【摘要】中國特色社會主義制度彰顯了集中力量辦大事的優(yōu)越性。集中力量辦大事是實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要法寶。在中國特色社會主義進入新時代的今天，我們更應(yīng)該不斷堅持和完善集中力量辦大事的體制機制，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為重點，辦好科技領(lǐng)域的事情，實現(xiàn)科技強國目標。

【關(guān)鍵詞】集中力量 科技創(chuàng)新 制度優(yōu)勢 【中圖分類號】G31 【文獻標識碼】A

集中力量辦好科技領(lǐng)域的事受到黨和國家的高度重視

黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，其中之一就是“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”。推動社會主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復興需要我們發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

集中力量辦大事充分彰顯了社會主義制度的顯著優(yōu)勢，這個制度優(yōu)勢是歷史傳承的。新中國成立后，百廢待興、百業(yè)待舉，急切地需要黨和國家集中一切力量發(fā)展國民經(jīng)濟和構(gòu)建工農(nóng)業(yè)體系，尤其是國防科技領(lǐng)域成為目標重點。毛澤東同志強調(diào)了社會主義建設(shè)需要集中力量辦大事的思想。他指出：“我們要調(diào)動一切直接的和間接的力量，為把我國建設(shè)成為一個強大的社會主義國家而奮斗。”

社會主義制度的顯著優(yōu)勢決定了集中力量辦大事的優(yōu)勢。鄧小平同志在改革開放時期曾多次強調(diào)這一制度優(yōu)勢。1982年他在談?wù)?ldquo;六五”計劃時指出：“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能夠做到全國一盤棋，集中力量，保證重點……集中力量辦大事這個決心要下，明年就要開始?，F(xiàn)在資金太分散。”1992年他在南方談話時又強調(diào)：“現(xiàn)在，我們國內(nèi)條件具備，國際環(huán)境有利，再加上發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，在今后的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，出現(xiàn)若干個發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。”

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，集中力量辦好科技領(lǐng)域的事受到黨和國家的高度重視，習近平總書記多次強調(diào)，要堅持發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢。他指出，我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。習近平總書記在2016年全國科技創(chuàng)新大會上強調(diào)：“過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制。”因此，中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢決定了集中力量辦大事的歷史必然與現(xiàn)實需求。尤其是改革開放以來，中國特色社會主義制度優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢，制度運行的高效率使國家能夠集中力量辦大事，實現(xiàn)高速發(fā)展，創(chuàng)造中國奇跡。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導為我們集中力量辦大事提供了堅實的政治基礎(chǔ)。習近平總書記指出：“堅持和完善黨的領(lǐng)導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”我們黨組織全國各族人民群眾辦成了許多大事，這就是解決事關(guān)人民群眾幸福和國家民族利益的重大問題，不斷取得經(jīng)濟社會發(fā)展的重大成果。

社會主義制度的內(nèi)在優(yōu)勢為我們集中力量辦大事提供了現(xiàn)實保障。新中國成立70多年來，我們集中力量在科技領(lǐng)域不斷取得突出成就，從工業(yè)化體系的全面構(gòu)建到走新型工業(yè)化道路，從“兩彈一星”到載人航天、量子衛(wèi)星、“中國天眼”，從三峽工程到青藏鐵路、高鐵大動脈輻射延伸，從第一臺數(shù)字電子計算機103機到銀河、曙光、神威系列超級計算機，從互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)受制于人到5G的普及和商業(yè)化……這些無不彰顯了中國特色社會主義制度下集中力量辦大事的優(yōu)勢。在當今國際環(huán)境日趨復雜的背景下，我們更應(yīng)該堅持集中力量辦大事的社會主義制度自信，緊密結(jié)合國際形勢、國內(nèi)實際，進一步發(fā)揮制度優(yōu)勢、釋放制度效能。

集中力量是辦好科技領(lǐng)域大事的重要法寶

在2016年全國科技創(chuàng)新大會上，習近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶，今天我們推進科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的新機制。”

我們在科技領(lǐng)域取得舉世矚目的創(chuàng)新成就，重要原因在于，對于集中力量辦大事這一法寶的合理運用。這一重要法寶的作用機制體現(xiàn)在，它能夠立足長遠規(guī)劃，有效地把分散的力量和資源集中，著力推進前沿科技領(lǐng)域與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這將為國家的全局發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件、提供支撐，并以科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)其他行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，有效推動其他各項事業(yè)的發(fā)展進步?？萍碱I(lǐng)域工程巨大、投資較高、周期較長，如果沒有集中力量辦大事這一制度優(yōu)勢和重要法寶，僅僅依靠部分力量各自為戰(zhàn)將會使發(fā)展停留于短暫的眼前利益上，影響科技創(chuàng)新的進程，進而削弱和抑制整個社會發(fā)展的活力。

時代在變，但集中力量辦大事的制度法寶不能變。黨的十九屆四中全會指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵時期。”我們必須“在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫”。尤其在科技領(lǐng)域，更要發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的制度優(yōu)勢，將關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌控在自己手中，到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。因此，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，既包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防、科學技術(shù)的現(xiàn)代化，也包括國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。集中力量辦大事的制度優(yōu)勢不是空洞的，充分體現(xiàn)在每個人的身上，體現(xiàn)在每個人的幸福感獲得感安全感中。中國特色社會主義制度是能夠集中力量辦大事、辦實事、辦成事的制度。這個重要法寶推動中國從科技工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、一窮二白起步，直到今天成為世界第二大經(jīng)濟體、取得社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各方面的突出成就。

探尋集中力量辦好科技領(lǐng)域事情的機制和路徑，實現(xiàn)科技發(fā)展新跨越

集中力量辦大事能夠統(tǒng)籌兼顧，合理協(xié)調(diào)局部與全局、近期與長遠發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，有效集中人民群眾力量形成合力，將科技創(chuàng)新資源整合到國家優(yōu)先需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前沿科技領(lǐng)域、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項目上，集中破解關(guān)系國家利益、民眾利益的問題，引領(lǐng)全局，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。當前，我國科技創(chuàng)新仍然存在著基礎(chǔ)科學研究短板突出、重大原創(chuàng)性成果缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化能力不強、尖端人才與團隊缺乏、全社會激勵包容創(chuàng)新機制有待優(yōu)化等亟待解決的問題。在2018年中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習近平總書記深刻指出：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術(shù)，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。”挑戰(zhàn)嚴峻、使命所托，面對復雜的科技創(chuàng)新環(huán)境，我們應(yīng)當著力探尋集中力量辦好科技領(lǐng)域事情的機制和路徑，以此推動科技創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

集中力量辦好科技領(lǐng)域的事情，要讓市場在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮集中力量辦大事的協(xié)同創(chuàng)新功能。習近平總書記指出：“要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力。”除國家投入外，還需利用戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域重點項目的優(yōu)勢，引導市場，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體和基礎(chǔ)研究投入的主體。隨著創(chuàng)新主體的多元化，應(yīng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、市場應(yīng)用等鏈路，促進創(chuàng)新要素的自由流動。要在注重經(jīng)濟效益的同時，圍繞戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域重點項目，建立高水平人才聚集地，并注意激發(fā)創(chuàng)新主體的活力，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。

集中力量辦好科技領(lǐng)域的事情，要充分洞悉世界前沿科技發(fā)展態(tài)勢，明確國家科技發(fā)展戰(zhàn)略需求，同時緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟社會效益，為前沿科技領(lǐng)域與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。核心技術(shù)是國之重器。習近平總書記強調(diào)：“實踐反復告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”，“市場換不來核心技術(shù)，有錢也買不來核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。”我們要立足本國科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為先導，實現(xiàn)科技創(chuàng)新事業(yè)的新發(fā)展。要立足自主創(chuàng)新、自立自強，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控及突破，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己的手中。

集中力量辦好科技領(lǐng)域的事情，要始終堅持人民主體地位，密切聯(lián)系人民群眾，依靠人民群眾的力量辦事情。黨的十九大指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”黨的十九屆四中全會系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義的制度圖譜，其中“堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢”充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了我們黨治國理政的不變初心與使命擔當。因此，集中力量辦好科技領(lǐng)域的事，歸根到底要緊緊依靠人民群眾的力量加以推進，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需求和關(guān)系人民群眾切身利益的科技領(lǐng)域去設(shè)定目標，并在此基礎(chǔ)上科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合社會各方面資源、團結(jié)各界力量，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力，攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，最大程度地提高科技創(chuàng)新效率和效益。

集中力量辦好科技領(lǐng)域的事情，要始終堅持科技創(chuàng)新自信。目前，在一些科技領(lǐng)域我國已接近或達到了世界先進水平。習近平總書記強調(diào)，核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心，要圍繞國家亟需突破的核心技術(shù)，把拳頭攥緊，堅持不懈做下去。當前，全球的科技創(chuàng)新與發(fā)展態(tài)勢空前密集活躍，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正處于集中爆發(fā)的前夜，具有重構(gòu)全球科技創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、影響全球政治格局的巨大力量。從我國目前科技創(chuàng)新現(xiàn)狀以及科技創(chuàng)新中心的地理轉(zhuǎn)移趨勢來看，科技創(chuàng)新趨勢“版圖東移”的形勢已經(jīng)十分明顯，未來亞洲的中國很可能成為新一輪科技革命的爆發(fā)地。我們國家的廣大科技工作者要有強烈的創(chuàng)新信心和決心，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，勇于攻堅克難、追求卓越、贏得勝利，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，實現(xiàn)綜合國力的躍升。

集中力量辦好科技領(lǐng)域的事情，要不斷深化改革，探索建立新型科技創(chuàng)新體制機制。為此，要從科技發(fā)展實際情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求出發(fā)，多元嘗試、敢于創(chuàng)新，盡快探索出一批可推廣可復制的創(chuàng)新手段及措施。不斷推動不同學科領(lǐng)域的交叉匯聚研究，統(tǒng)籌平衡創(chuàng)新鏈條，打破不同科技系統(tǒng)之間、不同科技項目之間、科技與產(chǎn)業(yè)之間的隔閡；要通過頂層制度設(shè)計，加強目標凝練，實現(xiàn)各類創(chuàng)新要素有效組織，使之發(fā)揮最大效益，推動我國科技創(chuàng)新不斷邁上新臺階。

中國特色社會主義制度彰顯了集中力量辦大事的優(yōu)越性，從新中國成立，到改革開放，再到中國特色社會主義進入新時代，中國因為堅持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在一系列重大科技領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上不斷取得突破、開創(chuàng)歷史性成就。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷積極進取、開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)全黨全國各族人民集中各種優(yōu)勢資源，在科技領(lǐng)域取得了重大進展。2018年，中國研發(fā)投入全球排名第二；2019年，中國企業(yè)500強平均研發(fā)投入22.9億元，增長9.1%。中國科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力顯著增強，科學技術(shù)水平正從量的積累向質(zhì)的飛躍邁進、科技創(chuàng)新能力正從點的突破向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變。未來，在一些重要科技領(lǐng)域，我們還將擁有更多的高質(zhì)量成果躋身世界先進行列,并成為某些行業(yè)的“領(lǐng)跑者”，最終實現(xiàn)由科技大國向科技強國的轉(zhuǎn)變。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）哲學教研部教授、博導）

【參考文獻】

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⑧《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年。

責編/張忠華 美編/李祥峰

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