張國清   天津市委副書記、市長

形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向

營商環(huán)境是一把尺子，反映著一個地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗著政府的行政效能和工作作風(fēng)。我們必須深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把為人民服務(wù)的根本宗旨貫穿于工作始終，用心用情用力把群眾、企業(yè)的事情辦成辦好，帶頭以實際行動推動天津營商環(huán)境持續(xù)向善向好。

現(xiàn)在有個別干部缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任心，不是與群眾、企業(yè)分享把事情辦成的快樂，而是一味說“不行”，損害了地方的形象和營商環(huán)境。要充分認清營商環(huán)境是事關(guān)競爭力的關(guān)鍵因素，充分認清為難別人給自身發(fā)展帶來的傷害，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，以敬畏之心對待群眾、對待市場主體；對該辦能辦的事情痛痛快快去辦，上午能辦的不要拖到下午，今天能辦的不能等到明天；對該辦但有政策障礙的個案問題要規(guī)范程序、陽光操作、特事特辦；對該辦但有政策障礙的共性問題要創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策，形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向，形成人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象的良好氛圍。

我們要瞄準世界標準、國內(nèi)一流的目標，聚焦四個方面，干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績，使?fàn)I商環(huán)境得到根本性改善。

一是辦事方便。要全面深化“放管服”改革，以“實現(xiàn)行政審批最少”為目標，以企業(yè)申請開辦時間壓縮多少、項目審批提速多少、群眾辦事方便多少為標準，深入實施承諾制、標準化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。

二是法治良好。要加強對政府和市場主體的雙向約束，一方面要嚴格依法治市、依法辦事，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。另一方面要嚴格監(jiān)管市場主體，堅決杜絕監(jiān)管執(zhí)法過程中的“好人主義”問題，著力營造企業(yè)公平競爭的環(huán)境。特別要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大執(zhí)法力度，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。

三是成本競爭力強。一方面該降的成本一定要降下去，全力打造企業(yè)成本洼地。大家要算經(jīng)濟大賬，不要算自己一畝三分地的會計小賬，積極涵養(yǎng)經(jīng)濟生態(tài)，在連續(xù)實施五批降成本措施、去年為企業(yè)減負600多億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大清費減負力度，使制度性交易成本有根本改觀，在全國具有明顯競爭力。比如，我們在最近出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展19條措施中明確提出，對授權(quán)地方制定標準的行政事業(yè)性收費一律免征，對地方有權(quán)確定標準的政府性基金一律免征，中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費，綜合施策降低企業(yè)用工、用地、物流等多項成本，全年預(yù)計為企業(yè)減負140億元以上，必須抓好落實。另一方面該升的成本一定要升上來，大幅提高企業(yè)違法違規(guī)成本。

四是生態(tài)宜居。過去是人跟著產(chǎn)業(yè)走，現(xiàn)在的很多新興產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)跟著人走，哪里生態(tài)環(huán)境好、宜居程度高，人才就往哪里去，技術(shù)、資金、項目就往哪里聚集。我們要著眼于人與自然和諧共生，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高標準打造濕地保護“升級版”，加快建設(shè)中心城區(qū)和濱海新區(qū)的綠色生態(tài)屏障等等，以實實在在的舉措，切實提高城市宜居度，吸引更多優(yōu)秀人才和企業(yè)來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

——天津市委副書記、市長張國清日前在天津市第十七屆人民政府第一次全體會議上說