匡賢明   中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長

【編者按】過去幾年，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了比較大的進(jìn)展，在“三去一降一補(bǔ)”上有明顯成效，尤其是在很大程度上防范了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求、釋放需求潛力，意味著需要瞄準(zhǔn)供給端的短板，精準(zhǔn)改革、精準(zhǔn)施策

作為一個近14億人口的發(fā)展中大國，我國保持一定的經(jīng)濟(jì)增速是解決所有問題的前提，也是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一定增長的重要因素。為此，各方一直高度關(guān)注我國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢。從今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，應(yīng)當(dāng)說好于預(yù)期，相關(guān)先行指標(biāo)也在回升，表明信心正在趨好。同時，也要看到，我國經(jīng)濟(jì)增長仍然面臨著深層次的矛盾與挑戰(zhàn)，而且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的。近期召開的中央政治局會議對此提出明確要求，要通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局。

過去幾年，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了比較大的進(jìn)展，在“三去一降一補(bǔ)”上成效明顯，尤其是在很大程度上防范了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。作為一個大國，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)在于市場需求。只要有市場，就有經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就會吸引相應(yīng)的投資和供給，就會形成一個良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在這方面，我國有比較大的回旋余地。

從趨勢看，近14億人的消費(fèi)規(guī)模在不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)在持續(xù)升級、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提升，這里面蘊(yùn)藏著巨大的產(chǎn)業(yè)升級動力、開放結(jié)構(gòu)升級動力。比如，今年一季度全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)9.78萬億元，超過了2007年全年9.36萬億元的社會消費(fèi)品零售總額。一季度服務(wù)型消費(fèi)占比達(dá)到47.7%，全國居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出同比增長20.6%，占人均消費(fèi)支出的比重為9.9%，較上年同期提高1.1個百分點(diǎn)。如果把我國消費(fèi)升級中潛在的各類需求更好釋放，無疑能夠形成經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力，可以為有效應(yīng)對各種不確定性因素奠定更好基礎(chǔ)。

其實(shí)，我國經(jīng)濟(jì)不缺增長點(diǎn)，不缺高質(zhì)量的需求，缺少的恰恰是高質(zhì)量的供給。在相當(dāng)多的領(lǐng)域，與需求相比，供給總量、供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量、供給標(biāo)準(zhǔn)等還存在相當(dāng)大的不匹配。比如，隨著人口老齡化程度不斷提高，全社會對醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等方面的服務(wù)需求在加大，但相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等與需求相比還有較大差距，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中大量的需求“外流”。能否提供高質(zhì)量的供給，成為穩(wěn)需求的關(guān)鍵。

這次中央政治局會議明確提出“注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求”，這應(yīng)當(dāng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要政策導(dǎo)向。如果說過去幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加注重清除無效產(chǎn)能的話，當(dāng)前及未來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要擴(kuò)大有效供給，滿足不斷增長的需求，使?jié)撛谛枨筠D(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實(shí)動力。這個政策導(dǎo)向，不僅超越了單純從供給端看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也超越了單純從需求端看需求管理。

用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求、釋放需求潛力，意味著需要瞄準(zhǔn)供給端的短板，精準(zhǔn)改革、精準(zhǔn)施策。比如，針對中小微企業(yè)這個市場經(jīng)濟(jì)供給主體所面對的困難，需要加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；針對產(chǎn)品質(zhì)量不高的挑戰(zhàn)，需要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。類似需要加快突破的改革難點(diǎn)還有很多，這些都是著眼于需求端，落腳到供給側(cè)的辦法。各地各部門要按照中央政治局會議的部署，著力推進(jìn)，盡快釋放潛在的巨大需求，形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，釋放大國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力。