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隨著疫情全球蔓延之勢,明確新階段公共管理措施十分重要

新冠病毒(COVID-19)正在成為全球熱點(diǎn)。與SARS、埃博拉、H1N1等以往案例顯著不同,新冠病毒已經(jīng)極為迅速且有力地影響著世界。主要原因有三個(gè):在醫(yī)學(xué)層面,這個(gè)病毒傳播速度非??欤胰祟悓?duì)它的了解時(shí)至今日仍然比較有限。根據(jù)世界衛(wèi)生組織3月7日統(tǒng)計(jì),全球感染人數(shù)超10萬,蔓延到89個(gè)國家或地區(qū),致死率達(dá)到3.4%,并且還在持續(xù)上升。在經(jīng)濟(jì)層面,此次疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成極大負(fù)面影響。在社會(huì)文化層面,出于對(duì)新冠病毒的未知與恐慌,各種社會(huì)矛盾驟然升級(jí)。例如:針對(duì)亞裔,尤其是華人的種族歧視在一些國家不斷出現(xiàn)。

綜上所述,盡快戰(zhàn)勝疫情無論從哪個(gè)角度看,對(duì)于世界各國都意義重大。問題的關(guān)鍵是何為有效的公共管理?作為目前新冠病毒感染人數(shù)最多的國家——中國采取的辦法是“人民戰(zhàn)爭”,即動(dòng)員全社會(huì)力量共同戰(zhàn)勝疫情。對(duì)此,民眾是普遍理解和支持的。就像武漢民眾對(duì)世衛(wèi)組織國際調(diào)查小組所表達(dá)的,“這是在挽救更多人的生命,這是有意義的。” 對(duì)于中國目前采取的公共管理措施,世衛(wèi)組織給予了肯定。國際調(diào)查小組負(fù)責(zé)人、世衛(wèi)組織助理總干事、加拿大流行病學(xué)家布魯斯·艾爾沃德指出,“這是唯一成功的控制新冠病毒的辦法。”

雖然中國抗疫取得了顯著的階段性成果,但此次對(duì)抗新冠病毒的戰(zhàn)斗遠(yuǎn)未結(jié)束。隨著病毒日益呈現(xiàn)全球蔓延的趨勢,盡快明確新階段公共管理措施極為迫切。具體戰(zhàn)術(shù)可因時(shí)因勢而議,突出靈活性。但總體指導(dǎo)思想應(yīng)盡快明確,引領(lǐng)戰(zhàn)術(shù)制定。比較歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前世界主要國家采取的抗疫指導(dǎo)思想,新階段抗疫政策的理念應(yīng)突出兩點(diǎn)。

第一,繼續(xù)秉持以人為本的政策理念。好的政策一定是回應(yīng)公眾訴求。對(duì)于公共管理來說,理解并始終如一地回應(yīng)公眾的需求是極為重要的倫理。這是歷史規(guī)律,也是歷史經(jīng)驗(yàn)。誠然,在抗擊疫情中考慮倫理要素并不容易,因?yàn)檎咧贫ㄕ咭幸庠负湍芰ζ胶夂脙r(jià)值觀與可利用資源的關(guān)系。目前,中國在抗擊疫情中秉持的政策理念是重視倫理原則的。為滿足人民的最大訴求,中國摒棄了實(shí)用主義為先的政策理念,將“以人為本”為最高目標(biāo)。值得一提的是,在此,“人”不僅指中國人,也包括對(duì)世界各國人民的利益關(guān)切。在抗擊疫情最關(guān)鍵的階段,很多具體措施給中國經(jīng)濟(jì)帶來了一定程度的負(fù)面影響。其中,受沖擊最大的是企業(yè),尤其是中小企業(yè)。面對(duì)因政策而產(chǎn)生的問題,中國沒有退縮,選擇繼續(xù)堅(jiān)持倫理原則,出臺(tái)了一系列措施,例如:減稅(針對(duì)受影響最大的行業(yè),如旅游、餐飲、酒店等,減稅幅度最高達(dá)到50%)、延長企業(yè)還貸期限以及提供專項(xiàng)資金扶持等。這些尊重和秉承倫理精神的政策給艱難抗擊疫情的人們以希望,也扎實(shí)地提升了中國的國際形象。

第二,大力推動(dòng)國際合作。此次疫情再次驗(yàn)證了人類是一個(gè)命運(yùn)共同體。一直以來,對(duì)于中國首倡的人類命運(yùn)共同體理念,國際討論既熱烈更復(fù)雜敏感。在抗擊疫情的過程中,全世界都日漸深刻地體會(huì)到合作共贏的智慧。中國是積極踐行人類命運(yùn)共同體理念的,并由此在此次抗疫中收獲了廣泛支持。全球71個(gè)國家為中國提供幫助,民間守望相助的故事更是感人至深。與此同時(shí),中國也在努力為支持全球抗擊新冠病毒做出貢獻(xiàn)。例如:以創(chuàng)紀(jì)錄的速度分離病毒基因序列并立刻與世界分享,向世衛(wèi)組織捐贈(zèng)2000萬美元專門用于幫助發(fā)展中國家抗疫等。綜合分析國際評(píng)價(jià),這些事例因?yàn)槌錆M感動(dòng)人心的積極力量而正在被闡釋為艱難時(shí)世中溫暖世界的好故事。

當(dāng)前,全球化處于曲折發(fā)展階段,面臨著很多不確定性。這給國際合作帶來了新的影響。過去不會(huì)被認(rèn)同的一些行為出現(xiàn)了,例如:用邊境墻去阻擋移民等。以此為背景,當(dāng)新冠病毒正在給世界帶來恐慌時(shí),以人為本和國際視野的政策理念是正確的選擇。唯有如此,人類才能最終贏得這場戰(zhàn)爭的勝利。(作者為北京外國語大學(xué)教授)

[責(zé)任編輯:焦楊]
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