人民論壇網8月30日訊 老區(qū)的脫貧攻堅是一場硬仗，也是一場決戰(zhàn)。老區(qū)能否按時高質脫貧，事關實現(xiàn)第一個百年目標和全面建成小康社會的重大政治問題，打贏老區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，是廣大老區(qū)人民的共同期望。
位于國家連片特困地區(qū)大別山片的安徽壽縣小甸鎮(zhèn)，是安徽省最早的農村黨組織—中共小甸集特別支部的誕生地，近百年前，一批革命志士將革命的火種帶到這里，由此形成燎原之勢，在安徽革命史上寫下光輝一頁。
如今的小甸鎮(zhèn)，不斷弘揚和傳承“特支精神”，不等不靠抓改革、求突破，矢志不渝惠民生、促和諧，聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
精準把握階段工作新特征
進入脫貧攻堅決勝的關鍵階段，“打法”從先期的全面部署，中期的全面推進，到如今的精準扶貧，脫貧工作在每個階段都呈現(xiàn)出一些新的特征。當?shù)貜碾A段性特征出發(fā)，以提升針對性和有效性為抓手，不斷打造階段工作新格局。
聚焦重點貧困村發(fā)力。截至2018年底，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口9558人，分布在4個重點貧困村為2785人，占全鎮(zhèn)轄區(qū)16個村（街）的29.13%。重點貧困村人口基數(shù)較大、基礎條件薄弱、公共服務不足等因素，發(fā)展相對滯后，是脫貧攻堅的“硬骨頭”。為此，當?shù)攸h委政府堅持“精準扶貧、定向滴灌”，引導各類政策資源向重點貧困村聚集、各方力量向深度貧困地區(qū)聚合。目前，貧困村已經全部實現(xiàn)出列。
堅持幫扶形式多元化。目前全鎮(zhèn)剩余的922戶貧困家庭中，因病、因殘致貧比例為64%，低保戶、特困供養(yǎng)戶比例為63.5%，對于這些深度貧困戶的脫貧工作，一方面堅持繼續(xù)堅持產業(yè)扶貧主基調，提升貧困人口自身“造血”能力。另一方面，更加注重發(fā)揮保障性扶貧的兜底作用，強化社會保障政策與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。
鞏固提升群眾滿意度。截至2017年底，全鎮(zhèn)未脫貧人口1781人，占總貧困人口的18.58%，貧困發(fā)生率由2014年初的14.33%下降至2.65%。全鎮(zhèn)扶貧工作由注重脫貧總量向更加注重脫貧成效穩(wěn)定可持續(xù)方向轉變。對脫貧質量的有了更高層次更突出的要求，通過開展扶貧工作專項巡視整改工作，建立健全一系列穩(wěn)定脫貧的長效機制，不斷鞏固脫貧成果，不斷提高群眾滿意度。
扎實推進階段工作新舉措
面對脫貧攻堅工作的新形勢新任務，當?shù)貓猿謩?chuàng)新工作思路、落實工作舉措的工作總基調，以精準扶貧為導向，因地適宜、因人而異、綜合施策。
高標準落實精準方略。完善全國扶貧開發(fā)數(shù)據平臺，多部門數(shù)據共享連接，建立健全貧困人口動態(tài)管理機制，從源頭上實行精準識別，確保“不漏一戶、不落一人”。因戶因人施策開展產業(yè)扶貧提質增效、就業(yè)扶貧等精準幫扶行動，扎實開展農村電網改造、飲水安全工程、危房改造、農村道路暢通工程等建設攻堅。嚴格對照現(xiàn)行標準下“兩不愁、三保障”底線標準，開展落實健康扶貧、教育扶貧、產業(yè)扶貧等貧困人口急切關心的幫扶政策。
高規(guī)格推進產業(yè)項目。依托小甸集特支紀念館、安徽省第一面黨旗紀念園等紅色文化資源和得天獨厚的區(qū)位地理優(yōu)勢，推進優(yōu)質稻米、中藥材、畜牧業(yè)、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，打造“黨員干部帶頭扶、貧困群眾相互扶、社會群體一起扶”新模式，構建“一村一品”產業(yè)扶貧新格局。發(fā)揮產業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)能手、致富帶頭人的頭雁效應，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等途徑，促進集體經濟薄弱村發(fā)展壯大。
高水平銜接鄉(xiāng)村振興。截止2018年底，全鎮(zhèn)80%貧困人口已經實現(xiàn)脫貧。對脫貧人口，堅持“扶上馬”還要再“送一程”，相關扶貧政策在原來的標準下繼續(xù)執(zhí)行，確保不穩(wěn)定脫貧決不退出。通過將扶貧與扶志、扶智相融合，為已脫貧人群制定鞏固幫扶計劃。為鄉(xiāng)村振興做好鋪路搭橋，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。
深入挖潛階段工作新動能
人才建設是扶貧的源生動力，加強扶貧人才隊伍建設，培育一批脫貧攻堅有激情、脫貧工作有辦法、精準扶貧有成效的優(yōu)秀干部，為脫貧攻堅提供堅強的人才保障。
凝聚扶貧力量。突出以事?lián)袢撕鸵匀酥问拢瑖@脫貧攻堅，發(fā)現(xiàn)、識別和使用干部，將年輕干部培養(yǎng)與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)相結合，將熟悉現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、村鎮(zhèn)建設、基層治理等工作或具有相關專業(yè)背景的人才投入到脫貧攻堅第一線，強化在脫貧攻堅一線培養(yǎng)、歷練和考察識別干部的工作導向，激勵更多的領導干部在扶貧工作中敢擔當、敢作為。
挖潛基層資源。從致富能手、大學生村官、轉業(yè)軍人中選配基層黨組織領導班子，增強基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。精選嚴管用好第一書記和駐村扶貧工作隊，大力實施“一村一名大學生”工程。
嚴格考核獎懲。加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，重點查處弄虛作假、以權謀私、貪污私分、截留挪用、優(yōu)親厚友、虛報冒領等“蠅貪”“蟻貪”案件。把扶貧資金納入審計督查重點，對資金分配和項目安排、資金使用情況等一律公開。加強日常管理，督促扶貧干部認真履責。對不作為、慢作為、不稱職、不勝任的干部及時進行輪換，全面疏通了“能者上，庸者下”的干部晉升渠道。
（作者：夏俊偉 系2017年安徽省委組織部選調生）
