【摘要】基層黨組織是黨全部工作落實和執(zhí)行的基礎(chǔ)，是黨與人民建立血肉聯(lián)系的重要紐帶，關(guān)系到社會治理的成效與水平，但就目前來說，我國的基層黨建工作與社會治理在融合的過程中還存在著一些問題，一定程度上阻礙了社會治理水平的提升。因此，以基層黨建創(chuàng)新來推動我國社會治理的創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)前的重要課題。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 社會治理 創(chuàng)新 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

基層黨組織是落實黨的方針政策，傳達(dá)黨的執(zhí)政理念的重要力量，在引領(lǐng)社會治理走向現(xiàn)代化、創(chuàng)新性發(fā)展方面具有不可替代的作用。

基層黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新融合意識相對薄弱

當(dāng)前將基層黨建與社會治理進(jìn)行融合的意識仍然較為薄弱。思維決定行動，人們的行為模式與處事方法在很大程度上會受到思想意識的影響，同樣地，我國的基層黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新在融合的過程中也會受到思想層面的影響與制約。就目前我國基層黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新二者的關(guān)系發(fā)展來看，還存在著相對較為普遍的基層黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新融合意識薄弱的問題，已經(jīng)較為明顯地阻礙了我國社會治理水平的提高。具體來說，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，部分黨員對社會治理創(chuàng)新的重要意義缺乏正確認(rèn)知。黨員是基層黨建工作的重要參與者與落實者，其工作意識與工作理念會在很大程度影響到我國基層黨建工作的發(fā)展質(zhì)量，但就目前我國基層黨建的實踐發(fā)展來看，還有相當(dāng)一部分基層黨員對將基層黨建與社會治理進(jìn)行深度融合的重要性與必要性認(rèn)識不清晰、方向不明確，因此，在具體落實相關(guān)工作的過程之中由于思想認(rèn)識上的不到位與不充分，導(dǎo)致基層黨建工作難以對社會治理的創(chuàng)新起到應(yīng)有的引領(lǐng)作用，基層黨建工作與社會治理工作脫節(jié)現(xiàn)象較為明顯。另一方面，對基層黨建與社會治理融合缺乏足夠認(rèn)識。盡管在部分地區(qū)基層黨員有著將基層黨建與社會治理進(jìn)行融合的認(rèn)知，但在實踐層面確未能充分意識到將二者進(jìn)行深度融合的重要意義，也未能在實踐層面找到將二者進(jìn)行深度融合的具體方法與方式，導(dǎo)致基層黨建工作對社會治理創(chuàng)新的引領(lǐng)流于表面，難以起到實質(zhì)性進(jìn)展。

以基層黨建引領(lǐng)基層治理的工作方法仍然較為陳舊僵化。基層黨建創(chuàng)新與社會治理的創(chuàng)新在很大程度上會受到工作方法的影響，科學(xué)合理、與時俱進(jìn)的工作方法能夠很好地促進(jìn)基層黨建創(chuàng)新對社會治理創(chuàng)新的引領(lǐng)，但就目前來說，我國在基層黨建創(chuàng)新對社會治理創(chuàng)新的引領(lǐng)方面還存在著相對較為明顯的工作方法問題，具體來說，主要表現(xiàn)為部分黨員在工作方法上的保守與陳舊，難以跟上時代發(fā)展步伐，未能夠主動學(xué)習(xí)十九大以來我國關(guān)于基層黨建和社會治理的新理念與新要求，在日常工作中依然延續(xù)傳統(tǒng)工作思路，未能深入分析現(xiàn)代社會基層黨建的具體形式及其與社會治理之間的密切聯(lián)系，這就在很大程度上導(dǎo)致了其工作效率低、工作成效差的問題。

在基層黨建與基層治理創(chuàng)新方面缺乏專業(yè)人才的引領(lǐng)與支撐。應(yīng)當(dāng)明確，基層黨建的創(chuàng)新與社會治理的創(chuàng)新歸根結(jié)底離不開專業(yè)人才的引領(lǐng)與支撐，但就目前來說，我國的基層黨建引領(lǐng)與社會治理創(chuàng)新卻存在著專業(yè)人才缺乏的問題，在具體工作的開展方面，許多具有專業(yè)性的建設(shè)問題得不到及時有效的解決，基層黨組織成員的思想覺悟還有待提高，其理解黨的思想與執(zhí)政理念的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，目前我國僅僅依靠基層黨員開展的基層黨建創(chuàng)新還未取得預(yù)期成效。

以基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)和推動社會治理創(chuàng)新

增強(qiáng)融合理念。針對目前我國在基層黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新方面存在的問題，必須意識到以增強(qiáng)融合理念為切入點促進(jìn)當(dāng)前我國社會治理質(zhì)量提升的重要性與必要性。首先，加強(qiáng)對基層黨員和社會治理工作者的思想政治教育，提高其思想覺悟，促進(jìn)基層黨員和社會治理工作者融合發(fā)展理念的形成。通過對基層黨員和社會治理工作者進(jìn)行系統(tǒng)化、理論化培訓(xùn)的方式，為基層黨員和社會治理工作者灌輸關(guān)于時代發(fā)展新理念的最新知識，使其提高自身理解黨組織建設(shè)理念與社會治理創(chuàng)新理念的能力，在日常的工作開展過程中注重將二者進(jìn)行有機(jī)融合，做到理論與實踐的統(tǒng)一，明確黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新的發(fā)展方向。

其次，轉(zhuǎn)變黨建工作思路，推動黨建創(chuàng)新與社會治理深度融合，在具體實施方法與操作細(xì)節(jié)上進(jìn)行細(xì)化，確保其可行性與可操作性。當(dāng)前，黨員應(yīng)當(dāng)在新的時代背景之下，結(jié)合我國最新發(fā)展國情與社會環(huán)境變化，在基層黨建創(chuàng)新與社會治理創(chuàng)新的深度與廣度方面不斷拓展和深化，力求能夠在最大程度上保持黨組織的先進(jìn)性和社會治理理念的與時俱進(jìn)，在具體工作思路方面尋求二者之間的結(jié)合點，努力促進(jìn)以基層黨建創(chuàng)新推動社會治理創(chuàng)新成效的提升。

創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新基層黨員與社會治理融合的工作方法可從鼓勵黨員干部摒棄陳舊工作方法，結(jié)合時代發(fā)展特征，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)開創(chuàng)社會治理新局面的角度來切入。當(dāng)前，人類已經(jīng)全面進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化和信息化時代，在這一時代背景之下，廣大黨員干部可以充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)科技的優(yōu)勢，積極建設(shè)群眾信息交流平臺，走信息化發(fā)展路線，通過民意訴求網(wǎng)絡(luò)平臺、民意建議網(wǎng)絡(luò)信息平臺等的建立來收集和整理廣大基本民眾的意見與建議，吸收和接納人民群眾的相關(guān)合理化意見，在此基礎(chǔ)上將基層黨組織建設(shè)工作推向成功之路，力求能夠在最大程度上發(fā)揮基層黨組織建設(shè)在社會治理工作中應(yīng)有的作用。

除此之外，由于現(xiàn)代社會微信、微博等的廣泛普及與應(yīng)用，現(xiàn)代通訊設(shè)備已經(jīng)在很大程度上對人民群眾的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生了重要影響，因此在以基層黨建創(chuàng)新助力社會治理工作質(zhì)量提升的過程中，還可以通過微信、微博等現(xiàn)代化交流溝通方式建立起黨員干部、社會治理與民意訴求之間的信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化通訊平臺擴(kuò)大和深化基層黨組織的影響力，為社會治理工作奠定必要的基礎(chǔ)和提供必要的途徑。

提升專業(yè)素養(yǎng)。首先，對黨員干部和社會治理工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。在基層黨建工作和社會治理工作中應(yīng)當(dāng)明確人才資源的重要作用，要重視組織黨員干部和社會治理工作者進(jìn)行交流與培訓(xùn)的工作，增進(jìn)人員之間的交流與學(xué)習(xí)，力求能夠在最大程度上實現(xiàn)黨員干部隊伍整體素質(zhì)的提升和社會治理工作者實際能力的增強(qiáng)。

其次，提高黨員干部與社會治理工作者自我學(xué)習(xí)和自我提高的意識。應(yīng)當(dāng)明確，以基層黨建創(chuàng)新推動和引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新，除了從外在加強(qiáng)對相關(guān)工作參與者的培養(yǎng)與培訓(xùn)工作之外，還需要黨員干部和社會治理工作者從自身出發(fā)提高自身工作能力和自我學(xué)習(xí)能力。例如，對于新形勢下我們黨有關(guān)基層黨組織建設(shè)和社會治理的最新論斷和最新精神理念進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，力求能夠最大程度地深入理解和準(zhǔn)確把握黨的相關(guān)文件與精神指示，做到堅定黨的信仰，不斷提高和完善自我，為基層黨組織建設(shè)工作和社會治理工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者為西北大學(xué)國際文化交流學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①孫曉紅、劉翠蓮等：《基層黨組織建設(shè)與社會治理創(chuàng)新融合發(fā)展研究》，《改革與開放》，2018年第2期。

責(zé)編/孫娜 美編/史航

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