【摘要】抗擊新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考，也是對領(lǐng)導干部能力素質(zhì)的一次大考。在戰(zhàn)“疫”中，充分發(fā)揮了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，廣大黨員干部也展現(xiàn)出堅定的使命擔當和良好的工作作風。下階段為徹底打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，各級黨組織應(yīng)針對問題、抓住關(guān)鍵，在斗爭實踐中考察和識別干部，把投身防控疫情第一線的工作實績作為領(lǐng)導干部踐行初心使命、彰顯責任擔當、展現(xiàn)治理能力的試金石。

【關(guān)鍵詞】疫情防控 領(lǐng)導干部 能力素質(zhì) 試金石 【中圖分類號】D261.3 【文獻標識碼】A

新冠肺炎疫情在我國的蔓延肆虐，嚴重威脅人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。面對來勢兇猛的疫情，一道“如何做好疫情防控工作”的考題也擺在了全體黨員領(lǐng)導干部的面前，可以說疫情防控就是當下考察和識別干部最有效的試金石。

反應(yīng)及時、勇于擔當、科學決策，是領(lǐng)導干部在疫情防控中展現(xiàn)的良好能力素質(zhì)

習近平總書記強調(diào)，生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任。面對這場突如其來的大考，無數(shù)領(lǐng)導干部投身一線艱苦奮戰(zhàn)，也有無數(shù)黨員干部任勞任怨堅守崗位，為打贏這場防疫阻擊戰(zhàn)竭盡心力，展現(xiàn)出良好的能力和素質(zhì)。

反應(yīng)及時，措施得當，是領(lǐng)導干部做好疫情防控工作的重要前提。新冠肺炎疫情防控是一場突如其來的戰(zhàn)“疫”。在抗擊疫情中，時間是戰(zhàn)勝病魔的第一要義。疫情防控是一件精、細、瑣、全的工作，領(lǐng)導干部只有做到心中有數(shù)、置前預估、未雨綢繆，才能有的放矢、從容不迫，因情依勢地制定應(yīng)對之策，讓下級放心、民眾安心，才能避免出現(xiàn)因措施不及時、執(zhí)行不到位、效果不理想而引致的失控亂局。實踐表明，領(lǐng)導干部對待突發(fā)疫情盡早反應(yīng)，搶抓重要窗口期，及時做好應(yīng)對措施，便可縮小病毒感染范圍，降低民眾感染率。湖北潛江市市委書記吳祖云在這場硬核戰(zhàn)“疫”中，顯示出了領(lǐng)導干部應(yīng)有的靈敏反應(yīng)能力，潛江市委市政府獲悉疫情相關(guān)信息后，深感事態(tài)重大，2020年1月17日，也就是在鐘南山院士還未到達武漢之前，便趕在第一時間著手處置，“決斷早、力度大、言入心。我們不等不靠，及時對物資準備、防控措施、人員調(diào)度等作了具體安排”，為防止疫情蔓延贏得了時間上的主動。正是潛江市領(lǐng)導干部的及時反應(yīng)，使得潛江成為湖北地市州中除神農(nóng)架林區(qū)外確診病例數(shù)量最少的?？梢?，大疫當前，領(lǐng)導干部必須扛起主要責任，及早作出決斷。要盡快掌握疫情動態(tài)，適時發(fā)聲指導工作方向，有序安排防疫救助工作，增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這是及時、有效、高效推進疫情防控工作的前提保障。

敢于擔當、勇往直前，是領(lǐng)導干部直面疫情的行為準則。中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，這個命題對于黨員干部尤其是領(lǐng)導干部而言，絕不是一句自我標榜的空洞口號。疫情面前，勇于擔當、不畏艱險、沖鋒在前是領(lǐng)導干部的必然要求和踐行準則。領(lǐng)導干部絕不是身居廟堂的甩手掌柜，而應(yīng)是身先士卒的前線指揮官。“宰相起于州郡”，疫情防控的第一線是真正的戰(zhàn)場，是檢驗和錘煉干部的關(guān)鍵場合。上海市醫(yī)療救治專家組組長、上海華山醫(yī)院感染科主任張文宏不僅展現(xiàn)了懸壺濟世的美德和醫(yī)者仁心的品德，而且在危急時刻堅定地發(fā)出“一線崗位全部換上黨員，沒有討價還價”的呼吁，體現(xiàn)了黨員干部的責任擔當，也體現(xiàn)了一種政治智慧。武漢市金銀潭醫(yī)院黨委副書記、院長張定宇在身患重疾的情況下沖鋒在前，團結(jié)帶領(lǐng)全院干部職工夜以繼日戰(zhàn)斗在抗擊疫病最前沿，始終堅守在急難險重崗位上，以實際行動書寫了對黨和人民的忠誠，展現(xiàn)了領(lǐng)導干部絕對具有頂在前面、迎難而上的魄力擔當。領(lǐng)導干部身須先行，一是要真正了解戰(zhàn)“疫”中群眾所想、所需、所求，聽民意、穩(wěn)民心，切實解決群眾的疑難問題，調(diào)動群眾主動參與防控疫情的積極性；二是要主動承擔防疫工作任務(wù)，不退縮、不回避，遇到困難現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，做好層層部署，堅持層層督導，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施。

科學決策、高效執(zhí)行，是領(lǐng)導干部在疫情防控中需要貫徹的工作準則。危急時刻見真章，此次疫情防控是一場檢驗領(lǐng)導干部決策能力的大考。精準施策的前提是科學決策，在事發(fā)緊急、物資短缺、人手不足的情況下，領(lǐng)導干部對疫情的判斷和決策很大程度上決定了防疫工作的進程和成效。領(lǐng)導干部要善于把握科學防疫規(guī)律，善于發(fā)揮專家智庫作用，善于運用“數(shù)據(jù)智能+社會治理”，而不是單憑經(jīng)驗去決策。還要根據(jù)本地區(qū)的實情、實況、實態(tài)指揮工作，實地探查具體情況，實際了解工作中存在的困難，扎扎實實地解決癥結(jié)難題。同時，要開誠布公地面對公眾，不隨“大流”，科學有效地精準施策，強化執(zhí)行力，拉起一條捍衛(wèi)人民群眾生命安全的牢固防線，避免出現(xiàn)“一將無能，累死三軍”的窘境。此外，對科學決策的高效執(zhí)行，要求統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，一些職能部門領(lǐng)導不能囿于傳統(tǒng)工作慣性或只圖自身方便，要與其他相關(guān)部門積極溝通，科學工作，避免陷入重復低效的工作怪圈之中。

精準施策、英勇奮斗、大膽提拔以及加強監(jiān)督，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵

當下疫情防控正處于膠著對壘狀態(tài)，到了最吃勁的關(guān)鍵階段。阻擊新冠肺炎疫情擴散刻不容緩，與兇猛的病魔作斗爭，黨員領(lǐng)導干部作為義不容辭的先鋒部隊，應(yīng)在防控工作中找差距、補短板。各級黨組織也應(yīng)針對問題、抓住關(guān)鍵，在斗爭實踐中考察和識別干部，把投身防控疫情第一線的工作實績作為領(lǐng)導干部踐行初心使命、彰顯責任擔當、展現(xiàn)治理能力的試金石。

強化領(lǐng)導，壓實責任，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證。各級黨委和政府要堅持以習近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示批示精神為根本遵循，堅決把黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控工作的各項決策部署落到實處。要深刻領(lǐng)會“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的理念，牢記人民利益高于一切，深刻領(lǐng)會“守土有責、守土擔責、守土盡責”的重大責任，以對人民群眾高度負責的態(tài)度做好疫情防控工作。要認清肩負的責任使命，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的要求切實做好工作，進一步加強黨對疫情防控工作的領(lǐng)導，強化領(lǐng)導干部工作責任機制，督促指導各地壓實屬地管理責任，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前的重大政治任務(wù)。要把我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，有效轉(zhuǎn)化為疫情防控的強大政治優(yōu)勢，確保黨中央重大決策部署得到有效的貫徹落實，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證。

英勇奮斗、扎實工作，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》指出：“各級黨委（黨組）要激勵引導廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部在疫情防控斗爭中挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，經(jīng)受住考驗，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。”這就要求領(lǐng)導干部作為人民公仆，無論身處什么崗位、擔任什么職務(wù)，都必須在疫情防控工作中必須做到聞令而動、身先士卒、義無反顧，要有思想領(lǐng)先、一馬當先、敢為人先、垂范在先的襟懷和擔當。在英勇奮斗的同時也不能忘記勤勤懇懇、扎實工作，堅決反對形式主義和官僚主義作風。2020年2月2日，溫州市市長姚高員接受媒體采訪時，全程脫稿、思路清晰、有理有據(jù)，對溫州市疫情的相關(guān)數(shù)據(jù)、防控整體布局和主要工作方法如數(shù)家珍，體現(xiàn)出對防疫工作的高度重視態(tài)度和認真負責精神。領(lǐng)導干部在抗擊疫情的崗位上盡心竭力、忠于職守，是堅決打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要力量。

大膽提拔、及時任用，在斗爭實踐中考察和識別干部。習近平總書記在北京調(diào)研指導新冠肺炎疫情防控工作時指出，要“對表現(xiàn)突出的，要給予表揚表彰、大膽使用”，又在《求是》雜志發(fā)表的重要文章中明確提出“對那些不作為、亂作為的干部，對那些工作不投入、不深入的干部，對那些不會干、不能干的干部，要及時問責，問題嚴重的要就地免職”。據(jù)此，各級黨委和組織部門要把好干部標準運用于疫情防控工作實際考評之中，讓那些“立場有韌度、思考有深度、做事有力度、行為有風度”的好干部承擔重任。要大膽使用那些能經(jīng)受住考驗、在工作中能夠挺身而出、英勇奮斗、扎實工作的領(lǐng)導干部，也是落實疫情防控工作的重要舉措。湖北省咸寧市崇陽縣天城鎮(zhèn)四級主任科員羅浩，歷經(jīng)六天六夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，先后護送了30多人到醫(yī)院集中觀察，而被“火速提拔”為鎮(zhèn)黨委委員。對于這些在疫情防控工作中沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)、恪盡職守、舍身忘我、勇于奉獻、一心為民的領(lǐng)導干部就應(yīng)該提拔重用。“疾風知勁草，板蕩識誠臣”，對于那些表現(xiàn)突出優(yōu)秀的干部，要拋開那些“資歷淺、經(jīng)驗少、級別低”等顧慮和偏見，讓這些在防控疫情工作中政治上堅定、工作上突出、作風上過硬、修為上有品的干部脫穎而出。要充分用好抗擊疫情這面“照妖鏡”，以強力度、快速度、廣角度對各級干部進行排查分類，對于那些為官政治思想不端正、工作能力不出眾、工作作風不過硬、占著崗位不履職、占著權(quán)力不作為的平庸干部，及時調(diào)整、淘汰、出局，為人民群眾增添信心。

加強監(jiān)督、強化問責，完善疫情防控的工作機制。各級組織部門、紀檢監(jiān)察部門要在各級黨委領(lǐng)導下，積極主動履職，有效發(fā)揮作用。要加強對疫情防控工作中領(lǐng)導干部行為的監(jiān)督和考核。一方面，要加強監(jiān)督監(jiān)查力度。習近平總書記強調(diào)，“實踐告訴我們，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作順利開展，維護社會大局穩(wěn)定”。要求領(lǐng)導干部要不斷增強法治意識，加強對疫情防控工作的監(jiān)督，努力實現(xiàn)防控疫情監(jiān)督工作的針對性、務(wù)實性、科學性、精準性，把監(jiān)察保障疫情防控的各項工作抓實抓細。另一方面，要強化問責機制。對防疫工作“作風飄浮、敷衍塞責、推諉扯皮的，要嚴肅問責”。各級黨組織要加大問責力度，凡是影響阻礙防疫工作，損害人民身體健康和生命安全的領(lǐng)導干部，應(yīng)該及時問責、就地免職、絕不姑息。同時，在問責的過程中，要理順領(lǐng)導干部職權(quán)和責任范圍，貫徹落實中央精神與規(guī)定的同時還要結(jié)合地方工作實際，不宜采取一出現(xiàn)問題就“一刀切”式的問責方式，應(yīng)該是誰負責誰失職瀆職就問責誰，杜絕不必要的“連帶關(guān)系”，避免挫傷其他領(lǐng)導干部的工作積極性。要問責那些思想上不重視、行動上不認真，工作能力達不到責任要求，不能及時有效履行職責，從而延誤病毒嚴控時效度的不作為領(lǐng)導干部。要問責那些違背客觀規(guī)律、我行我素，那些帶頭違反黨紀國法、以權(quán)代法干擾防疫工作，急功近利大搞政績工程，不顧群眾安危，最終勞民傷財并造成社會危害的亂作為的領(lǐng)導干部。

2003年，“非典”敲響的警鐘猶在耳邊回蕩，SARS帶來的傷痛曾給國家應(yīng)急管理體系建設(shè)、城市公共環(huán)境治理上了深刻的一課，是所謂殷鑒不遠，心有凜然。杜牧在《阿房宮賦》中寫到，“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復哀后人也”，倘若我們不能從歷史中汲取足夠的教益，就不能保證歷史不會再度重演。在很大程度上我們沒有足夠吸取“非典”的教訓，導致新冠肺炎疫情預警出現(xiàn)問題。前事不忘，后事之師。這次新冠肺炎疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考，值得我們總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓。如果我們在這次成功阻擊新冠肺炎疫情之后，還不能再深刻反思、吸取教訓、采取行動，那么，同樣或類似的事件必將再次發(fā)生。

直面新時代的疫情考驗，關(guān)鍵之時挺身而出、危難之際方顯身手，是中國共產(chǎn)黨人的政治本色。作為守護人民利益的中流砥柱，領(lǐng)導干部要執(zhí)國家必勝之念，信疫情必控之心，切實增強責任擔當之勇、科學防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能，堅定信念、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當，奮力開創(chuàng)變危為機的轉(zhuǎn)折局面，竭盡心智在疫情防控的大考中交出一份出色的答卷。

（作者為武漢大學馬克思主義學院副院長、教授、博導，武漢大學黨內(nèi)法規(guī)研究中心學術(shù)委員會委員，馬克思主義理論與中國實踐湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員；武漢大學馬克思主義學院博士研究生王越對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》，《人民日報》，2020年1月29日。

②習近平：《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》，《求是》，2020年第4期。

責編/謝帥 美編/李祥峰

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