【摘要】政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的重要影響。加強黨內政治文化建設，應加強頂層設計，借用大數(shù)據(jù)技術和智能化手段，建立健全黨內政治文化監(jiān)測評價體系；完善黨內政治文化建設相關制度；發(fā)揮各級黨校（行政學院）的帶頭作用。

【關鍵詞】新時代  黨內政治文化建設  監(jiān)測評價體系    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

作為一種信仰和組織文化，黨內政治文化集中反映了黨員在長期政治活動中積淀下來的價值觀念、思想理念、行為習慣和制度規(guī)范。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調，要“發(fā)展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態(tài)”。在新時代，加強黨內政治文化建設，是新形勢下實現(xiàn)政治生態(tài)風清氣正、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的根本之策。

強化黨內政治文化建設的系統(tǒng)性和整體性，宣傳黨內政治文化的科學內涵

習近平總書記曾指出，“我們的黨內政治文化，是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化”，為我們把握黨內政治文化的科學內涵提供了根本指導。結合黨員干部存在的認識不足問題，我們可以從以下層面進行闡釋：宏觀層面，著重闡釋黨內政治文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義文化之間關系，著重闡釋堅持馬克思主義指導地位和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“根”與“魂”地位、黨性與人民性之間相統(tǒng)一的關系；中觀層面，著重闡釋各級黨組織的政治建設、組織建設、紀律建設、制度建設與黨內政治文化建設之間的統(tǒng)一關系；微觀層面，著重闡釋黨員文化水平、道德修養(yǎng)、黨性素養(yǎng)與黨內政治文化之間的互動關系。

為強化黨內政治文化建設的系統(tǒng)性和整體性，我們可以從出臺實施方案、組建專項工作小組入手。制定專門的實施意見或工作方案，整體謀劃黨內政治文化建設。通過制定專門的實施意見或工作方案，系統(tǒng)闡釋黨內政治文化建設的重大意義、基本原則、科學內涵、目標任務、主要步驟，明確工作重點和責任主體，并制定相應的考核指標、評價標準和獎懲機制。同時，各級黨委部門也可以根據(jù)實際情況，制定本部門相應的實施細則，組建各級專項工作小組，為黨內政治文化建設提供指導。我們可以從各級組織部、宣傳部、黨校（行政學院）、史志辦等部門抽調精干力量，組成各級黨內政治文化建設工作小組，集中研判本地區(qū)、本部門黨內政治文化生態(tài)的歷史沿革、現(xiàn)實狀況、問題癥結等，并制定出優(yōu)化方案。

紀委、監(jiān)察委應將政治文化建設水平納入檢查監(jiān)督工作中，多方了解和鑒定監(jiān)督對象的政治文化生態(tài)狀況，并作為重要考核指標；組織部門應將政治文化納入干部選拔任用體系中，將那些政治文化素養(yǎng)高的黨員干部選任到更合適的工作崗位上去；宣傳部門應將政治文化作為宣傳和教育工作的重點之一，以積極健康的黨內政治文化引領社會風氣；統(tǒng)戰(zhàn)部門應將政治文化納入與黨外人士的交流宣傳、思想引導工作中，以先進的黨內政治文化彰顯黨的形象。

借助智能化手段，建立健全黨內政治文化監(jiān)測評價體系

政治文化是政治生態(tài)的深層反映，涉及的內容和要素十分龐雜，傳統(tǒng)分析模式難以奏效，需要借助智能化手段來搭建新的分析框架和平臺。黨政機關要推動大數(shù)據(jù)與黨內政治文化建設的充分結合,發(fā)揮好技術優(yōu)勢，建立健全黨內政治文化監(jiān)測評價體系。

合理設計黨內政治文化考核指標?；邳h內政治文化的核心要素，我們可以從理想信念、宗旨意識、勤政廉政、紀律規(guī)矩、崗位職責、家風文明、文化修養(yǎng)等角度制定考核標準，并以此制定相應的研判方式和評價標準，實現(xiàn)對黨內政治文化各類指標的實時監(jiān)測和及時評價，并在監(jiān)測評價體系的構建過程中堅持定量分析和定性分析相統(tǒng)一。

推進監(jiān)測評價體系智能化建設。將大數(shù)據(jù)技術運用到黨內政治文化考核指標分析中，利用量化指標數(shù)據(jù)進行篩選分析，實現(xiàn)對特定地區(qū)、條塊、部門政治文化的精準監(jiān)測和及時評價，精準識別政治文化生態(tài)的健康狀況，并以此設置精準化、科學化的建設方式和優(yōu)化手段。

推動監(jiān)測評價體系建設各環(huán)節(jié)的銜接耦合。在健全監(jiān)測評價體系建設過程中，各環(huán)節(jié)之間的銜接協(xié)調至關重要，決定著體系運行的實際效果。我們既要注意監(jiān)測環(huán)節(jié)和評價環(huán)節(jié)內部各要素的相互銜接、良性互動，也要注意監(jiān)測環(huán)節(jié)和評價環(huán)節(jié)之間的互動關系、耦合效應。

完善黨內政治文化建設相關制度，注重提升黨內政治文化制度的執(zhí)行力

加快完善黨內政治文化制度體系建設。黨內法規(guī)制度是黨內政治文化的外化形態(tài)和載體。一方面，要著力構建黨內政治文化制度體系。圍繞增強黨員干部的理想信念、宗旨意識、勤政廉政、紀律規(guī)矩、崗位職責、家風文明、文化修養(yǎng)等主題，制定出具有可操作性、側重性、互補性的政治文化制度規(guī)范，為黨員干部提供行動指引。另一方面，要注重黨內政治文化制度與黨內其他制度之間的互補耦合。

高度重視黨內政治文化制度執(zhí)行力的提升。制度的生命在于執(zhí)行，正如習近平同志強調，“各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當做‘稻草人’擺設，而是要落實到實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中”。為推動政治文化制度的落實，一方面，我們要強化制度執(zhí)行過程的監(jiān)督和問責；另一方面，我們要進一步完善黨內法規(guī)制度的操作流程，在保證制度執(zhí)行規(guī)范統(tǒng)一的基礎上盡量簡便易行。

發(fā)黨校（行政學院）的陣地作用，加強對黨內政治文化的理論研究

各級黨校應以增強黨內政治文化自信為導向，合理設置主體班教學內容。文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。黨內政治文化自信，是中國特色社會主義文化自信在黨內的折射和反映，是黨內政治文化建設的根本目的。各級黨校（行政學院）要以堅定黨內政治文化自信為導向，堅持“以立為本、立破結合”，合理設置中國傳統(tǒng)廉政文化、中國共產(chǎn)黨革命文化、社會主義先進文化、西方優(yōu)秀政治文化思想等方面的教學工作，引導廣大學員深入了解先進政治文化，做到內化于心、外化于行、融入日常；同時，還可以設置專題研討課程，重點闡釋諸如拜金主義、宗派主義、山頭主義等不良政治文化的表現(xiàn)、危害及預防措施。

在集中開展主體班次教學過程中，要突出黨內政治文化營造這一目標導向，創(chuàng)新教育教學方式。應堅持開放性、互動性、現(xiàn)代化原則，通過模擬式教學、案例式教學、體驗式教學、菜單式教學等教學方式，提升黨校教育教學活動的實效性。尤其是要用好案例教學，既要發(fā)揮正面案例的引領作用，也要深入剖析負面案例；既要用好那些有全國影響力的典型，也要深入挖掘發(fā)生在本地區(qū)、廣大黨員身邊的先進人物事跡。

理論探索為實踐工作指明前行道路。當前，黨內政治文化相關理論研究剛剛起步。各級黨校（行政學院）應進一步厘清黨內政治文化建設的內涵外延、目標任務、發(fā)展脈絡、基本規(guī)律，深入研究馬克思主義經(jīng)典作家關于黨內政治文化建設的重要思想及時代價值，為黨內政治文化建設實踐提供指導；深入挖掘和闡釋中國共產(chǎn)黨乃至世界無產(chǎn)階級政黨黨內政治文化的演變脈絡，探索黨內政治文化發(fā)展的歷史規(guī)律；積極總結黨內政治文化建設歷程和經(jīng)驗得失；深入總結新時代黨內政治文化建設的新經(jīng)驗、新內涵，豐富和發(fā)展黨內政治文化的理論體系。

（作者為重慶三峽學院馬克思主義學院講師）

【注：本文系重慶市社科規(guī)劃項目中特理論專項重點項目“習近平同志文化自信思想研究：由來、內涵及時代價值”（項目編號：2016ZDZT18）階段性成果】

【參考文獻】

①《黨的十九大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2017年。

責編/孫垚    美編/于珊

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