【摘要】新冠肺炎疫情的蔓延影響了人們的正常生活，也在一定程度上對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了沖擊。但疫情壓不垮中國經(jīng)濟，中國經(jīng)濟長期向好發(fā)展的趨勢不會改變，要堅定信心，多措并舉統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展，堅決打贏疫情防控戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟影響 疫情 中國經(jīng)濟

【中圖分類號】D25 【文獻標(biāo)識碼】A

一場突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了人們正常的工作和生活秩序，給整個社會經(jīng)濟活動帶來巨大影響。在疫情發(fā)生后不久，黨中央、國務(wù)院高度重視，當(dāng)機立斷采取了一系列及時有力的措施，全力阻斷疫情傳播擴散，目前疫情已經(jīng)得到有效控制。根據(jù)國家疾控部門統(tǒng)計，截至2月26日，全國新增確診病例人數(shù)已經(jīng)連續(xù)14天呈下降趨勢。由于疫情拐點尚未到來，社區(qū)傳播的可能性隨時存在，防控形勢依然嚴(yán)峻。

新冠肺炎疫情的傳播特點

第一，擴散范圍廣。全國34個省市自治區(qū)，包括港澳臺地區(qū)，無一幸免。除了湖北省內(nèi)所有城市和鄉(xiāng)村以外，全國主要城市，像北上廣深和幾乎所有的重點城市均有確診案例，而且發(fā)病人數(shù)與各地的經(jīng)濟發(fā)展水平高度相關(guān)。截至3月6日24時，31個省份（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團報告累計確診病例80651例，累計治愈出院55404例，累計死亡3070例，遠遠超過了2003年“非典”（SARS）死亡人數(shù)。

第二，影響程度深。新冠肺炎疫情下，全國延遲復(fù)工開學(xué)，幾乎所有的企業(yè)、單位、家庭，地不分南北、人不分老幼，都受到不同程度的波及，正常的生活節(jié)奏受到影響，給人民生活造成巨大干擾和沖擊。全球多家航空公司宣布縮減或暫停往來中國航線，世界上多個國家和地區(qū)也不同程度出現(xiàn)了確診病例。

第三，防控難度大。由于疫情發(fā)生的時間與傳統(tǒng)春節(jié)假期高度重疊，大量的人口流動給疫情防控帶來了巨大困難，也使病毒傳播變得更加復(fù)雜和不可預(yù)料。按照2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當(dāng)年春節(jié)返鄉(xiāng)期間，全國鐵路累計發(fā)送旅客4.1億人次。短短幾天內(nèi)，如此龐大的人口流動加大了疫情傳播的速度和規(guī)模，增加了疫情防控的難度和危險性。

疫情造成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟損失的影響分析

第一，疫情對生產(chǎn)造成的機會損失。所謂生產(chǎn)的機會損失是指，全國企業(yè)生產(chǎn)活動停止一天帶來的經(jīng)濟損失。我們用來衡量生產(chǎn)規(guī)模的指標(biāo)是GDP，GDP就是以貨幣計算的全國企業(yè)一年生產(chǎn)的商品價值總量。按一年365天，52個星期，每周休息兩天計算，一年正常的休息天數(shù)是104天，加上國家法定節(jié)假日，合計休息115天。那么，一年實際工作日就是250天。按照國家統(tǒng)計局2月28日發(fā)布的2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2019年我國GDP規(guī)模是990865億元人民幣（接近100萬億元），這里用100萬億元除以250天，得出全國企業(yè)每天創(chuàng)造的財富規(guī)模是4000億元。

由于疫情影響，目前全國的停工天數(shù)，按照年初五（1月29日）復(fù)工起算，從1月29日到2月19日共21天，扣除6天周末休息，此間停工天數(shù)共15天（根據(jù)央視新聞報道，2月25日國家發(fā)改委宣布當(dāng)天全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已部分開工，其中浙江省達到90%，部分省份達到70%）?？梢缘贸?，春節(jié)后由于疫情影響，全國停工15天的經(jīng)濟損失為6萬億元，相當(dāng)于經(jīng)濟發(fā)達的中國浙江省一年創(chuàng)造的財富總量。

第二，疫情對消費造成的機會損失。消費的機會損失是指，正常的居民消費支出由于受到外部影響無法實現(xiàn)，進而對商家造成的經(jīng)濟損失。按照去年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年春節(jié)期間（初一到初五）全國商品零售總額中，僅全國零售和餐飲企業(yè)就實現(xiàn)銷售額約10050萬億元，相當(dāng)于中國中西部地區(qū)一個省一年的GDP總量。再做一個類比，中國出境旅游者規(guī)模和消費額持續(xù)位居世界第一。據(jù)統(tǒng)計，2019年中國居民在海外的購物和餐飲兩項合計共1萬億多元，其中還不包括國際旅費和住宿等費用。由此可見，疫情帶來的消費機會損失規(guī)模也十分巨大。而且很多消費有窗口期，特別是春節(jié)期間的消費，雖然有一定彈性，一旦過了這個窗口期會隨之消失；而生產(chǎn)與消費不同，生產(chǎn)是剛性的，其背后是訂單、是需求、是市場，如果錯過了約定時間，生產(chǎn)出來就是過剩、就是庫存和浪費。這是市場規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律決定的，如果違背了，帶來的問題會更大。

此外，其實還有一項難以計算的損失就是因疫情肆虐導(dǎo)致不幸身亡的患者。經(jīng)濟損失可以計算，但生命是無價的，一旦生命停止了，再也不能回轉(zhuǎn)。

由于本次疫情影響具有規(guī)模大、程度深、困難多的特點，接下來厘清病毒源頭、傳播路徑、潛伏期限，以及新藥研發(fā)等都需要一定的時間，加上如此大規(guī)模的疫情爆發(fā)和應(yīng)急工作無先例可借鑒。因此，必須做好疫情處理有可能不會在短時間結(jié)束的思想準(zhǔn)備。為了確保我國社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，今后一個階段的疫情防控和社會經(jīng)濟運行要時刻注意，必須保證經(jīng)濟發(fā)展不停步（保平穩(wěn)）、社會需求不下滑（保結(jié)構(gòu)）、市場信心不低落（保信心）。疫情防控是最緊急任務(wù)，社會經(jīng)濟發(fā)展是長期目標(biāo)，兩者具有同等重要意義。只有在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中解決這場危機，把自然、經(jīng)濟、社會力量的相互作用、相互依賴的辯證關(guān)系統(tǒng)籌起來加以考慮，化解風(fēng)險，才是打贏這場疫情阻擊戰(zhàn)，最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的正確指導(dǎo)思想。

切實維護正常經(jīng)濟社會秩序，努力保障生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序

第一，保平穩(wěn)，防止經(jīng)濟出現(xiàn)加速下滑。所謂“加速下滑”是指由于生產(chǎn)要素在不同部門之間流動，在趨利避害原則的誘導(dǎo)下，造成對社會總產(chǎn)出的影響，這種影響在經(jīng)濟下行過程中往往表現(xiàn)出對經(jīng)濟發(fā)展的拖累作用。本次疫情與2003年的“非典”（SARS）有所不同，2003年時我國經(jīng)濟發(fā)展處于上行周期（2000至2002年的經(jīng)濟增長率分別為8.3%、8.4%、9.9%，SARS危機后三年的經(jīng)濟增長分別達到10.0%、10.1%、11.3%），由于生產(chǎn)要素的報酬率處于上升階段，危機過后經(jīng)濟活動迅速恢復(fù)正常，并出現(xiàn)了加速發(fā)展的態(tài)勢。

本次疫情暴發(fā)前，經(jīng)濟活動處于下行階段（2019年四個季度，經(jīng)濟增長率分別為6.4%、6.2%、6.0%、6.0%），生產(chǎn)要素的替代作用難以發(fā)揮。例如勞動力可以在三大產(chǎn)業(yè)部門之間自由流動，由于三大產(chǎn)業(yè)的勞動報酬率（效率）存在差異，一個農(nóng)民工務(wù)農(nóng)一年可能獲得2000元，如果轉(zhuǎn)移到城市做工，一年可能會得到20000元。只要轉(zhuǎn)變了就業(yè)和崗位，產(chǎn)出效果可能會增加10倍，資本、技術(shù)乃至物資也是同樣道理?？梢哉f，加速下滑就是由于生產(chǎn)要素不流動或逆向流動，造成經(jīng)濟活動的萎縮和停滯現(xiàn)象。

當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展處于上行階段時，高效率的產(chǎn)業(yè)部門對生產(chǎn)要素的吸附作用會更強，帶來的結(jié)果是經(jīng)濟發(fā)展加速，GDP不斷增加。反之，當(dāng)經(jīng)濟處于下行階段時，由于市場萎縮，效率較高的產(chǎn)業(yè)部門更容易出現(xiàn)資源過剩問題。我們?nèi)砸赞r(nóng)民工為例，由于就業(yè)機會不足，農(nóng)民工外出變得困難，只能繼續(xù)務(wù)農(nóng)，從而使得產(chǎn)出效果退回到原來狀態(tài)。

當(dāng)前，由于疫情防控的需要，對人口流動進行了封閉和阻斷，采取了最嚴(yán)格的措施，這個過程如果持續(xù)時間過長，就會出現(xiàn)生產(chǎn)要素不流動乃至回流的現(xiàn)象。從現(xiàn)實來看，目前城市建筑業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)尚未正常運營，即使復(fù)工開業(yè)，大量遠在外地的雇員和工人也沒有全部返崗，導(dǎo)致很多單位處于“開工不足”的狀態(tài)。長此下去，經(jīng)濟活動有可能會進一步受到拖累，加速下行的問題便暴露出來。

第二，保結(jié)構(gòu)，防止總需求結(jié)構(gòu)性收縮。經(jīng)濟下滑問題，光靠企業(yè)自身很難奏效，必須有外力推動。此時最大的外力就是市場，即創(chuàng)造和擴大有效需求。近20年來，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。社會總需求從原來的出口主導(dǎo)（外需），轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y拉動，現(xiàn)在已成為消費主導(dǎo)（內(nèi)需）的模式。根據(jù)國新辦1月21日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2019年我國“消費對經(jīng)濟的貢獻率”已達到57.8%，拉動經(jīng)濟增長3.5%（去年經(jīng)濟增長率6.1%），消費成已成為總需求中最主要的動力。

需要指出的是，在疫情嚴(yán)峻的當(dāng)下，光看到“貢獻率”遠遠不夠。因為最終消費包括兩類，一是居民消費，二是政府消費。尤其需要注意的是，消費活動具體分為兩種，一是在國內(nèi)的購買，二是在國外購買的商品和服務(wù)。由于疫情的影響，政府消費和居民的國外消費無法準(zhǔn)確反映國內(nèi)市場的真實情況，特別是在服務(wù)業(yè)受到重創(chuàng)的情況下，應(yīng)該剔除上述幾個部分，把焦點對準(zhǔn)居民在國內(nèi)商品消費支出的真實情況。

中國居民在國內(nèi)一年的商品消費支出是多少？根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2019年全國社會商品零售總額為41.2萬億元，如果用41.2萬億除以當(dāng)年的GDP（100萬億元），結(jié)果是41.2%。也就是說，來自居民個人消費的比重是41.2%。相比發(fā)達國家一般在70%—80%的水平看，我國的居民消費比重依然偏低。所以，在疫后恢復(fù)的各項工作中，如果不能改善和提升居民消費的比重，在長期封閉和悲觀心理的作用下，現(xiàn)有41.2%比率完全有可能不升反降，或可能以替代方式呈現(xiàn)出“明升暗降”的結(jié)構(gòu)性收縮。

第三，保預(yù)期，防止悲觀心理情緒蔓延。為了保證居民在國內(nèi)市場消費比率的不斷提升，除了加強市場管理、優(yōu)化營商環(huán)境、完善市場秩序以外，一項更為重要的工作是建立消費者信心，特別是長期信心，給予消費者穩(wěn)定的預(yù)期。如果消費者對市場不放心，任何政策措施的效果都會大打折扣。

隨著疫情防控的常態(tài)化和封閉隔離時間的延長，不安、焦慮、抱怨情緒也會增加，消費者心理和情緒的變化是一個必須關(guān)注的問題。要防止悲觀心理和情緒擴散，警惕消費者用腳投票。必須注意加大市場宣傳和輿情引導(dǎo)，幫助消費者調(diào)整好情緒，恢復(fù)市場信心，擺脫疫情反應(yīng)，否則我們期待的疫后消費反彈和恢復(fù)性增長有可能是水中月、鏡中花。

雖然我國經(jīng)濟長期向好趨勢不變，但短期內(nèi)的風(fēng)險沖擊還需要重點防范

第一，強化分析預(yù)警，防止經(jīng)濟活動出現(xiàn)大起大落。經(jīng)濟運行的大起大落表現(xiàn)在市場上就是價格波動。接下來，可以通過加強對價格信息的分析和預(yù)警，為調(diào)控政策提供依據(jù)。有兩個價格可以作為參照：一是消費者價格指數(shù)（CPI），反映的是八類消費品零售價格的變動情況，二是生產(chǎn)者價格指數(shù)（PPI），反映的是九類基本工業(yè)品出廠價格的變化情況。PPI和CPI一個在產(chǎn)業(yè)鏈上游一個在下游，二者具有高度相關(guān)性。如果“前低后高”反映出供給有問題，如果“前高后低”反映出需求有問題，如果“兩者都高”則反映出市場有問題。

第二，加大支持力度，幫助企業(yè)渡過生產(chǎn)經(jīng)營難關(guān)。在疫情的面前，無論大型企業(yè)還是中小企業(yè)都面臨一定的風(fēng)險。例如，民用航空領(lǐng)域的許多巨無霸企業(yè)，由于航線和乘客數(shù)量銳減，生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)岌岌可危。為了防止航運、空管、地勤、機場等同時出問題，以至影響疫后經(jīng)濟恢復(fù)，在技術(shù)人員停崗待命期間，有關(guān)工資、社保、按揭和飛行器租賃、利息、稅費等需要國家財政和金融部門給予直接干預(yù)和支持，否則很有可能出現(xiàn)技術(shù)人員逆向流動和服務(wù)能力下滑的現(xiàn)象。

第三，關(guān)注中小企業(yè)，切實緩解生存發(fā)展節(jié)點問題。突發(fā)的疫情，使得已經(jīng)處于寒冬的中小企業(yè)雪上加霜，苦不堪言。當(dāng)前，準(zhǔn)確把握中小企業(yè)的復(fù)工情況，采取針對性救助措施十分必要。為此，厘清中小企業(yè)的節(jié)點問題尤為關(guān)鍵。例如，不僅要了解企業(yè)的開工率，還要掌握開工企業(yè)的全員率（員工實際到崗比率）、準(zhǔn)點率（每天準(zhǔn)點工作時間比率）、復(fù)活率（未來半年能夠存活的比率）等重要節(jié)點指標(biāo)，對于開工率、全員率、準(zhǔn)時率、復(fù)活率較高的中小企業(yè)和地區(qū)，應(yīng)考慮給予稅費減免等特殊措施。

第四，平穩(wěn)市場信心，完善信息發(fā)布和危機管理機制。消費者是疫情肆虐下最弱勢的一個群體。在疫情的沖擊下，許多人出現(xiàn)焦慮、恐慌等情緒，這些情緒都屬于正常心理反應(yīng)，特別在看不清趨勢、無法掌握科學(xué)方法的時候更容易出現(xiàn)偏激和負面情緒。因此，應(yīng)及時準(zhǔn)確公開疫情信息、加強心理干預(yù)，做好信息發(fā)布。各級政府和機構(gòu)設(shè)立的首席信息官（CIO）此時應(yīng)該發(fā)揮積極作用，做好消除疑慮、平息抱怨、化解風(fēng)險工作。

（作者為北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、繼續(xù)教育學(xué)院院長）

【參考文獻】

①《中國經(jīng)濟長期向好趨勢不會改變》，新華網(wǎng)，2020年2月17日。

②《堅定信心逆風(fēng)前行 經(jīng)濟長遠向好》，新華網(wǎng)，2020年3月5日。

責(zé)編/賈娜 美編/陳媛媛

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