【摘要】作為我國(guó)大力扶持發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)模式，文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要意義。在全球化背景下，我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展受消費(fèi)能力、國(guó)家政策等因素影響。通過(guò)吸引社會(huì)資本參與，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)資源配置，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)新模式，走出一條以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】對(duì)外開(kāi)放 文旅產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】F592 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在聯(lián)合國(guó)世界旅游組織第22屆全體大會(huì)上，我國(guó)發(fā)起成立世界旅游聯(lián)盟（WTA），并以該聯(lián)盟為依托，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享，為我國(guó)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造條件。我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展受三個(gè)因素影響：一是新時(shí)代人們消費(fèi)意識(shí)不斷轉(zhuǎn)變，消費(fèi)能力不斷提高，旅游成為人們?nèi)粘ＯM(fèi)的一部分；二是國(guó)家政策支持力度大，為發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，使旅游產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國(guó)新興支柱型產(chǎn)業(yè)；三是持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多綠色收益，需要我國(guó)大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)外開(kāi)放背景下我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的必要條件

一是政策溝通。在全球化背景下，我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要對(duì)內(nèi)制定引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，使其與國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展目標(biāo)相契合；對(duì)外與其他國(guó)家積極協(xié)商、高效溝通，為我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，打造多邊旅游合作發(fā)展體系，從而提高文旅產(chǎn)業(yè)交流互動(dòng)質(zhì)量。

二是制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。為保障對(duì)外開(kāi)放資源得以?xún)?yōu)化配置，打造本國(guó)優(yōu)秀文旅品牌，提高我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)國(guó)際影響力，我國(guó)需制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，制定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，界定文旅產(chǎn)業(yè)與其他旅游形態(tài)的發(fā)展邊界，從源頭保障文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)制定監(jiān)督機(jī)制、市場(chǎng)管理機(jī)制、部門(mén)服務(wù)機(jī)制等，為文旅產(chǎn)業(yè)輸出奠定基礎(chǔ)。

三是明確我國(guó)國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)定位。積極發(fā)揮本國(guó)文化特色，突出本國(guó)文旅優(yōu)勢(shì)，借助我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，擦亮文旅品牌，將華夏文明視為我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的“名片”，引導(dǎo)更多國(guó)家參與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是提高我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合服務(wù)質(zhì)量。加速本國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效提高我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)品質(zhì)，為入境旅游提質(zhì)升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

五是培育優(yōu)質(zhì)人才。在全球化背景下，文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的要求越來(lái)越高，不僅需要人才具備旅游服務(wù)能力，還需具備跨文化交互能力。當(dāng)前，我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才緊缺，影響該產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展成效，這就需要文旅產(chǎn)業(yè)加大人才培育力度，定期組織工作人員學(xué)習(xí)多國(guó)語(yǔ)言和風(fēng)俗，并以項(xiàng)目為依托深入研究本國(guó)文化，使工作人員成為文化傳播使者。通過(guò)發(fā)揮工作人員創(chuàng)新實(shí)踐能效，拓寬對(duì)外開(kāi)放背景下文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，促進(jìn)我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

未來(lái)我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑

多渠道吸引鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。當(dāng)前我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)的資金需求較大，主要源于文旅產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)水平等要求較高。為了促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需加大社會(huì)資本投入力度，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)開(kāi)發(fā)主題樂(lè)園、旅游小鎮(zhèn)、度假村等綜合型文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，延長(zhǎng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈。例如，我國(guó)在建設(shè)旅游小鎮(zhèn)時(shí)，可發(fā)揮PPP模式融資優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)吸引有能力、有資源的個(gè)人、企業(yè)或組織，讓他們負(fù)責(zé)施工建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)與旅游小鎮(zhèn)相關(guān)的項(xiàng)目。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)制定富有針對(duì)性、時(shí)效性、導(dǎo)向性的政策，用以引導(dǎo)社會(huì)資本優(yōu)化配置，降低文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建良性文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

借政策扶持實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域融合。一是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將文旅產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，通過(guò)發(fā)揚(yáng)、保護(hù)、傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)村特色文化，奠定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基調(diào)，豐富文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二是與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展融合。以文旅產(chǎn)業(yè)為依托，促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓東部地區(qū)閑置資源流入中西部地區(qū)，將文化與經(jīng)濟(jì)、區(qū)域特色與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，體現(xiàn)多領(lǐng)域融合發(fā)展特色。三是與民營(yíng)企業(yè)融合。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，旨在優(yōu)化本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為此我國(guó)需發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)能效，鼓勵(lì)其發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。四是與對(duì)外開(kāi)放政策融合。立足于對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放背景下，以文化交流、文明傳播、增進(jìn)友誼為前提，以提高國(guó)民生活水平為基礎(chǔ)，探尋新時(shí)代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)。通過(guò)對(duì)我國(guó)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策綱領(lǐng)性文件進(jìn)行分析，在新常態(tài)下，業(yè)態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間、公共服務(wù)等與旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更加緊密。在國(guó)家政策的利好環(huán)境下，智慧旅游、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、體育旅游、自駕車(chē)旅游等新業(yè)態(tài)成為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，使文旅產(chǎn)業(yè)成為宣傳、保護(hù)本土文化載體之一，與環(huán)境領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、商貿(mào)流通領(lǐng)域融合發(fā)展，使文旅產(chǎn)業(yè)滲透到國(guó)家建設(shè)與發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。

依托科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，未來(lái)我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)與科學(xué)技術(shù)緊密融合的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，以技術(shù)為依托打造優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，例如，短視頻APP使用頻率不斷提高，每個(gè)人都是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，將自己在旅行過(guò)程中的心得體會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上與大眾分享，這個(gè)分享交流的過(guò)程，就是促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。再如，文旅產(chǎn)業(yè)可與AI、VR等科學(xué)技術(shù)融合發(fā)展，在推廣全新文旅項(xiàng)目前，邀請(qǐng)用戶(hù)進(jìn)行體驗(yàn)，并分析體驗(yàn)結(jié)果，為文旅產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)投資、科學(xué)發(fā)展提供依據(jù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)搜集整合、分析處理文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資料，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，幫助文旅產(chǎn)業(yè)節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏。當(dāng)前人民群眾的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)更加關(guān)注生態(tài)安全、環(huán)境保護(hù)。2018年12月，我國(guó)文化和旅游部出臺(tái)了《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，兼顧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)?；诖?，文旅產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)之一，需以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，通過(guò)體驗(yàn)式、互動(dòng)式、生活式等旅游模式，將旅游、經(jīng)濟(jì)、文化融合在一起，創(chuàng)新我國(guó)文旅發(fā)展模式。在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，富有地方特色的節(jié)慶民俗活動(dòng)（如祭祀儀式、雕刻繪畫(huà)、織布扎染等）可成為文化旅游項(xiàng)目，使文旅更具內(nèi)涵，發(fā)展?jié)摿Ω?。特色文化猶如文旅發(fā)展的寶庫(kù)，能夠激發(fā)不同地區(qū)生態(tài)文化的經(jīng)濟(jì)活力，在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的同時(shí)兼顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)以文旅產(chǎn)業(yè)為依托加大特色文化的宣傳、保護(hù)、傳承力度，打造文旅產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展體系。

為推動(dòng)我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，在累積以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)需持續(xù)對(duì)外開(kāi)放，引入新理念、新模式，為推動(dòng)本國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造條件。通過(guò)吸引社會(huì)資本，優(yōu)化配置文旅產(chǎn)業(yè)資源，探索融合發(fā)展新出路，豐富文旅產(chǎn)業(yè)模式，加之科學(xué)技術(shù)賦能以及兼顧生態(tài)環(huán)境發(fā)展理念，使我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)朝著科技化、生態(tài)化方向發(fā)展。

（作者為西安石油大學(xué)人文學(xué)院講師）

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責(zé)編/銀冰瑤 美編/楊玲玲

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