【摘要】受第四次工業(yè)革命顛覆性發(fā)展、人工智能的革命性升級(jí)、全球秩序格局結(jié)構(gòu)性變遷，政治傳播跨越性變革、公民價(jià)值觀念根本性扭轉(zhuǎn)等諸多因素的影響，當(dāng)代世界處于近百年來(lái)從未經(jīng)歷的大變局。進(jìn)入21世紀(jì)，歐美各國(guó)的民主政治遭遇重重危機(jī)：政黨政治亂象橫生，極端政治普遍流行，多元文化主義陷入困境，社會(huì)分裂危機(jī)加劇，國(guó)家極化趨勢(shì)明顯。面對(duì)百年以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，當(dāng)前中國(guó)必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革開(kāi)放、科技興國(guó)、大國(guó)外交等戰(zhàn)略，積極謀求自身發(fā)展，主動(dòng)參與全球治理，全面提升綜合實(shí)力，全力打造大國(guó)形象。
【關(guān)鍵詞】百年未有之大變局 中國(guó)方案 經(jīng)濟(jì)全球化 地緣政治 全球治理
【中圖分類(lèi)號(hào)】D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.07.003
當(dāng)今世界，風(fēng)云際會(huì)，矛盾叢生，熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏、持續(xù)不斷，新現(xiàn)象新問(wèn)題層出不窮。一方面，市場(chǎng)化、資本化、民主化、自媒體化、反全球化等思潮暗流涌動(dòng)；一方面，民粹主義、保守主義、激進(jìn)主義、后物質(zhì)主義、孤立主義等思潮推波助瀾。經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化、科技智能化、信息碎片化等現(xiàn)象前所未有地并存。從國(guó)內(nèi)發(fā)展到地緣政治再到全球秩序，不穩(wěn)定性、不確定性和不可預(yù)見(jiàn)性俯拾皆是，漸成常態(tài)。“不穩(wěn)定性、不確定性因素增多固然意味著風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大，但也意味著世界發(fā)展出現(xiàn)新趨勢(shì)、面臨新機(jī)遇。”[1]國(guó)與國(guó)之間，聯(lián)系中有競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中有合作，合作中有交鋒。這些新變化是過(guò)去的百年甚至數(shù)百年里的人們從未經(jīng)歷，也無(wú)從想象的。然而，這恰是當(dāng)下世界的真實(shí)場(chǎng)景與如實(shí)寫(xiě)照。2018年6月22日召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出：“當(dāng)前中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”[2]此后，習(xí)近平總書(shū)記又在一些重要會(huì)議和重要場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)“百年未有之大變局”。如何全面理解百年大變局的內(nèi)涵與緣起，準(zhǔn)確把握百年大變局中國(guó)國(guó)內(nèi)政治、區(qū)域發(fā)展和國(guó)際格局的動(dòng)向與趨勢(shì)，正確看待當(dāng)代歐美民主政治的危機(jī)與困境，從而合理謀劃新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的風(fēng)格與特征，積極參與未來(lái)全球治理體系的調(diào)適與重組，既是一個(gè)重大的理論問(wèn)題，也是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)議題。
百年未有的時(shí)代變革
“百年未有之大變局”這一科學(xué)論斷至少意味著三層意涵：第一，當(dāng)前的國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境是百年中國(guó)從未經(jīng)歷、從未遭遇過(guò)的；第二，當(dāng)前的變革是內(nèi)容廣泛、意義重大、影響深遠(yuǎn)的“大變革”；第三，當(dāng)前的變革將中國(guó)與世界同境同框，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，各國(guó)一律平等。毫無(wú)疑問(wèn)，從經(jīng)濟(jì)到政治，從文化到科技，從信息到技術(shù)，從觀念到制度，從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，這場(chǎng)大變局涵蓋之廣、影響之深，堪稱前所未有。
第四次工業(yè)的顛覆性發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和升級(jí)是人類(lèi)文明持續(xù)進(jìn)步和現(xiàn)代世界不斷前行的根本動(dòng)力。自16世紀(jì)末以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入空前的創(chuàng)新時(shí)代。在科技革命的推動(dòng)下，生產(chǎn)力的解放程度，生產(chǎn)水平的提升幅度，生產(chǎn)關(guān)系的變革力度，從根本上影響著工業(yè)革命的內(nèi)容和形式，決定著人類(lèi)社會(huì)的方向和軌跡。近千年來(lái)的文明起落、大國(guó)興衰無(wú)不驗(yàn)證著這一邏輯。近代英國(guó)以科技為先導(dǎo)，首開(kāi)工業(yè)革命，率先挺進(jìn)蒸汽時(shí)代，最終成就“日不落帝國(guó)”的輝煌；當(dāng)代美國(guó)則抓住了第二次工業(yè)革命的契機(jī)，在科技、信息、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全方位突破，迅速趕超英國(guó)成為世界第一。進(jìn)入21世紀(jì)后，互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)4.0、3D打印、大數(shù)據(jù)、人工智能等重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和工業(yè)革命已蓄勢(shì)待發(fā)。伴隨著后工業(yè)化水平的迅猛升級(jí)，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)性要素在全球范圍內(nèi)的流通加速，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)勞資結(jié)構(gòu)被迫轉(zhuǎn)型，“高消費(fèi)-知識(shí)附加值”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式應(yīng)運(yùn)而生。這些全新的變化，對(duì)于世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，既是歷史機(jī)遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。誰(shuí)能在以科技智能化為核心，以人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為特征和載體的第四次工業(yè)革命中取得領(lǐng)先地位，誰(shuí)就能搶得先機(jī)，占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
人工智能的革命性升級(jí)。人類(lèi)正在昂首邁入一個(gè)由互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能共同型構(gòu)的數(shù)字時(shí)代。“三者共同標(biāo)志著人類(lèi)新時(shí)代的三個(gè)側(cè)面，共同構(gòu)成了新的社會(huì)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)側(cè)重于描述人類(lèi)社會(huì)乃至與物理社會(huì)廣泛連接的狀態(tài)，大數(shù)據(jù)側(cè)重描述新社會(huì)狀態(tài)下的內(nèi)容形態(tài)和數(shù)字本位狀態(tài)，人工智能則描述了新的社會(huì)創(chuàng)造物和廣泛的機(jī)器介入的社會(huì)狀態(tài)。”[3]而其中的人工智能可謂近百年來(lái)最深刻、最具影響力的革命性進(jìn)步。人工智能不僅徹底改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也深度影響了當(dāng)代人的生產(chǎn)和生活。一些在人們看來(lái)習(xí)以為常、司空見(jiàn)慣的觀念、價(jià)值、規(guī)則、信條、機(jī)制面臨著空前的危機(jī)和困境。近百年的發(fā)展進(jìn)程中，人工智能無(wú)時(shí)無(wú)刻不在突飛猛進(jìn)。20世紀(jì)40年代，計(jì)算機(jī)走入尋常百姓家，數(shù)字時(shí)代到來(lái)；50年代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速升級(jí)；60年代，芯片、激光和通信技術(shù)不斷突破，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理和智能機(jī)器飛速發(fā)展。到了20世紀(jì)90年代，作為溝通平臺(tái)和組織原則的互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始大范圍普及。人類(lèi)的交往、交換和交流逐漸借助和圍繞網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活方式不得不面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)勢(shì)解構(gòu)、重構(gòu)和再構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代宣告到來(lái)。伴隨傳感器技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、新型通信技術(shù)的深度開(kāi)發(fā)和廣泛利用，社會(huì)生活的數(shù)據(jù)規(guī)模呈幾何級(jí)上升。2010年左右，大數(shù)據(jù)時(shí)代序幕拉開(kāi)。以大數(shù)據(jù)為軸心，人類(lèi)的數(shù)據(jù)處理、分析、應(yīng)用能力大幅提升，隨著超級(jí)運(yùn)算技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新式算法的橫空出世，人工智能領(lǐng)域的革命性進(jìn)展讓人目不暇接。一個(gè)全新的人工智能時(shí)代正在迎面走來(lái)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，智能機(jī)器將在未來(lái)的人類(lèi)生活中扮演越來(lái)越重要的角色，承擔(dān)越來(lái)越多的功能，參與越來(lái)越多的關(guān)乎政治、法律和倫理的決策和行動(dòng)。一旦人工智能突破奇點(diǎn)，成長(zhǎng)為有獨(dú)立判斷、自我約束、自主行動(dòng)的行為主體，那么人與機(jī)器的內(nèi)涵與邊界就要重新界定和書(shū)寫(xiě)。對(duì)于人類(lèi)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)重大的時(shí)代性命題。“人工智能領(lǐng)域是當(dāng)前人類(lèi)所面對(duì)的最為重要的深刻技術(shù)和社會(huì)變革，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代之后的新的人類(lèi)社會(huì)形態(tài)在社會(huì)主體層面維度的反映。人工智能在深刻改變?nèi)祟?lèi)物質(zhì)生產(chǎn)體系的同時(shí)，也將深刻改變?nèi)祟?lèi)的社會(huì)關(guān)系與社會(huì)行為。”[4]如何面對(duì)人工智能的沖擊和挑戰(zhàn)，如何解決人工智能正在或即將引發(fā)的一系列社會(huì)難題和治理困境，從而確立人工智能時(shí)代的社會(huì)生活和政治秩序，這既是重大的理論課題，也是迫切的現(xiàn)實(shí)難題。
全球秩序格局的結(jié)構(gòu)性變遷。首先，國(guó)家間聯(lián)系的空前緊密。近百年來(lái)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家之間由戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間由傾軋轉(zhuǎn)向協(xié)同，發(fā)展中國(guó)家之間則由相互競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向共同發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間相互依賴、共存共榮的趨勢(shì)日益明顯。在應(yīng)對(duì)諸如貿(mào)易規(guī)則、環(huán)境保護(hù)、氣候變化、反毒防恐等具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和突發(fā)性的全球性議題時(shí)，任何一個(gè)國(guó)家都已無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)、獨(dú)立面對(duì)，必須聯(lián)手協(xié)作、共同處理。尤其是覆蓋全球的自由貿(mào)易體系使市場(chǎng)化、商品化、資本化和全球化達(dá)到了前所未有的高度、深度和廣度，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家互為市場(chǎng)、雙向投資，同時(shí)為彼此的原料供應(yīng)地和產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)地。“企業(yè)間、國(guó)家間的緊密聯(lián)系和彼此依賴達(dá)到唇亡齒寒的程度。”[5]其次，新興國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)崛起。100年前，老牌資本主義國(guó)家憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力，借助殖民體系和貿(mào)易規(guī)則，牢牢占據(jù)著世界秩序格局的中心地位，掌控著全球生產(chǎn)總額、貿(mào)易總額和投資總額的絕大部分，亞、非、拉的發(fā)展中國(guó)家一直處于受剝削、受壓迫的從屬地位。二戰(zhàn)后，殖民體系土崩瓦解，廣大發(fā)展中國(guó)家獲得政治和經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立權(quán)，從此踏上了自主發(fā)展的康莊大路。進(jìn)入21世紀(jì)后，新興發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)了跨越性發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)提升。截至2018年7月，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已達(dá)80%，經(jīng)濟(jì)總量占世界總額的40%左右。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2018年12月的報(bào)告預(yù)測(cè)，到2035年，發(fā)展中國(guó)家的GDP總額有望趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，接近全球比重的60%。這意味著，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心將從歐美地區(qū)轉(zhuǎn)出，移到亞洲及其他發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。最后，全球治理體系的重大改型。百年來(lái)的全球現(xiàn)代化進(jìn)程，一直以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)。重要規(guī)則、制度、組織和機(jī)制，都是在發(fā)達(dá)國(guó)家的主持和領(lǐng)導(dǎo)下制定、頒布并實(shí)施的。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著新興市場(chǎng)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的迅猛發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重要扭轉(zhuǎn)，對(duì)傳統(tǒng)全球治理體系和治理格局提出了挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平總書(shū)記提出的，“隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨”。[6]成員更多、涵蓋面更廣、代表性更強(qiáng)的G20（二十國(guó)集國(guó)）的貿(mào)易總額占全球的80%，GDP總額更占全球的90%，已然是最具影響力的全球治理體制，甚至大有取代G7（七國(guó)集團(tuán)）的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，“金磚國(guó)家集團(tuán)、上海合作組織等，對(duì)全球地緣和地緣經(jīng)濟(jì)格局正在產(chǎn)生重大影響”。[7]一切都在表明，全球治理體系正在由發(fā)達(dá)國(guó)家完全主導(dǎo)轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家與新興國(guó)家聯(lián)手共治的新型格局。
政治傳播的跨越性變革。進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)技術(shù)深度升級(jí)，社交平臺(tái)開(kāi)始普遍流行，信息技術(shù)和新型算法取得突破性進(jìn)展，以信息共享、智能分發(fā)和大數(shù)據(jù)為特征的自媒體時(shí)代到來(lái)，政治傳播的內(nèi)容與形式也隨之發(fā)生了跨越性的轉(zhuǎn)變。首先，傳播主體發(fā)生了變化。自啟蒙時(shí)代以來(lái)，政治精英一直是時(shí)代的領(lǐng)軍人物，他們高瞻遠(yuǎn)矚，廣大民眾則是被引領(lǐng)、被啟蒙和被教化的對(duì)象。隨著選舉權(quán)、話語(yǔ)權(quán)的轉(zhuǎn)移，廣大民眾由政治的邊緣和外圍開(kāi)始進(jìn)入核心地帶，逐漸占據(jù)甚至取代部分精英角色和功能。精英與民眾的力量對(duì)比，發(fā)生了翻天覆地的扭轉(zhuǎn)。2016年，英國(guó)脫歐、美國(guó)大選、歐陸民粹崛起，這三場(chǎng)“黑天鵝事件”就是明證。其次，傳播格局發(fā)生了變化。長(zhǎng)期以來(lái)，主流媒體一直占據(jù)中心地位，思想啟蒙、觀念轉(zhuǎn)型和信息傳播，全仰仗主流媒體自上而下的單向傳遞。然而，自媒體的出現(xiàn)打破了這一格局。每個(gè)人都是信息發(fā)布者，每條信息都是全球即時(shí)發(fā)布。一個(gè)水平無(wú)限延展、彼此趨近平等、多中心甚至無(wú)中心的媒體格局業(yè)已形成。這種傳播格局更廉價(jià)、更親民、更靈活、更富草根色彩、更具民意基礎(chǔ)。再次，傳播效果發(fā)生了變化。作為政治秩序建構(gòu)的重要渠道和手段，政治傳播的革命性變革，必將對(duì)傳統(tǒng)政治秩序造成實(shí)質(zhì)性的沖擊，對(duì)政治秩序的形成、確立和轉(zhuǎn)型影響深遠(yuǎn)。置身于信息時(shí)代的現(xiàn)代人，每天面對(duì)海量級(jí)的信息，根本無(wú)法全部閱讀、吸收，只能依賴自己的既有觀念、價(jià)值偏好，借助智能推送、熟人網(wǎng)絡(luò)等有限渠道被動(dòng)地獲取信息，對(duì)于已獲取的信息又無(wú)法辨別真?zhèn)?，這種信息窘境使現(xiàn)代人越來(lái)越傾向同質(zhì)化、封閉化、偏執(zhí)化和極端化。“社交網(wǎng)絡(luò)的使用者通過(guò)一系列對(duì)相異觀點(diǎn)的篩選和過(guò)濾，進(jìn)而通過(guò)在線社交網(wǎng)絡(luò)的朋友建構(gòu)機(jī)制，尋找與自己政見(jiàn)相同者，最終塑造了一個(gè)以自己為中心的觀點(diǎn)極化的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。”[8]人們突然發(fā)現(xiàn)自己正在被當(dāng)代政治傳播推向一個(gè)高度便捷又極度危險(xiǎn)的政治場(chǎng)境：輕松獲取政治信息、自由選擇政治社群的同時(shí)，自身的認(rèn)知偏見(jiàn)、極端立場(chǎng)被不斷強(qiáng)化和放大。最后，傳播策略發(fā)生了變化。為了宣揚(yáng)、引導(dǎo)和說(shuō)服，各媒體在宣傳內(nèi)容上往往有所側(cè)重、有所取舍，在傳播策略上也難免有所選擇、有所回避。一些媒體為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，追求信息的時(shí)效性，迎合受眾的各色口味，有時(shí)不惜犧牲新聞的真實(shí)性和報(bào)道的客觀性，甚至為了吸引眼球，故意捏造介于真相與謊言之間的“第三種現(xiàn)實(shí)”。這就形成了一種“后真相”現(xiàn)象。在后真相政治的框架下，事實(shí)和真相不再是媒體報(bào)告的中心，立場(chǎng)、觀點(diǎn)、情感乃至情緒則粉墨登場(chǎng)并漸成主角。對(duì)于候選人來(lái)說(shuō)，誰(shuí)更有熱情、更富創(chuàng)見(jiàn)、更具感召力，就會(huì)擁有更多的民眾支持。后真相政治的水平越高，政治信任的危機(jī)越重，左右陣營(yíng)的分化和對(duì)抗程度就越強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代政治和社會(huì)生活的危害就越大。從某種程度來(lái)講，后真相政治營(yíng)造出的立場(chǎng)優(yōu)先、話語(yǔ)專(zhuān)斷、情感壓制理性的輿論背景，與肆意喧囂的底層民意、立場(chǎng)極端的社會(huì)氛圍和偏執(zhí)激進(jìn)的利益表達(dá)相互糾葛，是推動(dòng)當(dāng)代以民粹主義為代表的激進(jìn)思潮瘋狂生長(zhǎng)和野蠻擴(kuò)張的重要因素。
公民價(jià)值觀念的根本性扭轉(zhuǎn)?？茖W(xué)主義、技術(shù)主義和物質(zhì)主義是現(xiàn)代西方文明的三大支柱。三者彼此依憑、相互促進(jìn)。隨著科學(xué)和技術(shù)的高速發(fā)展和迅猛升級(jí)，歐美各國(guó)的物質(zhì)生產(chǎn)能力和物質(zhì)生活水平達(dá)到了前所未有的高度。作為物質(zhì)空前繁榮的必然結(jié)果，自20世紀(jì)60年代起，一個(gè)全新的“后物質(zhì)主義”隨即出現(xiàn)。“后物質(zhì)主義”既是一個(gè)社會(huì)形態(tài)，也是一種生活方式，更是一套價(jià)值觀念。在后物質(zhì)主義者看來(lái)，人身安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富雖然必不可少，但相比而言，生活質(zhì)量、精神價(jià)值和自我實(shí)現(xiàn)更為重要。他們將對(duì)權(quán)力和權(quán)威的追逐和敬畏、對(duì)家庭和宗教的維護(hù)和堅(jiān)守、對(duì)傳統(tǒng)文化和主流價(jià)值的傳承和捍衛(wèi)視為古老而陳舊的傳統(tǒng)價(jià)值，他們更關(guān)注少數(shù)族群和外來(lái)移民的權(quán)利，更在意性別差異與倫理道理的界限，更看重生態(tài)環(huán)境和工作氛圍的質(zhì)量，更青睞生活方式的自我選擇和社會(huì)關(guān)系的和諧美滿。這種從物質(zhì)主義向后物質(zhì)主義價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，對(duì)西方文明影響甚巨。首先，對(duì)西方文明來(lái)說(shuō)，“后物質(zhì)主義”意味著它必須解決西方文明與非西方文明、現(xiàn)代文明與后現(xiàn)代文明甚至前現(xiàn)代文明同框同步的復(fù)雜境遇。西方發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)啟現(xiàn)代化進(jìn)程，也率先跨入后現(xiàn)代化階段。物質(zhì)生活越富足，精神生活越豐裕，觀念意識(shí)越多元，倫理道德就越寬容。結(jié)果是：身處后物質(zhì)主義社會(huì)的人們對(duì)現(xiàn)代主義、西方文明越來(lái)越逐漸苛刻，反思與批判聲不絕如縷，對(duì)非西方文明甚至前現(xiàn)代文明反而越來(lái)越寬容，同情與理解聲不斷泛濫。對(duì)此，有學(xué)者評(píng)論道：“后現(xiàn)代主義與現(xiàn)代主義為敵，但卻向前現(xiàn)代文化伸出橄欖枝。”[9]這一反常邏輯在當(dāng)下歐洲表現(xiàn)得淋漓盡致。宣揚(yáng)多元、倡導(dǎo)寬容的歐洲人接納了民族意識(shí)強(qiáng)烈、宗教信仰虔誠(chéng)的某些移民群體，現(xiàn)在這些外來(lái)者開(kāi)始無(wú)法容忍、難以接受歐洲本地人了。其次，對(duì)西方各國(guó)政府來(lái)說(shuō)，“后物質(zhì)主義”意味著它要同時(shí)滿足物質(zhì)和精神兩個(gè)層面的公民需求。后物質(zhì)主義的精神需求是在物質(zhì)需求高度滿足的基礎(chǔ)上提出的。一個(gè)好的政府要在兩個(gè)層面同時(shí)發(fā)力，任何一個(gè)層面的需要得不到滿足，就會(huì)招致公民的不滿。在全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的時(shí)代背景下，這項(xiàng)任務(wù)即便對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家也不易完成，更何況發(fā)展中國(guó)家？最后，對(duì)選民來(lái)說(shuō)，“后物質(zhì)主義”意味著他們對(duì)千篇一律的主流價(jià)值觀和含混模糊的施政綱領(lǐng)不再感冒，他們更傾向那些立場(chǎng)鮮明、取向堅(jiān)決、不拖泥帶水的政黨和主張。這就在更大程度上助長(zhǎng)了政治極化的氛圍和環(huán)境。
這場(chǎng)“百年未有之大變局”是多維的、立體的、全球的。不論發(fā)展階段、發(fā)達(dá)程度、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、制度類(lèi)型，各國(guó)全都被覆蓋，無(wú)不身處變局之中。“當(dāng)今世界正處于新舊秩序交替的過(guò)渡期，世界秩序重塑潛伏著失序乃至無(wú)序的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)新時(shí)代遭遇世界大變局，外部挑戰(zhàn)更趨復(fù)雜多變。”[10]當(dāng)然，變局雖同，受上述差異因素影響，各國(guó)的影響后果、呈現(xiàn)形式、應(yīng)對(duì)策略自然不盡相同。
困境重重的的歐美政局
百年回眸，當(dāng)代歐美各國(guó)在前半個(gè)世紀(jì)始終在蕭條、動(dòng)蕩和戰(zhàn)亂中掙扎而行。二戰(zhàn)后，復(fù)蘇與重建的大幕終于拉開(kāi)，現(xiàn)代化進(jìn)程得以重啟。不到30年的時(shí)間，歐美各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化突飛猛進(jìn)、發(fā)展神速。作為現(xiàn)代化進(jìn)程的先行者，歐美各國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則、政治制度和文化觀念對(duì)后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家影響深遠(yuǎn)，一度甚至是廣大發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)和模仿的典范和模板。然而，好景不長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代后，隨著冷戰(zhàn)格局的結(jié)束，市場(chǎng)化、資本化、民主化和全球化的深入，歐美各國(guó)開(kāi)始遭遇困境：從福利國(guó)家危機(jī)到合法性危機(jī)，從政治信任危機(jī)到分配正義危機(jī)，危機(jī)此起彼伏，幾乎覆蓋了從國(guó)內(nèi)政治到地緣政治再到全球政治的所有層面。進(jìn)入21世紀(jì)后，危機(jī)繼續(xù)升級(jí)。政黨政治、議會(huì)政治問(wèn)題不斷，激進(jìn)政治、極端政治強(qiáng)勢(shì)興起，多元文化主義的政策危機(jī)在加劇精英對(duì)抗、社會(huì)分裂趨勢(shì)的同時(shí)，引發(fā)了更大范圍的國(guó)家極化現(xiàn)象。
政黨政治亂象橫生。政黨格局是政治生態(tài)的晴雨表。自20世紀(jì)80年代后，歐美各國(guó)的政黨格局可謂跌宕起伏、變幻莫測(cè)。一些持溫和中間立場(chǎng)的主流政黨逐漸式微、風(fēng)光銳減，一些持極端激進(jìn)立場(chǎng)的新興政黨迅速崛起、風(fēng)頭日盛，一些持搖擺模糊立場(chǎng)的中間黨派則動(dòng)作頻頻、伺機(jī)而起。在美國(guó)，共和黨與民主黨之間的沖突和對(duì)抗持續(xù)升級(jí)，“一黨贊同的必遭另一黨反對(duì)”漸成常態(tài)。“政治對(duì)峙在美國(guó)創(chuàng)建的時(shí)候就被納入了國(guó)家體制之中，但近年來(lái)在華盛頓越演越烈。”[11]參眾兩院的議員們一改往日的謙和審慎，要么明確支持自由主義，要么堅(jiān)決固守保守主義，中間路線及立場(chǎng)則越來(lái)越不受歡迎。無(wú)論是民主黨的保守派，還是共和黨的自由派，在近期數(shù)輪投票中均慘遭清洗。共和黨和民主黨的兩極分化已達(dá)“有史以來(lái)的最大值”。[12]左右兩翼陣營(yíng)的擴(kuò)大，必然以中間陣營(yíng)的萎縮為代價(jià)，其結(jié)果只能是“這兩個(gè)政黨的議員基本上分別組成了左翼自由派陣營(yíng)和右翼保守派陣營(yíng)，而20世紀(jì)50年代和60年代時(shí)期比較常見(jiàn)的自由主義共和黨人和保守主義民主黨人至2005年前后變得相當(dāng)罕見(jiàn)”。[13]在歐洲，進(jìn)入21世紀(jì)后，極左政黨與極右政黨同步崛起，開(kāi)始形成相對(duì)穩(wěn)定的政黨聯(lián)盟。寄希望于增加福利以贏取選民支持的“歐洲左翼黨”和試圖通過(guò)徹底斷絕與整個(gè)資本主義體系往來(lái)以擺脫全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“歐洲反資本主義左翼”開(kāi)始在擅長(zhǎng)的議會(huì)斗爭(zhēng)和街頭運(yùn)動(dòng)中大展手腳。右翼民粹主義政黨則將矛頭指向伊斯蘭教和穆斯林移民，將其視為當(dāng)前一切社會(huì)矛盾的根源，并在意大利、法國(guó)、奧地利、荷蘭和丹麥政壇穩(wěn)扎穩(wěn)打，積極參政。與此同時(shí)，新納粹主義也開(kāi)始死灰復(fù)燃。以德國(guó)新納粹黨為代表的激進(jìn)派崇尚暴力手段與恐怖主義，仇視現(xiàn)存體制與規(guī)則，拒斥現(xiàn)行民主規(guī)則和政治體制；以德國(guó)國(guó)家民主黨、意大利社會(huì)運(yùn)動(dòng)黨和英國(guó)國(guó)家黨為首的溫和派則采取溫和策略，將重點(diǎn)放在穩(wěn)步占據(jù)地方議會(huì)選舉，爭(zhēng)奪歐洲議會(huì)席位。這些都為歐盟政治的進(jìn)一步分裂和極化埋下了致命隱患。
極端政治普遍流行。所謂極端政治是指“在政治競(jìng)爭(zhēng)中采取不妥協(xié)的立場(chǎng)，追求一種極端化的目標(biāo)”[14]的政治形態(tài)。在這種政治情境下，偏執(zhí)、激進(jìn)和暴力是王道，分歧、矛盾、敵對(duì)是主旋律，妥協(xié)、讓步與協(xié)商只是無(wú)奈之舉。不同的政黨和候選人，在選舉政治中，只是代表路線與策略的差異，彼此之間是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而在極端政治中，則代表權(quán)力與命運(yùn)的終極對(duì)決，是你死我活的敵對(duì)關(guān)系。分歧、對(duì)抗本是美國(guó)兩黨制度的題中應(yīng)有之義。但當(dāng)前共和黨和民主黨勢(shì)同水火的格局、對(duì)立持續(xù)升級(jí)的趨勢(shì)、黨派利益高于國(guó)家利益的動(dòng)向已遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破美國(guó)建國(guó)者們的初衷與底線。奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、醫(yī)療改革方案屢遭共和黨阻擊，而特朗普的移民政策和邊境墻計(jì)劃則在民主黨的壓力下幾近流產(chǎn)。特朗普為了兌現(xiàn)他的競(jìng)選承諾，履行他的保守主義使命，迎合底層選民的不滿情緒和變革心理，無(wú)論是競(jìng)選策略，還是施政綱領(lǐng)，毫不掩飾自己對(duì)民主黨的激進(jìn)派、共和黨中的建制派甚至包括整個(gè)聯(lián)邦政府在內(nèi)的官僚體制的失望與抱怨，毫不擔(dān)心自己的過(guò)激言論和極端主張可能加劇意識(shí)形態(tài)的直接對(duì)立、激進(jìn)立場(chǎng)的普遍蔓延和社會(huì)文化的深度裂化。他還多次刻意強(qiáng)調(diào)，他代表的“沉默的大多數(shù)”是真正的人民，有色人種、外來(lái)移民、穆斯林、同性戀等群體則不在這個(gè)行列。不僅如此，“在對(duì)外政策問(wèn)題上，民主黨與共和黨爭(zhēng)斗頻繁，難解難分；而黨內(nèi)分歧，如共和黨新保守主義者與茶黨孤立主義者之間的裂隙，可能會(huì)同黨派分歧一樣削弱政府的力量”。[15]在特朗普主義的刺激下，共和黨與民主黨對(duì)抗持續(xù)加劇。僅2018年，美國(guó)聯(lián)邦政府就被迫停擺三次，從而創(chuàng)下自建國(guó)以來(lái)年均停擺次數(shù)最多、時(shí)間最長(zhǎng)的記錄。“政府停擺”導(dǎo)致美國(guó)聯(lián)邦政府的國(guó)土安全部、運(yùn)輸部、內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院和司法部等9大內(nèi)閣級(jí)部門(mén)以及數(shù)十個(gè)附屬機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行。為了擺脫困境，2019年1月15日，特朗普突然祭出“殺手锏”，宣布美國(guó)進(jìn)入“國(guó)家緊急狀態(tài)”，借以繞過(guò)國(guó)會(huì)調(diào)用更多經(jīng)費(fèi)修建邊境墻。此舉不僅將兩黨對(duì)抗推上了新的層級(jí)，更將政黨政治引向新一輪的“憲法危機(jī)”。這種極端政治的持續(xù)發(fā)展，加劇了政黨政治的極化，瓦解了共識(shí)政治的根基，誘發(fā)了否決型政體的出現(xiàn)，對(duì)總統(tǒng)的行政權(quán)威、國(guó)會(huì)的立法效率、選民的參政信心構(gòu)成了致命的打擊。
多元文化主義陷入困境。以寬容、理解和吸納為基本原則的多元文化主義一度被歐美各多族群國(guó)家視為解決族群?jiǎn)栴}的妙計(jì)良方。[16]未曾想，進(jìn)入21世紀(jì)不久，多元文化主義的理論和實(shí)踐遭遇困境。從理論的角度，多元文化主義本身存在無(wú)法回避的內(nèi)在矛盾。這種內(nèi)在矛盾集中體現(xiàn)為族群認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的對(duì)立與沖突。一旦少數(shù)族群意識(shí)到與主流族群的差異，族群認(rèn)同就會(huì)被反向放大和加強(qiáng)；一旦族群認(rèn)同被強(qiáng)化，與國(guó)家認(rèn)同的疏離、隔膜就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。日益增強(qiáng)的族群認(rèn)同，會(huì)將多族群國(guó)家推向一個(gè)兩難困境：若強(qiáng)行同化少數(shù)族群，勢(shì)必遭到少數(shù)族群的反對(duì)甚至對(duì)抗，而若放任自流，后果更加不堪設(shè)想。[17]隨著外來(lái)移民的大量涌入、移民群體與本土居民的矛盾激化，多元文化主義的這一內(nèi)在缺陷日益突出而明顯。從現(xiàn)實(shí)的角度，當(dāng)前的多元文化主義政策，引來(lái)了以移民群體為代表的少數(shù)族群越來(lái)越多的不滿和抱怨。無(wú)論是追求權(quán)利平等的英國(guó)，還是側(cè)重文化認(rèn)同的法國(guó)，抑或是關(guān)注社會(huì)福利的德國(guó)，大多通過(guò)法律和政策以確保外來(lái)族群的權(quán)利，但文化、種族、信仰或心理上的差異難以兼顧，被排斥、遭歧視的現(xiàn)象多有發(fā)生，游行、示威和街頭運(yùn)動(dòng)此起彼伏。移民群體普遍的不滿，移民數(shù)量的急劇增加，居高不下的高生育率，以及此起彼伏的恐怖主義事件，引發(fā)了歐洲社會(huì)各階層對(duì)特定移民群體的深度憂慮和擔(dān)心，沉寂已久的民族主義、種族主義甚至國(guó)家主義被反向喚醒、激活，恐怖心理和排外心理不斷強(qiáng)化。[18]目前，雖然還不能斷言多元文化主義在歐美的徹底失敗，但至少可以說(shuō)，多元文化主義的合法性和正當(dāng)性正在漸漸流失。一些持溫和或多元立場(chǎng)的知識(shí)分子群體，也開(kāi)始對(duì)這一政策失去信心。一些激進(jìn)政黨更是打著維護(hù)歐洲傳統(tǒng)和文化的旗號(hào)，刻意強(qiáng)調(diào)異質(zhì)文化和宗教之間的沖突，將特定移民群體視為歐洲價(jià)值和民主制度的敵人。
社會(huì)分裂危機(jī)加劇。在選舉政治的框架下，社會(huì)民眾與政治精英之間處于合作、協(xié)同的和諧關(guān)系。[19]20世紀(jì)90年代后，選民忠誠(chéng)度開(kāi)始下滑，政治冷漠逐漸流行。越來(lái)越多的選民選擇冷眼旁觀，放棄政治參與。隨著選舉政治的功利化、政黨政治的世俗化和新興媒體的普及化，歐洲各國(guó)主流政黨“越來(lái)越只代表少數(shù)在經(jīng)濟(jì)全球化和新自由主義中獲益的大資產(chǎn)階級(jí)、少數(shù)跨國(guó)公司資本家的利益，西歐政治轉(zhuǎn)變?yōu)榫⒔y(tǒng)治、富人民主”。[20]政黨領(lǐng)袖們大多出身豪門(mén)，家世顯赫。出于追逐權(quán)力和獲取選票的目的，往往忽略甚至無(wú)視普通民眾的利益訴求。2008年全球金融危機(jī)在重創(chuàng)歐盟經(jīng)濟(jì)、引發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的同時(shí)，引發(fā)了大規(guī)模的社會(huì)矛盾、分歧和動(dòng)蕩。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，歐美各國(guó)或推出巨額援助計(jì)劃，或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)緊縮政策，但無(wú)法兼顧中下層民眾的生活質(zhì)量和就業(yè)問(wèn)題。這些最終都促成了大眾與精英的隔閡和對(duì)立。在歐洲，一體化進(jìn)程和移民問(wèn)題成為瓦解歐洲政治共識(shí)、加速歐洲社會(huì)分裂的直接誘因。被老一輩歐洲人無(wú)比珍視的一體化進(jìn)程，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)只是一種舊日情懷。代際斷裂乃至背后的價(jià)值分歧與文化沖突成為一體化的終極殺手。是否支持移民群體的不斷涌入，如何看待穆斯林等特定族群，各國(guó)政府、政黨派別、社會(huì)群體之間產(chǎn)生了重大的分歧，是加劇歐洲政治分裂、引發(fā)社會(huì)民眾分化的又一重量議題。人們?cè)絹?lái)越擔(dān)心，這種分歧、分裂、分化持續(xù)發(fā)展，歐洲社會(huì)將被撕裂到何種程度？
國(guó)家極化趨勢(shì)明顯。國(guó)家極化是指當(dāng)代歐美因利益分配長(zhǎng)期失衡造成貧富階層兩極分化，政治精英對(duì)峙決裂，政治觀念對(duì)立沖突，政治行為極端激進(jìn)，進(jìn)而導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)分歧加劇，社會(huì)群體裂痕擴(kuò)大，大眾文化對(duì)抗升級(jí)，地區(qū)合作和國(guó)際關(guān)系逐漸孤立化和緊張化的政治發(fā)展形態(tài)。國(guó)家極化是當(dāng)代歐美民主發(fā)展的最新趨勢(shì)，是理解當(dāng)前歐美政治危機(jī)的癥結(jié)所在。它既是經(jīng)濟(jì)極化和政治極化的深度擴(kuò)張，更是社會(huì)極化和文化極化的雙重累加，呈現(xiàn)簡(jiǎn)單而線性的演進(jìn)邏輯和復(fù)合而顯著的現(xiàn)實(shí)特征。“在矛盾疊加的情況下，越來(lái)越多的個(gè)體或群體對(duì)所處現(xiàn)狀和政治制度日益不滿，傾向于接受和支持意識(shí)形態(tài)光譜中處于左右兩端的思想，并不斷分化，包括政黨之間的極化、政治精英和普通民眾的極化、不同族群的極化等。”[21]國(guó)家極化現(xiàn)象的演進(jìn)邏輯是：分配失衡和收入差距首先造成貧富階層的兩極分化，在民主制度的框架內(nèi)，這種經(jīng)濟(jì)極化容易精英分化、政黨分化和意識(shí)形態(tài)分化，最終導(dǎo)致社會(huì)的分裂和文化的沖突。當(dāng)前歐美各國(guó)國(guó)家極化現(xiàn)象雖然程度不同、形態(tài)各異，但整體來(lái)看，由經(jīng)濟(jì)到政治，再到社會(huì)和文化的多維度、多層級(jí)的復(fù)合性極化是當(dāng)前國(guó)家極化的顯著特征。國(guó)家極化內(nèi)含強(qiáng)大的破壞力、解構(gòu)力和重塑力，對(duì)歐美國(guó)家國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)、國(guó)際關(guān)系格局和未來(lái)政治走向影響深遠(yuǎn)。
當(dāng)代歐美民主政治的危機(jī)與亂象，既不意味著以普選、代議和多數(shù)原則為核心特征的西式民主的徹底失敗，也不代表著非西式民主的任何追尋和探索都必然成功。盤(pán)點(diǎn)這些危機(jī)與亂象的意義在于：第一，當(dāng)前歐美民主政治呈現(xiàn)典型的“后現(xiàn)代主義”政治特性，民主越發(fā)達(dá)，問(wèn)題越多，危機(jī)越嚴(yán)重。換句話說(shuō)，民粹主義、新保守主義和多元文化主義等思潮是現(xiàn)代西方民主的“富貴病”。第二，現(xiàn)代西方民主若不反思、不調(diào)整，依舊沿著當(dāng)前的路線和方向走下去，會(huì)遇到更多的問(wèn)題，甚至可能走不通。第三，歐美的民主實(shí)踐不是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政治價(jià)值的唯一路徑和制度形式，探索不同于當(dāng)代歐美的現(xiàn)代化路徑和民主模式，是完全可能的。
應(yīng)對(duì)百年大變局的中國(guó)方案
過(guò)去的百年間，中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步絕對(duì)是天翻地覆的。在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民同心協(xié)力、不懈努力，促使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、國(guó)防、科技、信息等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，國(guó)家綜合實(shí)力躍居世界前列，國(guó)際地位和國(guó)際影響力不斷提高，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨、國(guó)家、人民、軍隊(duì)的面貌都發(fā)生了前所未有的變化，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界舞臺(tái)。改革開(kāi)放短短40年，中國(guó)以空前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和科技創(chuàng)新程度，實(shí)現(xiàn)了全方位的迎頭趕上和特定領(lǐng)域的彎道超車(chē)，向全世界展示了中國(guó)道路的可行和中國(guó)模式的可靠。中國(guó)業(yè)已成為全球治理體系的建設(shè)者、參與者和貢獻(xiàn)者，并努力推動(dòng)國(guó)際體系向更合理、更公正、更規(guī)范的方向發(fā)展，向國(guó)際社會(huì)積極展現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。“我們前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。”[22]“三個(gè)前所未有”清晰地描繪了中國(guó)面對(duì)百年未有之大變局時(shí)的歷史定位和時(shí)代基點(diǎn)。面對(duì)百年未遇的大變局，當(dāng)代中國(guó)又該如何走好發(fā)展之路呢？
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)戰(zhàn)略，積極謀求自身發(fā)展。作為后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，中國(guó)的發(fā)展同時(shí)面臨現(xiàn)代化與后現(xiàn)代化、物質(zhì)主義與后物質(zhì)主義兩套發(fā)展體系的沖擊與挑戰(zhàn)，必須解決更集中、更錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾與難題。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和國(guó)際交往領(lǐng)域取得了世人矚目的成就，但居安思危、未雨綢繆，在全球經(jīng)濟(jì)普遍下滑，世界發(fā)展不確定因素增多的時(shí)代背景下，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定、維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全是必要而緊迫的。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)、有序，就業(yè)、物價(jià)、投資、金融等領(lǐng)域未見(jiàn)大幅波動(dòng)，高杠桿和泡沫化類(lèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有較大緩解，只要保持憂患意識(shí)、精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展在合理區(qū)間內(nèi)是沒(méi)有問(wèn)題的。只有維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深化，社會(huì)變革的穩(wěn)步推行，文化生活的繁榮發(fā)展，走穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中謀發(fā)展的戰(zhàn)略，才能為未來(lái)中國(guó)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能更從容地應(yīng)對(duì)大變革時(shí)代的到來(lái)。
堅(jiān)持科技興國(guó)戰(zhàn)略，全面提升綜合實(shí)力?？萍季褪莿?dòng)力，科技就是實(shí)力。一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展水平與層次，直接決定著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事實(shí)力乃至國(guó)家的前途命運(yùn)。未來(lái)中國(guó)是否可以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”，關(guān)鍵在于擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而這個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)直接取決于生產(chǎn)力的水平和能力，取決于科技創(chuàng)新的力度和幅度。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。”[23]當(dāng)今世界，科技發(fā)展戰(zhàn)略是各國(guó)的核心發(fā)展戰(zhàn)略，每個(gè)國(guó)家都在不遺余力地發(fā)展科技。中國(guó)能否在新科技革命中拔得頭籌、力挽狂瀾，就要看科技發(fā)展戰(zhàn)略是否定位準(zhǔn)確、科技創(chuàng)新機(jī)制是否行之有效、科技人才隊(duì)伍是否配置合理。
堅(jiān)持改革開(kāi)放戰(zhàn)略，主動(dòng)參與全球治理。當(dāng)今世界是一個(gè)緊密聯(lián)通、相互依存的一體化進(jìn)程。2018年9月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上指出：“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速崛起，國(guó)際力量對(duì)比更趨均衡，世界各國(guó)人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊緊相連。”[24]中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有今日之中國(guó)，更沒(méi)有明日之中國(guó)。改革開(kāi)放決定著當(dāng)代中國(guó)的未來(lái)命運(yùn)，是推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力之源，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。因此，必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，堅(jiān)持改革開(kāi)放路線不動(dòng)搖。即便前行道路上必遇艱難險(xiǎn)阻、諸多困境，深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性難題也會(huì)層出不窮，甚至外界對(duì)中國(guó)的崛起猜疑不斷、阻力重重，我們?nèi)砸獔?jiān)持全面深化改革、繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家曾是經(jīng)濟(jì)全球化的首倡者。但在過(guò)去的幾十年間，歐美在全球商品和貿(mào)易體系中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)喪失，相對(duì)利益受損，而新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體則成為最大的獲益者。為了改變這一窘境，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛掀起反全球化或逆全球化浪潮，以單邊主義代替多邊主義，以貿(mào)易保持主義代替自由貿(mào)易原則，不斷退出各類(lèi)國(guó)際組織，甚至威脅退出WTO。在這樣的情境下，中國(guó)必須有所作為、有所擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全球治理體系繼續(xù)向有利于經(jīng)濟(jì)全球化的方向發(fā)展，加強(qiáng)與世界各國(guó)的政策溝通與經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力所能及的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)有意識(shí)、有計(jì)劃地調(diào)整和完善國(guó)際規(guī)則，積極構(gòu)建面對(duì)未來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，從而以更開(kāi)放、更主動(dòng)的姿態(tài)融入并帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的大潮。與此同時(shí)，面對(duì)世界形勢(shì)“百年未有之大變局”，中國(guó)必須采取積極戰(zhàn)略，積極推動(dòng)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”“一帶一路”“自由貿(mào)易區(qū)”等新一輪高端重大戰(zhàn)略的籌備與實(shí)施，科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深度開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，努力加強(qiáng)與世界各國(guó)在多邊框架下合作，努力推動(dòng)貿(mào)易自由化和投資便利化，努力建構(gòu)更高層次、更高規(guī)格、更高目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加開(kāi)放和包容、更加普惠和共贏、更加平衡和規(guī)范的方向發(fā)展，從而為全球治理體系貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，提供中國(guó)方案。
堅(jiān)持大國(guó)外交戰(zhàn)略，全力打造大國(guó)形象。隨著中國(guó)的綜合國(guó)力、對(duì)外影響力的穩(wěn)步提升，中國(guó)的塑造力和感召力也在日益增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的，就是世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的迅速崛起也開(kāi)始有所疑慮、有所懷疑、有所戒備。中國(guó)現(xiàn)在是推動(dòng)全球化和多極化的積極力量，但當(dāng)今世界的地緣政治博弈較之過(guò)去更趨復(fù)雜，大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)際協(xié)調(diào)的難度不斷加大。再加上，當(dāng)前歐美各國(guó)奉行單邊主義，反全球化浪潮暗流涌動(dòng)，民粹主義、孤立主義、保護(hù)主義風(fēng)頭日盛，全球治理呈現(xiàn)明顯無(wú)序化與碎片化。對(duì)此，中國(guó)必須充分認(rèn)識(shí)到自己國(guó)際角色的變化，既要保持戰(zhàn)略謹(jǐn)慎，又要擁有足夠自信；既不能急躁冒進(jìn)，也不能瞻前顧后。這就要求我們必須堅(jiān)持新時(shí)代的大國(guó)外交，全力打造新型大國(guó)形象。
綜上所述，當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展之路，比以往世界上任何一個(gè)大國(guó)的崛起都更復(fù)雜、更艱難、更具挑戰(zhàn)性。作為新興發(fā)展中大國(guó)，要想謀求更大的發(fā)展空間和更高的發(fā)展目標(biāo)，必然面臨既定規(guī)則、傳統(tǒng)格局和老牌大國(guó)的壓制和束縛，既要保持和平和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，又要避開(kāi)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的“修昔底德陷阱”；既要維持主權(quán)的獨(dú)立性和民族的認(rèn)同感，又要面臨國(guó)際組織和跨國(guó)公司的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展和分權(quán)傾向。這是一種前所未有的復(fù)雜形勢(shì)，中國(guó)必須主動(dòng)謀局，積極籌劃。對(duì)于國(guó)內(nèi)發(fā)展，要全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加大開(kāi)放力度、繼承傳統(tǒng)文化、強(qiáng)化科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；對(duì)于地緣政治，要加強(qiáng)溝通與往來(lái)、打消相鄰諸國(guó)的擔(dān)憂和顧慮、建立互利共享的發(fā)展機(jī)制，同時(shí)，利用“一帶一路”加強(qiáng)與非西方國(guó)家的互動(dòng)；對(duì)于國(guó)際政治，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理布局，妥善處理與老牌大國(guó)和傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)的關(guān)系，求同存異，以最大公約數(shù)原則調(diào)整、完善國(guó)際規(guī)則，構(gòu)建新型國(guó)際秩序和治理體系，為最終建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。唯有如此，我們才能在舊局中尋找破局之法，在亂局中謀求解局之道，在變局中筑造新局之路。習(xí)近平總書(shū)記在2019年新年賀詞中再次指出：“放眼全球，我們正面臨百年未有之大變局。”[25]當(dāng)“學(xué)習(xí)大國(guó)”，是應(yīng)對(duì)這一“大變局”的最佳方案。這既是對(duì)國(guó)際變局新動(dòng)向、新趨勢(shì)的跟蹤與把握，更是對(duì)國(guó)家治理新現(xiàn)象、新問(wèn)題的回應(yīng)與對(duì)策。面對(duì)百年大變局，新時(shí)代的中國(guó)人任重而道遠(yuǎn)。
（本文系中國(guó)政法大學(xué)新興學(xué)科培育與建設(shè)計(jì)劃資助項(xiàng)目和中國(guó)政法大學(xué)錢(qián)端升杰出學(xué)者支持計(jì)劃資助項(xiàng)目“當(dāng)代西方國(guó)家理論最新發(fā)展研究”的階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：DSJCXZ180305）
注釋
[1]張?zhí)N嶺：《在大變局中把握發(fā)展趨勢(shì)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年3月15日。
[2]習(xí)近平：《堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想為指導(dǎo) 努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面》，http://www.xinhuanet.com/2018-06/23/c_1123025806.htm，上網(wǎng)時(shí)間：2019年4月12日。
[3]何哲：《通向人工智能時(shí)代》，《電子政務(wù)》，2016年第12期，第3頁(yè)。
[4]何哲：《通向人工智能時(shí)代》，《電子政務(wù)》，2016年第12期，第9頁(yè)。
[5]王俊生、秦升：《從“百年未有之大變局”中把握機(jī)遇》，《紅旗文稿》，2019年第7期。
[6]習(xí)近平：《為建設(shè)更加美好的地球家園貢獻(xiàn)智慧和力量——在中法全球治理論壇閉幕式上的講話》，http://jhsjk.people.cn/article/30998648，上網(wǎng)時(shí)間：2019年4月12日。
[7]王俊生、秦升：《從“百年未有之大變局”中把握機(jī)遇》，《紅旗文稿》，2019年第7期。
[8]陳福平、許丹紅：《觀點(diǎn)與鏈接：在線社交網(wǎng)絡(luò)中的群體政治極化——一個(gè)微觀行為的解釋框架》，《社會(huì)》，2017年第4期，第231頁(yè)。
[9]叢日云：《西方文明的困境——后物質(zhì)主義如何應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)》，《探索與爭(zhēng)鳴》，2018年第1期，第37頁(yè)。
[10]陳向陽(yáng)：《世界大變局與中國(guó)的應(yīng)對(duì)思考》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2018年第11期，第2頁(yè)。
[11]［美］約瑟夫·奈：《美國(guó)世紀(jì)結(jié)束了嗎？》，邵杜罔譯，北京聯(lián)合出版公司，2016年，第104頁(yè)。
[12]［美］麥卡蒂、普爾、羅森塔爾：《政治泡沫：金融危機(jī)與美國(guó)民主制度的挫折》，賈擁民譯，北京：華夏出版社，2017年，第39頁(yè)。
[13]周琪、王歡：《值得關(guān)注的美國(guó)政治“極化”趨勢(shì)》，《當(dāng)代世界》，2011年第4期，第24頁(yè)。
[14]王希：《特朗普為何當(dāng)選？——對(duì)2016年美國(guó)總統(tǒng)大選的歷史反思》，《美國(guó)研究》，2017年第3期，第17頁(yè)。
[15]［美］查爾斯·A.庫(kù)普坎：《治理鴻溝：全球化與西方民主的危機(jī)》，壽春譯，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》，2014年第5期，第33頁(yè)。
[16]［美］威廉·A·蓋爾斯敦：《自由多元主義》，佟德志、龐金友譯，南京：江蘇人民出版社，2008年，第136～144頁(yè)。
[17]［美］勞倫斯·哈里森：《多元文化主義的終結(jié)》，王樂(lè)洋譯，北京：新華出版社，2017年，“緒論”，第3頁(yè)。
[18]鮑永玲：《歐洲難民潮沖擊下的多元文化主義政策危機(jī)》，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》，2016年第6期，第70頁(yè)。
[19]Alan I. Abramowitz and Kyle L. Saunders, "Ideological Realignment in the U. S. Electorate", The Journal of Politics, August, 1998, Vol. 60, No. 3, pp. 634-652.
[20]張莉：《極右與極左：歐洲政治驚爆“極化”現(xiàn)象》，《世界知識(shí)》，2011年第18期，第38頁(yè)。
[21]史志欽：《多重危機(jī)下的歐洲政治社會(huì)極化趨勢(shì)研究》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2017年2月上，第7頁(yè)。
[22]習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話》，http://politics.people.com.cn/n1/2017/0808/c1001-29457729.html，上網(wǎng)時(shí)間：2019年4月12日。
[23]習(xí)近平：《瞄準(zhǔn)世界科技前沿引領(lǐng)科技發(fā)展方向 搶占先機(jī)迎難而上建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，http://jhsjk.people.cn/article/30019361，上網(wǎng)時(shí)間：2019年4月12日。
[24]習(xí)近平：《攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展——在二〇一八年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨講話》，http://jhsjk.people.cn/article/30269703，上網(wǎng)時(shí)間：2019年4月12日。
[25]習(xí)近平：《二〇一九年新年賀詞》，http://jhsjk.people.cn/article/30497657，上網(wǎng)時(shí)間：2019年4月12日。
責(zé) 編／周于琬
The Great Change Unseen in a Century and China's Program
Pang Jinyou
Abstract: Influenced by many factors, such as the disruptive development of the fourth industrial revolution, the substantial upgrading of artificial intelligence, the structural change of the global order pattern, the leapfrog change of political communication and the fundamental reversal of civic values, the contemporary world is in a great change that has never been experienced in the last century. In the 21st century, democratic politics in Europe and the United States has been confronted with many crises: political disorder of political parties is rampant, extreme politics is prevalent, multiculturalism is in a predicament, the crisis of social division intensifies, and the trend of national polarization is obvious. In the face of the best development period over the past century, China must adhere to the strategies of steady progress, reform and opening up, rejuvenating the country with science and technology, and the great power diplomacy; actively seek its own development; vigorously participate in global governance; enhance its comprehensive strength; and strive to create a great power image.
Keywords: Great change unseen in a century, China program, economic globalization, geopolitics, global governance
龐金友，中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，中國(guó)政治學(xué)會(huì)理事。研究方向?yàn)槲鞣秸嗡枷胧?、政治學(xué)理論。主要著作有《自由多元主義》《現(xiàn)代西方國(guó)家與社會(huì)關(guān)系理論》《西方政治思想史》《公民與國(guó)家：現(xiàn)代西方公民傳統(tǒng)與國(guó)家觀念》等。
