強(qiáng)調(diào)必要教育懲戒，并非為侮辱體罰叫好，而是期待在法治軌道上權(quán)責(zé)一致，立德樹人，既保護(hù)學(xué)生，亦保護(hù)教師，更重要的是維護(hù)師道尊嚴(yán)。
近日，司法部向社會(huì)公布《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》（征求意見稿）。其中提出，教師在課堂教學(xué)、日常管理中，根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情形，可采取點(diǎn)名批評(píng)、適當(dāng)增加運(yùn)動(dòng)要求、不超過(guò)一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間的教室內(nèi)站立或者面壁反省等方式當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行教育懲戒。
一石激起千層浪，該征求意見稿一經(jīng)推出，網(wǎng)上爭(zhēng)議不斷，既有對(duì)教育懲戒的擔(dān)憂與不解，亦不乏對(duì)管束糾正的肯定和贊同。
教師與學(xué)生是中小學(xué)教育教學(xué)和管理體系中的兩個(gè)最基本群體，如何處理好兩者間關(guān)系一直是社會(huì)熱點(diǎn)議題。一段時(shí)間以來(lái)，發(fā)生在個(gè)別教師與部分學(xué)生之間的辱罵毆打事件不斷曝光，使得中小學(xué)的教育與懲戒問(wèn)題更加突出。因而，如何實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育教學(xué)和管理的有序進(jìn)行，不但是擺在一線教師與學(xué)生面前的現(xiàn)實(shí)難題，也是社會(huì)各界所關(guān)注的法治議題。
正是因?yàn)楣妼?duì)懲戒正名充滿期待、憂慮，因此，有必要從立法角度予以規(guī)制，繼而通過(guò)執(zhí)法尤其是以此為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)評(píng)估一線教師在具體適用教育懲戒時(shí)是否超越必要邊界、幅度，以及是否合乎最低限度及比例原則。
教師懲戒權(quán)，需直面公眾審視監(jiān)督
中小學(xué)教育歷來(lái)是一國(guó)國(guó)民教育的根基，怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。但是，青春期卻是個(gè)可能沾染不良習(xí)慣的敏感期，未成年人隨天性而來(lái)的叛逆、敏感與其求知纏繞。
面對(duì)那些成長(zhǎng)“叛逆者”，現(xiàn)實(shí)總是那樣骨感：一方面，個(gè)別教師體罰學(xué)生，引發(fā)眾怒；另一方面，許多教師不敢管、不愿管違規(guī)違紀(jì)、言行失范的學(xué)生。
目前，中小學(xué)教師的薪酬、工作條件已今非昔比，較之既往有了一些整體上的提升。但真正增強(qiáng)中小學(xué)教師對(duì)其職業(yè)的尊榮感，以及不斷提升全社會(huì)對(duì)他們的尊重，非一日之功。在諸多亟待努力之中，完善教師對(duì)違規(guī)違紀(jì)、言行失范的學(xué)生進(jìn)行制止、管束或者以特定方式予以糾正的機(jī)制，善莫大焉。
面對(duì)必要的教育懲戒，我們不宜色變。教育懲戒既符合國(guó)際慣例，亦與本土傳統(tǒng)一脈相承，更有現(xiàn)實(shí)上位法依據(jù)。比如，《教育法》第二十九條第四款規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)可對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分之規(guī)定。
教育懲戒權(quán)，可視為特殊公權(quán)力。但一如普通公權(quán)力，其行使應(yīng)有邊界、程序、程度等，既要直面受懲戒學(xué)生及家長(zhǎng)的不滿與質(zhì)疑，也要恪守上級(jí)教育行政部門的要求，更要面對(duì)社會(huì)公眾的審視與監(jiān)督。
教育懲戒法治化，免除教師后顧之憂
我們可能從未像今天這樣關(guān)注教育懲戒。強(qiáng)調(diào)必要教育懲戒，并非為侮辱體罰叫好，而是期待在法治軌道上權(quán)責(zé)一致，立德樹人，既保護(hù)學(xué)生，亦保護(hù)教師，更重要的是維護(hù)師道尊嚴(yán)。
師道尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)學(xué)為人師、行為世范?！抖Y記·學(xué)記》即有云，“凡學(xué)之道，嚴(yán)師為難。師嚴(yán)然后道尊，道尊然后民知敬學(xué)”。
為師之道重在實(shí)現(xiàn)教師職業(yè)的尊貴與莊嚴(yán)，而維護(hù)師道尊嚴(yán)應(yīng)與促進(jìn)學(xué)生發(fā)展并行不悖，互為表里：維護(hù)師道尊嚴(yán)是為了更好發(fā)揮教師主觀能動(dòng)性，更加全身心投入立德樹人的日常教學(xué)工作中，最終目的是為了促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。
在日趨強(qiáng)調(diào)尊師重道的當(dāng)下，我們強(qiáng)調(diào)必要教育懲戒，也是讓中小學(xué)教師以更加專業(yè)化精神對(duì)待“未來(lái)國(guó)家財(cái)產(chǎn)”，而沒(méi)有過(guò)多后顧之慮。
教育有方，懲戒有度。強(qiáng)調(diào)教師教育勤勉義務(wù)的同時(shí)，賦權(quán)其必要懲戒確有必要?！吨行W(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》（征求意見稿）第五條就明確了“育人為本、合法合規(guī)、過(guò)罰適當(dāng)及保障安全”等四項(xiàng)實(shí)施原則。
當(dāng)然，在未來(lái)實(shí)施過(guò)程中，可能也需要加入對(duì)教師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)以及告知家長(zhǎng)相關(guān)權(quán)利與義務(wù)的環(huán)節(jié)。
如此，不僅讓教師們敢管，也能讓家長(zhǎng)與孩子們信服，既維護(hù)了師道尊嚴(yán)，也免除了教師的后顧之憂。
張鴻巍（暨南大學(xué)少年及家事法研究中心教授、博士生導(dǎo)師）
