40年前，改革開放伊始，1979年7月1日五屆全國人大二次會議通過了中外合資經(jīng)營企業(yè)法，這是我國第一部關(guān)于外商投資的專門法律。上世紀(jì)80年代，又相繼出臺了外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法，這三部法律被稱為我國的“外資三法”。

在此后的40年間，我國立足國情吸引外資，成為全球第二大引資國。站在新中國成立70周年這一歷史節(jié)點(diǎn)，中國內(nèi)政外交走向牽動世界目光。而即將啟幕的全國兩會，將為外界開啟觀察中國的窗口。2019年恰逢中國人民政治協(xié)商會議成立70周年，如何總結(jié)70年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，如何堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，是兩會的一大看點(diǎn)。兩會的又一大新看點(diǎn)，就是我國如今迎來了新的外商投資法。全國人大常委會于去年12月、今年1月兩次審議了《中華人民共和國外商投資法(草案)》，并將提請今年3月召開的十三屆全國人大二次會議進(jìn)行審議。全國人大常委會專門加開一次常委會會議審議《外商投資法》草案，足見議題的重要性。

外商投資法（草案）涵蓋了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外商合法權(quán)益保護(hù)等廣泛領(lǐng)域，尤其是對公平競爭的強(qiáng)調(diào)，充分對接高水平投資自由化便利化的國際潮流，向世界再一次展示了中國全面深化改革開放的堅定決心。尤其在草案中第二章投資促進(jìn)中還提到，外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資。

有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也是中美貿(mào)易談判的關(guān)鍵核心問題，同時也關(guān)系到企業(yè)能否贏得中國14億消費(fèi)人群。美國企業(yè)占據(jù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中上游。為了保持競爭力，美國政府已將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上升為貿(mào)易政策的基本方面。2017年，中國對美國支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)高達(dá)71.3億美元。而隨著中國企業(yè)越來越多地“走出去”，中國也希望國際社會加強(qiáng)對中企的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。據(jù)“美國商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫”發(fā)布的美國專利數(shù)量排行榜，中國公司2018年獲得超過1.25萬項美國專利，比前一年增加12%，創(chuàng)歷史新高。

根據(jù)地方兩會釋放出的信號，多地已就此開展部署。廣東省提出，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心建設(shè)，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動。北京市提出，進(jìn)一步落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等創(chuàng)新舉措，培育更多早投、長投科技型中小微企業(yè)的耐心資本。安徽省提出，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化通道建設(shè)，建設(shè)省知識產(chǎn)權(quán)對接交易平臺。上海市提出，高標(biāo)準(zhǔn)打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)國際運(yùn)營試點(diǎn)平臺。與此同時，我國知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)也迎來擴(kuò)容。中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。廣東省近日印發(fā)的《支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施分工方案的通知》也提出，支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。

為讓在華經(jīng)營外商“留得住”，針對產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，政策隨意性大、“新官不理舊賬”等投資者痛點(diǎn)，二審稿明確國家依法保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，技術(shù)合作條件由投資各方協(xié)商確定，不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)；規(guī)定地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同等。

制定外商投資法，是貫徹落實(shí)黨中央進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、推動形成全面開放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措。在全國人代會上審議通過外商投資法，是以實(shí)際行動向國人世人表明我們黨將改革開放進(jìn)行到底的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，充分展現(xiàn)中國堅持對外開放基本國策、堅定不移擴(kuò)大對外開放的堅定意志和堅強(qiáng)決心，意義重大、影響深遠(yuǎn)。