近年來，甘肅省定西市安定區(qū)認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“順應(yīng)天時，遵循自然規(guī)律；順應(yīng)市場，遵循經(jīng)濟規(guī)律；順應(yīng)時代，遵循科學(xué)規(guī)律”的“三個順應(yīng)、三個遵循”原則，立足劣勢找優(yōu)勢，放眼發(fā)展謀出路，按照“生態(tài)優(yōu)先、立草為業(yè)、以草帶畜、以畜促草、草畜并舉、循環(huán)發(fā)展”的總體思路，積極投身生態(tài)文明建設(shè),持續(xù)用力,久久為功,將草產(chǎn)業(yè)培育成了繼馬鈴薯產(chǎn)業(yè)之后又一生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，釋放出巨大的經(jīng)濟效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)和社會效應(yīng)。如今，生態(tài)型草牧產(chǎn)業(yè)被老百姓親切地稱為“綠色產(chǎn)業(yè)”、“扶貧產(chǎn)業(yè)”、“富民產(chǎn)業(yè)”。安定區(qū)的實踐為我國黃土高原同類地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興探索出了一條可借鑒、可復(fù)制的新路徑。

生態(tài)優(yōu)先，立草為業(yè)，實現(xiàn)了生態(tài)效益凸顯、美麗安定更有魅力

安定區(qū)位于甘肅中部，通稱“隴中”，是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地之一。翻開歷史，該區(qū)域不乏曾經(jīng)輝煌的印記，曾因擁有廣袤而豐美的天然草地，被譽為“畜牧為天下饒”的富庶之地。更有悲壯的史詩，近代以來又因亂墾濫伐致使生態(tài)環(huán)境破壞，被清朝左宗棠上書朝廷奏折里呈述為“隴中苦瘠甲于天下”。

安定區(qū)是典型的干旱半干旱地區(qū)，降水少、蒸發(fā)量大，年平均降水量在380毫米左右，蒸發(fā)量達1526毫米。上世紀以來，該區(qū)域長期干旱缺水、災(zāi)害多發(fā)、生態(tài)環(huán)境極度脆弱。因此，擺脫貧困、恢復(fù)生態(tài)，互為因果、互相制約。

正因為這里的生產(chǎn)生活條件十分酷劣，安定人民總是能夠做到“人一之，我十之；人十之，我百之”。正因為改變貧困是日夜的夢想和熱切的希望，安定人民總是能夠充分發(fā)揚“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、社會苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，形成了敦厚、包容、堅韌、自強的“安定精神”。

干旱和水土流失是造成安定貧困的根源，種草種樹是改善生態(tài)環(huán)境的根本措施。安定區(qū)的發(fā)展過程，是一步一個腳印不斷擺脫貧困和修復(fù)生態(tài)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境的過程。改革開放40多年來，安定歷屆黨委、政府一屆接著一屆干，始終堅持不懈將水土保持綜合治理作為全區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾“反彈琵琶”，大念“草牧經(jīng)”，譜寫生態(tài)環(huán)境建設(shè)的壯麗詩篇。

立足區(qū)位謀發(fā)展，咬定草業(yè)不放松。從種草種樹、停止植被破壞、遏制生態(tài)惡化等政策措施實施以來，安定區(qū)始終將草牧業(yè)作為新型產(chǎn)業(yè)進行培育，實現(xiàn)了由順應(yīng)自然、提升認識，順應(yīng)政策、乘勢擴量，順應(yīng)時代、提質(zhì)增效，順應(yīng)市場、培育產(chǎn)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過數(shù)十年的努力，使一年種、多年收，管護成本低、收益好，還達到水土保持和促進恢復(fù)生態(tài)的紫花苜蓿在全區(qū)得到大面積的推廣，種植面積達到100萬畝以上，既有效的保護了生態(tài)，又為草業(yè)開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。在安定區(qū)青嵐山優(yōu)質(zhì)牧草種植基地，萬畝紫花苜?；ㄩ_爛漫，蜂蝶飛舞，書畫愛好者在田間地頭饒有興致地進行采風(fēng)寫生，他們被大自然的美景所吸引，所震撼。

這個基地就是定西億邦農(nóng)牧農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人付軍的杰作，他把近10年在城區(qū)做廣告賺得的全部血本都花在開發(fā)這個優(yōu)質(zhì)牧草基地上了。他說，5年來，我們流轉(zhuǎn)土地種植紫花苜蓿和紅豆草，一則可以保護植被，修復(fù)生態(tài)，美化環(huán)境；二則可以草帶畜促畜助農(nóng)增收脫貧致富；三則可以為廣大書畫舞蹈藝術(shù)愛好者提供采風(fēng)展示才藝平臺，進一步擴大宣傳效應(yīng)，吸引更多市民前來賞景旅游，以此發(fā)展旅游業(yè)。他深有感觸地說，以前家鄉(xiāng)要么幾十天形不成有效降雨，要么就是狂風(fēng)暴雨帶來自然災(zāi)害，時不時有山洪暴發(fā)。現(xiàn)在惡劣天氣少了，山洪沒有了，并且降水也比以前多了，連小氣候都發(fā)生了明顯變化，山川里喜鵲、山雞、錦雞飛來飛去的，還有許多不認識特別好看的鳥兒呢。

“通過在黃土高原丘陵溝壑區(qū)大面積種植牧草和飼用作物，有效提高了植被覆蓋度，減少了水土流失，實現(xiàn)了‘泥不出溝、水不下山’，大幅減少了黃河上游泥沙入河，踐行了習(xí)總書記提出的‘綠化祖國大地’行動和‘青山綠水就是金山銀山’的理念。”區(qū)委書記趙眾煒感慨地說，“生態(tài)興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強則百姓富。如今，我們都親眼看到、親身感受到了，定西的山頭綠了，區(qū)域環(huán)境變了，群眾生產(chǎn)生活水平發(fā)生了明顯變化。”

據(jù)安定區(qū)氣象部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年年降水量478.9毫米，與歷年平均降水量377.0毫米相比偏多27%，2019年1-8月降水量為324.9毫米，與歷年同期降水量272.5毫米相比偏多19%。據(jù)氣象部門分析，安定區(qū)降雨量有逐年遞增趨勢，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要因素是該區(qū)種草種樹修復(fù)生態(tài)，促進生態(tài)環(huán)境改善的明顯效應(yīng)。

該區(qū)大面積種植牧草和飼用作物收到了良好的生態(tài)效益，全區(qū)土壤侵蝕模數(shù)大幅降低（由2010年的5640t/k㎡減少到2015年的2340t/k㎡），林草覆蓋率超過70%，水土流失治理程度達75%。同時，草品產(chǎn)品銷往西藏、青海為代表的“三江”源頭，有效緩解了三江源頭草畜平衡的壓力，為三江源頭牧區(qū)減畜作出了積極貢獻，有效保護了三江源頭生態(tài)環(huán)境。

以草帶畜，以畜促草，走種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈草畜一體化循環(huán)發(fā)展的脫貧致富之路

黨的十八大以來，中央一號文件連續(xù)3年著重強調(diào)草牧業(yè)發(fā)展。特別是2017年一號文件提出，要加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等種植，開展‘糧改飼’和種養(yǎng)結(jié)合試點，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料作物三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，這為安定草產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了政策疊加的利好機遇。安定區(qū)乘勢而上，順勢而為，通過加快發(fā)展生態(tài)型草產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境得到質(zhì)的改變，經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展。

“去年，我種了14畝左右的飼用玉米，以300元/噸的價格全交售給了家門口的甘肅民祥牧草有限公司，毛收入少說也要1.5萬元呢。再說，和草業(yè)公司搞訂單種植，就像‘定娃娃親’一樣，咱只管搞好種植就可以，銷路不發(fā)愁了。”安定區(qū)李家堡鎮(zhèn)馬家岔村群眾孫孝在當(dāng)?shù)夭萜饭镜膸酉?，每年訂單種植飼用玉米10多畝，還發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，每年養(yǎng)殖業(yè)收入2.5萬元左右。

抱團發(fā)展助增收，精誠合作促多贏。甘肅民祥公司經(jīng)過多年的努力，做大做強企業(yè)，攜手帶動發(fā)展，成為全國草業(yè)界的“領(lǐng)頭羊”。公司已經(jīng)培育形成了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，自建原料基地3萬畝，帶動合作社32家，培育種草大戶120家，共建設(shè)牧草原料基地15萬畝，發(fā)展原料收購與初級加工點60多個，公司年生產(chǎn)加工能力可達60萬噸以上。

安定區(qū)將商品草開發(fā)作為保護生態(tài)環(huán)境和開發(fā)產(chǎn)業(yè)的有效手段，培育成熟了一批“自身實力好、加工能力強、產(chǎn)品適銷對路”的草品加工企業(yè)，生產(chǎn)草粉、草塊、草顆粒等干草系列和青貯裹包飼草等豐富的草品，產(chǎn)品除了滿足當(dāng)?shù)睾椭苓呅枨笸?，銷往全國各地。一方面使當(dāng)?shù)睾椭苓叺呐Ｑ蝻曈昧藘?yōu)質(zhì)安全的飼草，同時，在一定程度上滿足了國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)飼草的需求，有效推動了草畜一體。截至目前，全區(qū)牛羊為主的草食畜飼養(yǎng)量達90萬頭只，草畜一體化進程明顯加快。

目前，全區(qū)有近3萬戶農(nóng)戶（其中貧困戶5000多戶）、5000多戶種草大戶、300多家合作社和20多家企業(yè)參與到草業(yè)開發(fā)的各環(huán)節(jié)中。全區(qū)多年生牧草留床面積達110萬畝，一年生飼用作物穩(wěn)定在40萬畝左右，年產(chǎn)鮮草320萬噸以上，已培育成熟加工能力在萬噸以上的草品生產(chǎn)企業(yè)15家，年加工能力達到100萬噸以上。產(chǎn)品除滿足當(dāng)?shù)睾椭苓呅枨笸?，還銷往國內(nèi)各大牧場，安定牧草已走向全國各地。貧困群眾人均草產(chǎn)業(yè)增收700元以上，貧困戶增收的15%來自于草產(chǎn)業(yè)。

“草業(yè)開發(fā)有效調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使區(qū)內(nèi)撂荒耕地得以有效利用，一年生飼用作物和馬鈴薯有效對接輪作倒茬，全區(qū)‘糧、經(jīng)、飼’三元種植結(jié)構(gòu)基本形成，加快了‘以草帶畜、以畜促草、草畜一體’的進程，有力地助推了縣域經(jīng)濟發(fā)展。”安定區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長祁永和介紹安定區(qū)有序?qū)嵤┎輼I(yè)開發(fā)所達到的良好效果。

如今，草產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收空間最大、助推脫貧效果明顯、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和恢復(fù)生態(tài)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)草食畜實現(xiàn)了由“生存型、生長型”向“需求型、營養(yǎng)型”的根本轉(zhuǎn)變，出欄率增長較快，生產(chǎn)效率大幅提高，牛羊出欄率較5年前同比增長15.5%，顯現(xiàn)了強大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。2018年底全區(qū)草牧業(yè)總產(chǎn)值達到35億元，人均牧業(yè)可支配收入達2506元，實現(xiàn)了草多、畜多、肥多、糧多、錢多的良性循環(huán)。

新時代有新作為，新起點再創(chuàng)新輝煌，著力將安定區(qū)建成黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)

8月19日至22日，習(xí)近平總書記在甘肅考察期間強調(diào)“我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來越明顯。只要貫徹新發(fā)展理念，綠水青山就可以成為金山銀山”，還強調(diào)“要加強生態(tài)環(huán)境保護,正確處理開發(fā)和保護的關(guān)系,加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障。治理黃河,重在保護,要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,統(tǒng)籌推進各項工作,加強協(xié)同配合,共同抓好大保護,協(xié)同推進大治理,推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展,讓黃河成為造福人民的幸福河。”總書記的講話為安定區(qū)廣大干部群眾推動生態(tài)文明建設(shè)指明了方向，提振了信心，進一步堅定了隴原人民發(fā)展草牧業(yè)助推打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興的決心和信心。

蘭州大學(xué)生命科學(xué)院、草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國家重點實驗室教授郭旭生一直致力于研究推動黃土高原干旱、半干旱丘陵溝壑區(qū)牧草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。他說，“安定區(qū)是我國黃土高原干旱、半干旱丘陵溝壑區(qū)的典型代表區(qū)域，該地區(qū)的生態(tài)問題和脫貧問題歷來是國家和社會關(guān)注的問題。鑒于整個隴中黃土高原丘陵區(qū)生態(tài)的現(xiàn)狀、所屬自然氣候條件以及社會發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)將成為該地區(qū)新時代背景下再造一個秀美山川，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村振興和綠色崛起的必然選擇。而且根據(jù)目前國家的生態(tài)保護及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，整個黃土高原丘陵溝壑區(qū)的廣大農(nóng)村和農(nóng)牧交錯帶也將成為我國重要的草畜產(chǎn)業(yè)基地之一。發(fā)展草產(chǎn)業(yè)不僅能夠有效改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，而且可實現(xiàn)傳統(tǒng)耕地農(nóng)業(yè)向草地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變并促進現(xiàn)代草食家畜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，還能催生一批農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)村新型經(jīng)營主體，能有效帶動群眾致富，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)脫貧。因此，定西安定區(qū)草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅具有重要的生態(tài)效應(yīng)，而且兼顧社會經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等多重效應(yīng)。目前，安定區(qū)通過發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，已走出了一條生態(tài)修復(fù)、以草興牧、農(nóng)牧結(jié)合脫貧致富之路，也為占國土面積64萬平方公里的我國黃土高原同類地區(qū)生態(tài)保護建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立了一面旗幟，并在國際國內(nèi)產(chǎn)生了重要影響。”

“根據(jù)此次習(xí)近平總書記在甘肅考察的重要講話精神，安定區(qū)應(yīng)順勢而為，乘勢而上，搶抓機遇，全力推進草畜產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，站位整個黃土高原丘陵溝壑區(qū)和黃河上游生態(tài)保護建設(shè)與鄉(xiāng)村振興任務(wù)，在更高的層面上定位和謀劃草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為整個黃土高原丘陵區(qū)生態(tài)保護建設(shè)、產(chǎn)業(yè)脫貧和鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。”郭旭生提出了富有建設(shè)性的意見建議“要牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，始終堅持生態(tài)第一、環(huán)保優(yōu)先，正確處理開發(fā)和保護的關(guān)系，大力弘揚八步沙‘六老漢’三代人治沙造林精神，加快實施各類重點林業(yè)工程，嚴格落實河（湖）長制，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，努力為安定高質(zhì)量發(fā)展增綠添彩。”安定區(qū)委書記趙眾煒對于安定區(qū)如何加快發(fā)展思路明晰、信心百倍。

趙眾煒說，草業(yè)開發(fā)使全區(qū)生態(tài)環(huán)境得以保護和提升，同時已成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。但與總書記考察甘肅時關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的指示精神相比，與黨的“十九大”提出的新時代社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求相比，與縣域經(jīng)濟發(fā)展和助推精準扶貧的需求相比還有一定差距。今后，我們將繼續(xù)走生態(tài)優(yōu)先的路子，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度，緊緊圍繞“中國西部草都”核心區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位，走集團化、集約化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展路子，把草業(yè)開發(fā)作為助推精準扶貧、推進縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，努力將安定區(qū)建成黃土高原丘陵溝壑區(qū)草牧業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)，將草產(chǎn)業(yè)打造成脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將安定區(qū)打造成優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工倉儲物流為一體的貿(mào)易中心，努力建成“山川秀美、經(jīng)濟活躍”的幸福美麗新安定。（人民論壇課題組：吳祺）