【摘要】十八大以來的黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，干部的“干凈”程度比以往大為提升。干部過節(jié)“干凈”了，學(xué)風(fēng)和文風(fēng)“干凈”了，會風(fēng)“干凈”了，“三公”經(jīng)費(fèi)減少了，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，崇尚節(jié)儉的氛圍日益濃厚。需要提醒全黨，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性復(fù)雜性艱巨性，應(yīng)繼續(xù)維護(hù)干部隊(duì)伍清正廉潔。

【關(guān)鍵詞】反腐倡廉 領(lǐng)導(dǎo)干部 黨風(fēng) 【中圖分類號】D263 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

我國反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效，正處于鞏固取得壓倒性勝利的階段。廣大人民群眾有一個明顯的感覺，那就是十八大之后的黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，政界出現(xiàn)清廉的新氣象，黨風(fēng)和政風(fēng)大為改觀，干部的“干凈”程度相較以往大為提升。

十八大以來，干部“干凈”新態(tài)勢表現(xiàn)在“三凈一少”

首先表現(xiàn)在干部過節(jié)的“干凈”。中國是人情社會，少不了人情往來，又以本來是象征喜慶團(tuán)圓、辭舊迎新的春節(jié)為甚。在“八項(xiàng)規(guī)定”出臺之前，一些干部在春節(jié)期間有吃不完的宴請酒席、送不完的年禮，請客送禮的花費(fèi)成為嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，擔(dān)憂禮品不夠分量不稱心而徒增人際關(guān)系的焦慮。“八項(xiàng)規(guī)定”出臺之后，干部感到了難得的輕松，不再受困于請客被請客、送禮被送禮的煩惱中。年味變了，全國各地刮起了節(jié)儉實(shí)惠的新風(fēng)。公車司機(jī)師傅們感受最明顯：過去每到春節(jié)，時刻待命，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)送禮、拜年、應(yīng)酬活動，公車奔馳在寬廣的請客送禮的大路上，給春節(jié)喜慶氣氛添亂，給百姓的心里添堵。而現(xiàn)在的大部分公車司機(jī)師傅們，可以免去此類負(fù)擔(dān)，踏踏實(shí)實(shí)地在家里過團(tuán)圓年了。

其次表現(xiàn)在干部的學(xué)風(fēng)和文風(fēng)的“干凈”。中央號召轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)文風(fēng)，加強(qiáng)培訓(xùn)期間的學(xué)員管理，明確禁止學(xué)員間的用公款相互宴請。現(xiàn)在的學(xué)員們看書多了，鍛煉多了，聚餐吃飯少了，黨校周圍的酒店不再火爆了。領(lǐng)導(dǎo)活動的報道、會議報道嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)和時長。領(lǐng)導(dǎo)講話，照本宣科的現(xiàn)象大為減少，力戒套話空話，力求簡短而思想深刻，富有新意，在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新表達(dá)。

再次表現(xiàn)在會風(fēng)的“干凈”。十八大以前，有的開會講究排場，就連那些不太重要的會議，擺放鮮花、聚餐、茶歇、送禮品幾乎成為會議的標(biāo)配。而現(xiàn)在，越來越多的會議排場變得“寒磣”了，沒有了紅地毯，沒有了鮮花，沒有了合影，沒有了茶歇，沒有了借會議之機(jī)的公款游山玩水。一些延續(xù)多年的城市文化節(jié)慶活動如豆腐節(jié)、草莓節(jié)、啤酒節(jié)、昭君文化節(jié)、沙雕節(jié)等耗時近月，耗資巨大，在十八大以后大幅度減少或干脆取消，省時省力省事，獲得廣泛贊譽(yù)。全國黨政機(jī)關(guān)的會議、會議費(fèi)用、會議文件大為減少。中央和國家機(jī)關(guān)各部門的培訓(xùn)費(fèi)同比也減少21.57%。精簡會議，文山會?，F(xiàn)象明顯減少，干部密切聯(lián)系群眾、下鄉(xiāng)到基層的時間多了。在扶貧攻堅(jiān)工作中，廣大基層干部遠(yuǎn)離了燈紅酒綠，到貧困群眾中結(jié)對子，拿出自己的工資資助貧困鄉(xiāng)親，將黨的恩情送達(dá)窮鄉(xiāng)僻壤，溫暖了父老鄉(xiāng)親的心窩。

“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)減少。衡量黨政機(jī)關(guān)干部是否“干凈”，一個顯著指標(biāo)是“三公”經(jīng)費(fèi)的增減情況。政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)，被稱為“三公”經(jīng)費(fèi)。在過去相當(dāng)長的一個時期里，“三公”經(jīng)費(fèi)因?yàn)閿?shù)額較大，被社會廣為詬病。十八大以后，機(jī)關(guān)干部嚴(yán)格貫徹黨中央關(guān)于厲行節(jié)約的精神。“三公”經(jīng)費(fèi)由2010年的94.7億元預(yù)算執(zhí)行量，降至2018年的58.8億元的財政撥款預(yù)算限額，共減少35.9億元。其中，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)由61.69億元降至33.03億元，減幅為28.66億元?！秶鴦?wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》中提到，審計的38個中央部門及延伸審計的389個所屬單位，“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)財政撥款支出比2012年下降22.93%。此后，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，到了2017年，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出合計43.6億元，比預(yù)算數(shù)減少17.87億元。其中，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)23.17億元，減少11.87億元；公務(wù)接待費(fèi)3.6億元，減少4.01億元。2019年政府工作報告里提到，2019年“中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右”。

干部“干凈”，帶動了良好的社會風(fēng)氣，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，崇尚節(jié)儉的氛圍日益濃厚。2012年底以來，中央出臺了一系列限制公款消費(fèi)的重要規(guī)定。短短一年，公款消費(fèi)迅速降溫，公務(wù)接待、公款吃喝行為明顯減少，依賴公款消費(fèi)的高檔餐飲娛樂業(yè)遭遇“寒潮”，經(jīng)營業(yè)績下滑，但百姓滿意，心里暖洋洋的。對于厲行節(jié)約，廣大干部已經(jīng)由實(shí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”之初的不適應(yīng)變?yōu)檫m應(yīng)，由不習(xí)慣變?yōu)榱?xí)慣，內(nèi)化為廣大干部的日常工作中去。所以，十八大以來黨中央作出的促進(jìn)和保障干部廉潔的決策和部署是完全正確的，符合中國國情和最廣大干部和人民群眾的根本利益，最廣大干部和人民群眾深刻感受到黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和實(shí)際效果。我們要理直氣壯地宣傳十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成就，要實(shí)事求是地承認(rèn)干部隊(duì)伍的正氣上升、“干凈”程度大為提升的局面，要大張旗鼓地宣傳清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的干部典型。

反腐力度不能減，節(jié)奏不能變

在反腐倡廉建設(shè)取得巨大成就之時，需要提醒全黨，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性復(fù)雜性艱巨性，鞏固反腐敗壓倒性勝利尚需時日，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭將伴隨著改革開放的整個過程，不可畢其功于一役。對于中國共產(chǎn)黨來說，消除社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的腐敗現(xiàn)象，是一項(xiàng)高難度的歷史性課題。要科學(xué)引導(dǎo)人民群眾中的反腐輿情，引導(dǎo)人民群眾防止在取得階段性局部性勝利時的思想松懈、沾沾自喜。盡管當(dāng)前反腐工作成效顯著，干部“干凈”程度大為提升，人民群眾對反腐工作滿意度增加，但是黨的建設(shè)面臨的“四種考驗(yàn)”“四種危險”不是短時間能夠克服的，營造并保持清明的政治生態(tài)絕非一蹴而就。享樂奢靡浪費(fèi)現(xiàn)象的確得到一定程度的遏制，但絕不可輕言反“四風(fēng)”已取得完全的徹底的最后的勝利。

盡管我國開展了為古今中外歷史上所罕見的反腐風(fēng)暴，堅(jiān)持不懈地對腐敗行為保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲了一大批腐敗分子，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂不收手、甘于被“圍獵”。在干部隊(duì)伍里，依然存在著并還會產(chǎn)生大搞幕后交易、大肆侵吞國有金融資產(chǎn)的賴小民之類的“內(nèi)鬼”，依然存在并還會產(chǎn)生違規(guī)操縱產(chǎn)業(yè)扶貧基金、中飽私囊的馮新柱之類的“爛樹”；依然存在并還會產(chǎn)生利用國有企業(yè)資源謀取私利、濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)重大損失的李貽煌之類的“蛀蟲”。有的權(quán)錢交易活動有所收斂，有的腐敗活動變得更加隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)。一些享樂奢靡問題只是改頭換面、喬裝打扮、轉(zhuǎn)入地下而已，稍有松懈將卷土重來，死灰復(fù)燃。2018年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，公開通報曝光7批50起典型案例；全國共查處相關(guān)問題6.5萬起，處理黨員干部9.2萬人。十九屆中央紀(jì)委三中全會的工作報告披露：2018年，“全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.1萬件，處理17.7萬人”。這些數(shù)據(jù)，一方面證明黨中央堅(jiān)決治理“四風(fēng)”的堅(jiān)強(qiáng)決心，另一方面，也說明“四風(fēng)”的存在具有頑固性，具有反彈的現(xiàn)實(shí)危險性。如盡管廣大干部在扶貧工作中敢于奉獻(xiàn)，服務(wù)貧困人群，但干部中依然存在著少數(shù)敗類，在扶貧領(lǐng)域弄虛作假，優(yōu)親厚友，搞形式主義、官僚主義，發(fā)生了貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用扶貧資金物資的違紀(jì)違法行為。

所以，那種因?yàn)楦刹?ldquo;干凈”程度提高了，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就可以松口氣、歇歇腳了的想法是錯誤的。反腐力度不能減，節(jié)奏不能變，應(yīng)繼續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，維護(hù)干部隊(duì)伍清正廉潔，使其充滿勃勃生機(jī)。

（作者為清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系教育部人文社科專項(xiàng)課題“加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐敗研究”的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《激濁揚(yáng)清樹新風(fēng)——全黨貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神紀(jì)實(shí)》，人民網(wǎng)，2014年1月24日。

責(zé)編/賈娜 美編/李祥峰

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