人在社會動員中“身先士卒”的光輝形象。“艱難困苦，玉汝于成。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨旗高高飄揚(yáng)于防控疫情斗爭第一線的強(qiáng)大感召下，全黨全軍全國人民以戰(zhàn)勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無畏革命氣魄，爆發(fā)出克敵制勝的磅礴力量。

黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為抗“疫”社會動員全面勝利夯實(shí)組織保證，成績斐然。黨中央第一時(shí)間印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》，黨中央以最快速度成立了應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央指導(dǎo)組，并迅速指導(dǎo)全方面工作。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，有關(guān)部門各司其職，密切配合。全黨全軍全國人民緊急動員、快速行動，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，彰顯了我國“集中力量辦大事”的社會主義制度優(yōu)勢，體現(xiàn)了我國“堅(jiān)持全國一盤棋”的國家治理體系和治理能力顯著優(yōu)勢：素有“九省通衢”之譽(yù)，擁有1000多萬人口的武漢市史無前例的“封城”數(shù)十天，內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出，把疫情擴(kuò)散勢頭牢牢遏制??；全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，以一級的擔(dān)當(dāng)、一級的作風(fēng)、一級的措施，全面加強(qiáng)疫情防控工作；全國各地區(qū)各部門不斷增強(qiáng)大局意識和全局觀念，各級黨委和政府堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，齊心協(xié)力、積極配合，既做到令行禁止，更做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)；基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分彰顯；全黨全軍全國人民擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，形成了抗“疫”最強(qiáng)大合力。面對疫情防控中突顯出來的新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會動員及其顯著成效，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞深有感觸：“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見。”“中國的經(jīng)驗(yàn)告訴世界，遏制疫情蔓延是可能的，任何國家只要有來自政府的堅(jiān)定承諾和人民的強(qiáng)有力配合，就可以控制疫情。”

人民立場為抗“疫”社會動員全面勝利提供不竭力量源泉

中國共產(chǎn)黨的黨性和人民性是高度統(tǒng)一的。人民性是馬克思主義的最鮮明品格，是中國共產(chǎn)黨的最鮮明品格。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本立場，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的根本立場。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記結(jié)合“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”已成為我國社會主要矛盾的新時(shí)代特征，明確提出“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想，將新時(shí)代黨的奮斗目標(biāo)高度概括為“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活”“始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。

疫情防控社會動員發(fā)起之初，習(xí)近平總書記就向全黨發(fā)出“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的號召，明確要求各級黨組織和廣大黨員干部牢記“人民利益高于一切”的基本原則，盡最大努力保障人民群眾的生命安全和身體健康，想盡一切辦法確保人民群眾日常生活的幸福祥和。正是源于“一切為了人民”的執(zhí)政理念，在非常時(shí)期的非常日程里，無論是治國理政、國計(jì)民生的宏大處，還是具體工作、一言一行的細(xì)微里，都有習(xí)近平總書記對人民的“非常”關(guān)切：既關(guān)注疫情防控和患者救治，又關(guān)懷醫(yī)務(wù)工作者人身安全的保障和防疫津貼的落實(shí)；既關(guān)心普通百姓的“菜籃子”“米袋子”，又強(qiáng)調(diào)鼓舞斗志堅(jiān)定信念；既心系復(fù)工復(fù)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又關(guān)注脫貧攻堅(jiān)、對外開放。

“仁者愛人。愛人者，人恒愛之。”廣大人民群眾在整個(gè)疫情期間，充分感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央和各級人民政府無微不至的關(guān)懷和溫暖，體驗(yàn)到了國家的強(qiáng)大和社會的安定，全黨全軍全國人民對黨和國家油然而生敬意、愛意，積極主動自覺地加入到“強(qiáng)信心、暖人心、聚民心”的社會動員之中。14億顆心，同舟共濟(jì)，眾志成城，構(gòu)筑起堅(jiān)不可摧的人民防線。

家國情懷為抗“疫”社會動員全面勝利凝聚向心力和戰(zhàn)斗力

“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，是中國特色社會主義植根的文化沃土。”中華民族之所以在五千年的歷史進(jìn)程中生生不息、發(fā)展壯大，歷經(jīng)挫折而不屈、屢遭坎坷而不餒，根植于民族文化血脈深處的“家國情懷”起到了至關(guān)重要的作用。黨的十八大以來，我們黨高度重視中國特色社會主義文化建設(shè)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，以“家國情懷”為根基，構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，為中國特色社會主義事業(yè)提供源源不斷的精神動力和道德滋養(yǎng)。

面對疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全黨全軍全國人民發(fā)出社會總動員，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。14億華夏兒女用“天下興亡，匹夫有責(zé)”的使命擔(dān)當(dāng)、“同舟共濟(jì)、守望相助”的品格信念，心往一塊想，勁往一塊使，凝聚出共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。

“天下興亡，匹夫有責(zé)。”中國人民的家國情懷在抗“疫”社會動員中集體爆發(fā)。生于斯，長于斯，中國是我們共同的家園。只要祖國需要，我們就義無反顧。“對國家的忠，就是對父母妻兒最大的孝。”為了人民群眾的安康與幸福，為了偉大祖國的安寧與強(qiáng)大，黨員干部沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，專家學(xué)者迎難而上、不懼危險(xiǎn)，人民解放軍聞令即動、勇挑重?fù)?dān)，展現(xiàn)出一大批可歌可泣的感人事跡。抗擊疫情是一場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭，只有構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控體系，才能最大限度地控制傳染源、切斷傳播途徑。全體中國人民永遠(yuǎn)跟黨走，始終聽黨的話，對各級各類近乎嚴(yán)苛的防疫措施表現(xiàn)出的高度認(rèn)同感和堅(jiān)強(qiáng)服從心，令世人震撼。

“同舟共濟(jì)、守望相助。”中國人民的家國情懷在抗“疫”社會動員中凝聚出強(qiáng)大的向心力和戰(zhàn)斗力。在這場嚴(yán)峻斗爭中，武漢人民識大體、顧大局，自覺服從疫情防控大局需要，主動“封城”數(shù)十天，用自己的實(shí)際行動彰顯了中華民族“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”的執(zhí)著與擔(dān)當(dāng)，為全國人民所感動、贊嘆、感謝。同舟共濟(jì)、守望相助的中華民族大家庭，及時(shí)伸出援助之手，全國各地和人民解放軍的數(shù)百支醫(yī)療隊(duì)、4萬多名醫(yī)務(wù)人員分批分次馳援武漢和湖北，19個(gè)省份對口支援湖北，專家指導(dǎo)、遠(yuǎn)程協(xié)助、心理疏導(dǎo)多管齊下，海量捐款和各類物資源源不斷運(yùn)往武漢和湖北。大災(zāi)面前一個(gè)人的力量是微小的，一個(gè)家庭也是脆弱的，但是，聚沙成塔，眾志成城，全黨全軍全國人民在社會動員中構(gòu)筑起抗擊疫情的嚴(yán)密防線，匯聚出共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。

（作者為中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、馬克思主義基本原理研究所所長）

【注：本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國政法大學(xué)）、中國政法大學(xué)教師思想政治研究課題“高校思政課政治性和學(xué)理性內(nèi)在統(tǒng)一研究”成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2019年。

②習(xí)近平：《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》，《求是》，2020年第4期。

③習(xí)近平：《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)的講話》，《求是》，2020年第7期。

④《團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署 緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》，《人民日報(bào)》，2020年1月28日。

⑤《為全球抗擊疫情注入信心（和音）》，《人民日報(bào)》，2020年3月13日。

責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。