博鰲亞洲論壇2019年年會于3月26日至29日在海南博鰲舉行，開放型世界經(jīng)濟(jì)是本次論壇吸引全球目光的重大議題。博鰲亞洲論壇自成立之初始終致力于亞洲國家發(fā)展合作，至今已經(jīng)發(fā)展成為亞洲以及其他大洲有關(guān)國家政府、工商界、學(xué)術(shù)界領(lǐng)袖就亞洲以及全球重要事務(wù)進(jìn)行對話的高層次平臺。在逆全球化、保護(hù)主義、民粹主義思潮與行為不斷抬頭的全球背景下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史性地處在了十字路口。世界各國應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大開放，還是退回封閉狀態(tài)，博鰲論壇通過呼吁構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)給出了明確的答案。
構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是世界各國追求經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然要求。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了分化現(xiàn)象，一方面，商品、資本、技術(shù)、勞動等要素在全球范圍內(nèi)的流動不斷加強(qiáng)，各國之間的供給與需求不斷增多，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了強(qiáng)大動力；另一方面，世界經(jīng)濟(jì)近年出現(xiàn)了增長動力疲軟，市場動蕩加劇，金融風(fēng)險增強(qiáng)，貧富差距拉大等現(xiàn)象，但這些負(fù)面問題并非世界經(jīng)濟(jì)開放本身所導(dǎo)致的，而是在開放進(jìn)程中一些不當(dāng)?shù)淖龇ㄋ鶎?dǎo)致的。
顯然，閉關(guān)鎖國、孤立封閉、以鄰為壑的做法是逆時代潮流的，是有害他國也有害本國的非理性行為。構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放，才是浩浩蕩蕩向前的歷史潮流。雖然有個別國家采取了貿(mào)易保護(hù)主義、本國利益優(yōu)先的措施，但是，世界上絕大多數(shù)國家以及國際組織還都是在積極推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的開放，追求高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化。而且，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢的新發(fā)展，世界各國與國際組織推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)開放的方式也在不斷改進(jìn)，對妨礙世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放的機(jī)制性問題進(jìn)行改革。比如，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的實力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)發(fā)展成為世界舞臺上的重大新興力量，而西方發(fā)達(dá)國家的實力相對下降，傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟(jì)開放與全球貿(mào)易投資體系主要是圍繞西方發(fā)達(dá)國家構(gòu)建的，越來越不能適應(yīng)新的世界經(jīng)濟(jì)格局，國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織等國際機(jī)構(gòu)均需進(jìn)行改革、調(diào)整和完善，以便適應(yīng)新形勢下的世界經(jīng)濟(jì)開放機(jī)制。
為了適應(yīng)新形勢，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出了積極的探索和一定的改革，投票權(quán)、管理權(quán)等方面的改革，提高了新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。從國家層面而言，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都需要開放的世界經(jīng)濟(jì)，而不是封閉的孤立的各國經(jīng)濟(jì)。只有開放的世界經(jīng)濟(jì)才能讓發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益。
就中國而言，既是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的積極呼吁者，也是堅定的實踐者。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，最近階段，尤其致力于打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制，其中典型的決策和行動之一就是海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，意味著中國從重大國家戰(zhàn)略的高度決心大規(guī)模地建設(shè)世界上最高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。
中國還致力于國內(nèi)重大戰(zhàn)略與對外開放進(jìn)行對接，內(nèi)外協(xié)同發(fā)展，加大對外開放的幅度與深度。比如長江經(jīng)濟(jì)帶在東西南北四個方向?qū)?ldquo;一帶一路”開放平臺。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略這一重大國家戰(zhàn)略全方位與“一帶一路”國際合作倡議對接，反映出中國的對外開放在創(chuàng)造性地走實走深。
（作者：羅來軍，系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長）
