【摘要】“沒辦法”的干部面對壓力和困難時，往往暮氣沉沉、愁眉不展、束手無策，總表現(xiàn)出畏難情緒。“有辦法”的干部總是迎難而上、勤于奉獻，常常表現(xiàn)出非凡的謀略和魄力。辦法是“學”出來的，辦法是“想”出來的，辦法是“選”出來的，辦法是“干”出來的，基層干部破解難題，要在學習、創(chuàng)思、決策、實干上下功夫。

【關鍵詞】基層干部  困難  辦法    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

“有辦法”干部和“沒辦法”干部的差別

現(xiàn)實中，一些基層干部總是強調(diào)客觀，總是強調(diào)困難。一些問題和矛盾在“束手無策”中越積越大，一些重要發(fā)展機遇在“無所作為”中白白喪失。遇到困難和棘手問題只會“大眼瞪小眼”“沒有管用的辦法”。“沒辦法”的干部在面對壓力和困難時，往往暮氣沉沉、愁眉不展、束手無策，總表現(xiàn)出畏難情緒。他們掰著手指，數(shù)來數(shù)去都是難題：轉型升級難、環(huán)境治理難、扶貧難……干什么都難，經(jīng)常使基層工作陷入被動局面。這不僅損害了基層干部的形象和威望，而且降低了政府的影響力和公信力。

但有些干部朝氣蓬勃、干勁十足，他們被群眾稱為“有辦法”的干部，在他們的努力下，許多看似不能解決的問題往往能“柳暗花明又一村”。事實上，基層干部是富民強國的堅實基礎，是黨和國家大政方針得以貫徹落實的重要保障。正如“疊人塔”基座中的內(nèi)部骨干，他們并不顯山露水、拋頭露面，卻要承擔來自多方的壓力，又需號召周圍人員團結一致、凝心聚力，確保基座的堅實穩(wěn)定。對廣大基層干部而言，可以說，困難無處不在、無時不在，關鍵是如何正視壓力和克服困難。有高度責任心和無限正能量的基層干部，恰恰是在攻堅克難中成長起來而屹立不倒的。

“有辦法”的基層干部愛崗敬業(yè)、敢于擔當、迎難而上、勤于奉獻，總把立足基層、服務一線、造福人民裝在心中，常常表現(xiàn)出非凡的學識、思想、謀略和魄力。他們工作態(tài)度端正、信念堅定，在時間投入、精力付出上全神貫注、一絲不茍；他們工作目標明確、思路清晰，在業(yè)務運營、人員調(diào)配、資源配置上有板有眼、張弛有度；他們工作業(yè)績不凡、成效卓著，在把控機會、挑戰(zhàn)難題、精準施策、自律自省上不斷超越。

這些“有辦法”的基層干部何以取得卓越的工作成績？如若深度考察，他們的“有辦法”總是同樂于學習、精于思考、勤于論證、勇于探索緊密關聯(lián)。

研讀厚積淀：辦法是“學”出來的

辦法源于學習。基層干部要想成為“有辦法”的能人，必須靜下心來刻苦研讀、博覽群書、涵養(yǎng)智慧。正如諸葛亮《誡子書》所言：“非學無以廣才，非志無以成學”。書到用時方恨少，基層干部須養(yǎng)成良好的學習習慣，并通過政治學習、專業(yè)學習和社會學習完善知識結構，以便為干事創(chuàng)業(yè)奠定堅實基礎。

研讀政治經(jīng)典，深化思想學習，不斷提振精神。圍繞馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想開展系統(tǒng)學習，對大是大非問題保持清醒頭腦，理性審視自身角色定位，學會從普遍與特殊、共性與個性、外部與內(nèi)部等角度去研究事物的發(fā)展變化，把基層工作放在當代政治格局之中全面考量。重要的是，學習不可流于形式，而要捕捉理論關鍵點、個人興趣點、工作對接點，能夠深刻領悟、徹底消化、學以致用。

研讀專業(yè)著作，加強崗位學習，日益提高能力。首先，加強業(yè)務學習。結合工作性質和崗位需求，熟悉工作流程，夯實知識基礎，優(yōu)化業(yè)務技能，爭當崗位標桿。其次，加強管理學習。依據(jù)職務分工和履責要求學習管理理論，拓寬管理思路，提高管理效率，力做管理能手。再次，加強科技前沿學習。結合民眾生存和發(fā)展需求，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技手段，為群眾答疑解惑，提供便民服務，把握工作話語權和主動權。

研讀社會文章，增進人際學習，持續(xù)提升品位。一是向榜樣和前任問道。誠懇學習典型做法和成功經(jīng)驗，虛心采納合理建議和務本策略，努力成為能夠學習他人、超越他人、引領他人的干部。二是向下屬和百姓征詢。把群眾路線作為聚人氣、貼民心的重要必修課，拉下“官架子”，學會說“土話”，贏得大眾信任和支持，真正成為懂民情、知民意、聚民智的好干部。三是向古人和“洋人”取經(jīng)。既要繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取精髓，也要借鑒和利用西方先進科學技術，順應世界發(fā)展大勢，矢志成為擁有文化底蘊、國際視野和未來眼光的干部。

創(chuàng)思出奇招：辦法是“想”出來的

辦法出于思考?？鬃釉唬?ldquo;學而不思則罔。”要想成為一名“有辦法”的干部，必須在遵紀守法的前提下，潛下心來淬煉思維，拓展思路，探索新招數(shù)?；鶎庸ぷ骷姺睆碗s，各種新現(xiàn)象、新矛盾、新挑戰(zhàn)層出不窮，務必解放思想，突破思維定勢，發(fā)展思維的批判性、廣闊性和靈活性品質。既要反對循規(guī)蹈矩、人云亦云，又要杜絕眼高手低、恣意妄為；既要力求別具一格、匠心獨運，又要認同金無足赤、瑕不掩瑜。為此，要善于將多種思維方式有機結合。

將科學思維、技術思維、工程思維與藝術思維融合起來。所有的基層干部都在“動力傳導、壓實責任”的機制下分擔著國家責任，千萬個基層工作的思路和辦法繪就了中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖?；鶎痈刹勘仨毺幚砗蒙霞壟c下級、理性與感性的關系，注意運用科學思維看待全局工作，提升謀劃的嚴謹性；運用技術思維落實具體工作，提升方案的可行性；運用工程思維處理交割工作，提升銜接的連貫性；運用藝術思維對待突發(fā)工作，提升應變的靈活性。

將點式思維、線性思維、平面思維與立體思維關聯(lián)起來。國家的大政方針依靠基層干部付諸實施，具有明確的職責任務和目標要求，具體包括城鄉(xiāng)改造、籌資扶貧、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉型等一系列具體事務。基層干部必須處理好部分與整體、特殊與一般的關系，注意運用點式思維抓工作節(jié)點、重點及難點，運用線性思維抓工作流程、動態(tài)及機制，運用平面思維抓工作平臺、常態(tài)及穩(wěn)定，運用立體思維抓工作部署、督導及改革。

將逆向思維、發(fā)散思維、跨界思維與網(wǎng)絡思維互動起來?；鶎痈刹棵鎸ΜF(xiàn)實，要真正建功立業(yè)、大有作為，必須堅定自信，充分發(fā)揮個人才干，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，對沉疴頑疾下猛藥、動真格、標本兼治。必須注意運用逆向思維反推上級意圖，運用發(fā)散思維理解群眾苦衷，運用跨界思維推動部門合作，運用網(wǎng)絡思維應對復雜工作和危機事務，以便形成新理念、新思路、新方法和新舉措。

明辨擇佳案：辦法是“選”出來的

辦法產(chǎn)于論證?；鶎痈刹繘Q不能在沒有選擇的情況下作出決策，只有對思維成果進行反復比較和鑒別，才能保證決策的有效性?；鶎痈刹縿毡鼐恼撟C、能謀善斷，基于解決問題的思路，把控決策過程、掌握決策要領、析出決策成果。

突出問題導向，嚴格把控決策過程。在提出問題階段，應切實深入調(diào)研和匯聚輿情，利用知識圖譜技術搜集整理資料，確保信息完整、問題真實、針對性強；在確定目標階段，應注意把握方向和明確標準，借助職位分類、時段規(guī)劃和層級劃分方式，確保分工明確、期限合理、量化有度；在方案選優(yōu)階段，應分析內(nèi)在聯(lián)系和實施條件，通過草擬預案、價值判定、利弊權衡比較篩選，確保求證縝密、判斷準確、優(yōu)劣分明；在評價檢驗階段，應形成多維度的評價指標體系，依據(jù)過程實驗、效果預測、問題診斷等方法，確保方案可行、便于實施、回報率高。

遵循優(yōu)化原理，善于掌握決策要領。一要善把決策時機。在時機成熟時，爭取在最短時間內(nèi)開展決策并快速實施，切不可優(yōu)柔寡斷、錯失良機。二要善擇決策方法。圍繞決策目標，善用思維導圖，從目標樹法、頭腦風暴法、數(shù)理統(tǒng)計法、綜合歸納法等方法中挑選最為適用的決策方法。三要善抓主要矛盾。遵循民主和集中相結合、期望和博弈相結合的原則，辯證處理好利弊、取舍、高低、快慢、內(nèi)外、遠近、因果等關系，辨別決策重點和難點，增強決策信度和效度。

彰顯質量意識，精心析出決策成果。“質量是生命線。”高質量的基層決策就是要縮短思考與實踐之間的距離。第一，制定決策質量認證標準，堅持最高目標定位，遵循寧缺毋濫原則，從各種備選方案中選擇最佳方案；第二，健全決策質量保證機制，完善決策組織機構和制度，在備選方案不盡人意時，必須對其進行實際完善和調(diào)整；第三，建立決策質量管理體系，對各類方案的功能和品質進行分層分類檢驗，對遴選過程進行質量控制，矢志不移地尋求最佳方案；第四，采用多種質量保障措施，立足人、財、物、信息等現(xiàn)實根基，不斷融合各類理論和實踐結果，努力使決策清晰化、具體化、可視化，形成富有廣度、深度和遠度的操作計劃方案。

躬行練才情：辦法是“干”出來的

辦法賴于行動。馬克思指出，“一步實際行動比一打綱領更重要”。習近平總書記也指出，“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法”?；鶎痈刹恳鲃臃畔掳?、輕裝上陣，以敢闖敢為、勇于試錯的精神干事創(chuàng)業(yè)。在基層工作中，瞻前顧后、患得患失只能導致手足無措，積極嘗試、大膽行動必將贏得正確辦法。當然，在實驗成功以后，基層干部還務必肯干、巧干、大干，用深度實踐進一步驗證方法的有效性。

撲下身子肯干，練就真才實學?？细杉丛谧藨B(tài)上樂意干，腳踏實地、恪盡職守?！吨杏埂吩唬?ldquo;人一能之己百之，人十能之己千之。”這體現(xiàn)了一種任勞任怨和永不服輸?shù)膬?yōu)良品格?？细删褪且驼{(diào)為人，放下身段埋頭做事，勤做每一件瑣事，狠做每一件難事，甘做每一件苦事?？细删褪且霌P“螺絲釘”精神，把個人融入大局之中，服從整體，忠于組織，全心全意為人民服務。肯干就是要立足高遠，為民族復興和國家富強奉獻自我、添磚加瓦，為社會發(fā)展和人民幸福盡心竭力、增光添彩。

開動腦筋巧干，提升工作效率。巧干即在手法上不蠻干，心思靈敏、技術高明。巧干應當沖破傳統(tǒng)思維和舊有思想觀念的束縛，摒棄教條主義、官僚主義和形式主義，站在一線的立場解決問題；應當踐行群眾路線，汲取集體智慧，發(fā)揮集體力量，開展集體行動；應當尊重群眾需求和基層工作規(guī)律，量體裁衣，隨機應變，做到因地制宜、因時而動、因人而異，提出靈活多樣的生產(chǎn)生活策略，做人民群眾的貼心人。

甩開膀子大干，提高生命境界。大干即在程度上奮力干，大刀闊斧、鞠躬盡瘁。毛澤東詩云：“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。”大干就是要躊躇滿志、奮不顧身，以頑強的斗志傾心探索、躬身實踐；就是要智勇兼?zhèn)?、全力以赴，以睿智的眼光干事?chuàng)業(yè)。為此，必須熟悉規(guī)律、把握人情、順應自然，推進各項業(yè)務情理交融、以情感人，彰顯個人優(yōu)勢和生命價值；必須把樹榜樣、抓典型、解個案與講氛圍、成常態(tài)、重全局結合起來，推動各項工作以點帶面、以面帶全，凸顯群眾基礎和基層特色，與群眾同心同德、同舟共濟，真正闖出屬于自己的一片天地。

（作者為武漢大學教育科學研究院教授、博導；武漢大學教育科學研究院博士研究生陳海巖對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年。

②《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

責編/趙橙涔    美編/于珊