【摘要】不確定性是當(dāng)今世界的突出特點(diǎn)之一，這在中美關(guān)系中亦有相應(yīng)體現(xiàn)。2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延擴(kuò)散，對(duì)中美關(guān)系造成相當(dāng)大的沖擊。對(duì)中美關(guān)系認(rèn)知負(fù)面概念化、研究局限化以及主動(dòng)塑造意識(shí)不強(qiáng)等，是影響中美關(guān)系健康發(fā)展的主要原因。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)著力增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，全面提升在中美關(guān)系塑造中的主動(dòng)性、開(kāi)拓性、堅(jiān)韌性，為積極推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系作出不懈努力。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系 “新冷戰(zhàn)” 戰(zhàn)略定力 【中圖分類號(hào)】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)中，不確定性是唯一確定的，這在中美關(guān)系中亦有相應(yīng)體現(xiàn)。2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延擴(kuò)散，對(duì)中美關(guān)系造成相當(dāng)大的沖擊，雙邊關(guān)系迅速下滑、戰(zhàn)略互信日益缺失、民間相互反感情緒前所未有。可以說(shuō)，當(dāng)前的中美關(guān)系正處在一個(gè)重要關(guān)口，合則兩利、斗則俱傷，只有中美關(guān)系保持合作、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定，方能推動(dòng)國(guó)際抗疫行動(dòng)沿正確方向發(fā)展。

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)關(guān)于中美關(guān)系的主要爭(zhēng)議

2017年以來(lái)，特朗普政府的一系列行為，比如發(fā)布《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，將中國(guó)定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”；對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分商品加征關(guān)稅，單方面挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦；詆毀中國(guó)在防控新冠肺炎疫情方面的努力，對(duì)中國(guó)進(jìn)行污名化，等等，導(dǎo)致中美關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)，關(guān)于中美關(guān)系的爭(zhēng)議也由此而起。

其一，特朗普政府的對(duì)華強(qiáng)硬政策是否是美國(guó)國(guó)內(nèi)的共識(shí)？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)卡特中心中國(guó)項(xiàng)目部主任劉亞偉表示，“美國(guó)對(duì)華態(tài)度的轉(zhuǎn)變?cè)诰用嬗袠O大的共識(shí)，而特朗普本人不過(guò)比他的前任更敢作敢當(dāng)一點(diǎn)”。言下之意，美國(guó)實(shí)施對(duì)華強(qiáng)硬政策的共識(shí)并非始于特朗普政府，而是之前就已經(jīng)存在了。一般認(rèn)為，從美國(guó)政府角度來(lái)看，中國(guó)的快速發(fā)展證明了美國(guó)對(duì)華政策的失敗，因此必須作出改變。需要注意的是，也有學(xué)者對(duì)這一問(wèn)題持不同看法，認(rèn)為美國(guó)的對(duì)華政策實(shí)際上并沒(méi)有形成真正的共識(shí)。當(dāng)前，美國(guó)國(guó)內(nèi)存在對(duì)華“強(qiáng)硬派”和對(duì)華“接觸派”兩個(gè)陣營(yíng)。兩個(gè)陣營(yíng)的辯論集中在三個(gè)問(wèn)題上：過(guò)去40多年來(lái)的美國(guó)對(duì)華政策是否失敗了？是否要放棄對(duì)華“接觸政策”？如何修正現(xiàn)行的對(duì)華政策？

其二，中美會(huì)不會(huì)“脫鉤”？對(duì)于這一話題，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心高級(jí)研究員杰弗里·巴德認(rèn)為，“這一想法不僅不切實(shí)際，而且是錯(cuò)誤的”。但也有人從中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈以及美國(guó)對(duì)中美人文交流設(shè)限等角度進(jìn)行分析，認(rèn)為中美不得不面對(duì)部分“脫鉤”的現(xiàn)實(shí)。2019年11月，美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森公開(kāi)發(fā)表演講，對(duì)中美“脫鉤”將帶來(lái)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出警告。由此可知，“脫鉤”之爭(zhēng)仍在繼續(xù)發(fā)酵。

其三，中美會(huì)不會(huì)爆發(fā)“新冷戰(zhàn)”？2018年10月4日，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在華盛頓智庫(kù)哈德遜研究所就美國(guó)政府的中國(guó)政策發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)美國(guó)已經(jīng)改變過(guò)去數(shù)十年的對(duì)華政策，從此將中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。一些學(xué)者由此認(rèn)為，“新冷戰(zhàn)”已然在中美之間爆發(fā)。持不同看法的學(xué)者認(rèn)為，中美開(kāi)啟“新冷戰(zhàn)”時(shí)代的可能性不大。當(dāng)然，就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，后一種觀點(diǎn)才是主流。但需要注意的是，如果美國(guó)政府的對(duì)華強(qiáng)硬政策不斷加強(qiáng)，那么在這一爭(zhēng)議問(wèn)題上的主流輿論將會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

中美關(guān)系爭(zhēng)議折射出的問(wèn)題：認(rèn)知負(fù)面概念化、研究局限化、主動(dòng)塑造意識(shí)不強(qiáng)

認(rèn)知負(fù)面概念化對(duì)中美關(guān)系百害而無(wú)一利。過(guò)分關(guān)注負(fù)面概念不僅會(huì)忽視對(duì)積極因素的挖掘，而且可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)言的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，美國(guó)和中國(guó)都是冷靜的，因此會(huì)想方設(shè)法地避免最壞情況的發(fā)生，并促進(jìn)互利政策的落實(shí)，但其也可能會(huì)被恐懼和敵意支配，作出一些不理性的行為。因此，應(yīng)避免對(duì)中美關(guān)系的探討陷入負(fù)面概念化的誤區(qū)，防止自證預(yù)言的實(shí)現(xiàn)。

如果缺乏對(duì)美國(guó)內(nèi)政外交的整體把握，那么，中美關(guān)系研究就容易出現(xiàn)局限化問(wèn)題。中美關(guān)系并非是孤立存在的，其不僅是雙邊層面的，也是地區(qū)層面的，更是全球?qū)用娴?。從這個(gè)角度來(lái)看，中美關(guān)系“縱橫捭闔”的空間就大大擴(kuò)展了，“狹路相撞”的幾率就相應(yīng)下降了。根據(jù)皮尤研究中心2018年發(fā)布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)，在18歲至29歲的美國(guó)人中，49%對(duì)中國(guó)有好感；在30歲至49歲的美國(guó)人中，37%對(duì)中國(guó)有好感；在50歲以上的美國(guó)人中，35%對(duì)中國(guó)有好感。由此可以看出，美國(guó)朝野上下一致將中國(guó)作為頭號(hào)威脅的結(jié)論是不成立的，因而還需要對(duì)美國(guó)的內(nèi)政外交進(jìn)行細(xì)致全面的研究。

缺乏主動(dòng)塑造關(guān)系的意識(shí)，同樣不利于中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。主動(dòng)塑造意識(shí)是與主動(dòng)塑造能力緊密結(jié)合的。主動(dòng)塑造能力不僅基于對(duì)美國(guó)內(nèi)政外交的全面把握，也基于對(duì)我國(guó)內(nèi)政外交的全面把握。因而，只有做到統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，不斷增強(qiáng)對(duì)外工作“一盤(pán)棋”意識(shí)，提高主動(dòng)塑造中美關(guān)系的能力和水平，才能推動(dòng)中美關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，提升我國(guó)在中美關(guān)系塑造中的主動(dòng)性、開(kāi)拓性、堅(jiān)韌性

事實(shí)上，美國(guó)對(duì)華政策的質(zhì)變，不等于中美關(guān)系的質(zhì)變。因此，找到并調(diào)動(dòng)可以影響雙邊關(guān)系的積極因素，防止中美關(guān)系陷入長(zhǎng)期對(duì)抗的狀態(tài)，才是最重要的。換言之，必須增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，積極主動(dòng)地對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行正向塑造。

推動(dòng)中美關(guān)系不斷向前發(fā)展，要鞏固已經(jīng)取得的成果，并在不樂(lè)觀的層面尋找潛在積極因素，在受打壓的領(lǐng)域拓展多邊合作空間，以百折不撓的韌勁、愈挫愈堅(jiān)的耐力，構(gòu)建新的關(guān)系共識(shí)，鍛造新的交往模式。在敏感時(shí)期推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展并非是空中樓閣，而是建立在客觀事實(shí)基礎(chǔ)上的，即四十多年來(lái)中美關(guān)系發(fā)展形成的共同利益、取得的重大成就、積累的歷史經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，國(guó)際關(guān)系民主化是時(shí)代潮流，安全穩(wěn)定是人心所向，合作共贏是大勢(shì)所趨。因此，要著力增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，推動(dòng)中美關(guān)系健康發(fā)展。

首先，要堅(jiān)持底線思維，做好兩個(gè)方面的工作。一方面，要加強(qiáng)危機(jī)管理，避免中美兩國(guó)走向沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。另一方面，要全面評(píng)估中美關(guān)系變化的影響，做好應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備。只有堅(jiān)持底線思維，做到有備無(wú)患，才能掌握主動(dòng)權(quán)。其次，要不為美方的負(fù)面言行所困，不能任由其“帶節(jié)奏”。同時(shí)，要避免陷入“口水戰(zhàn)”“宣傳戰(zhàn)”等，堅(jiān)持“不被一時(shí)一事所惑，不為一局一域所擾”。再次，中美兩國(guó)的歷史傳統(tǒng)、社會(huì)制度、發(fā)展階段等皆不相同，因而難免會(huì)出現(xiàn)摩擦與分歧。但越是如此，雙方越要保持高度清醒，堅(jiān)持聚焦合作、管控分歧。比如，應(yīng)在增加機(jī)制性對(duì)話的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展民間外交。當(dāng)前中美兩國(guó)的文化交流大多停留在官方層面，是自上而下的。但從美國(guó)普通民眾的角度來(lái)看，他們更想要的是民間的對(duì)話和交流。因此，我們應(yīng)通過(guò)易于理解的語(yǔ)言、易于接受的方式宣傳人類命運(yùn)共同體理念，凝聚廣泛共識(shí)，為中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。最后，要扎扎實(shí)實(shí)做好自己的事情。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，對(duì)大國(guó)關(guān)系以及全球化進(jìn)程產(chǎn)生了重大影響。作為擁有巨大影響力的兩個(gè)大國(guó)，中美兩國(guó)的關(guān)系發(fā)展不僅關(guān)乎自身，也關(guān)乎整個(gè)國(guó)際社會(huì)，因此，應(yīng)著力增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，發(fā)展不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系。增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，不僅是中國(guó)發(fā)展自身的源泉，也是塑造中美關(guān)系的底氣，更是推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系的有力保證。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①陶文釗：《美國(guó)對(duì)華政策真的形成共識(shí)了嗎？——基于當(dāng)前對(duì)華政策辯論的分析》，《國(guó)際關(guān)系研究》，2019年第3期。

②杰弗里·巴德：《為什么美對(duì)華“脫鉤”行不通？》，《參考消息》，2018年9月30日。

③《美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森：中美“脫鉤”將帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)》，新華網(wǎng)，2019年11月21日。

④《塑造中美關(guān)系，中國(guó)可以更主動(dòng)》，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院官網(wǎng)，2015年8月20日。

責(zé)編/孫渴 美編/楊玲玲