【摘要】當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須要把推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展作為確定工作思路、制定發(fā)展政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須進(jìn)一步明確民航高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、基本要素、路徑方向和效益品質(zhì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在民航落地生根。我們相信，準(zhǔn)確把握民航高質(zhì)量發(fā)展的基本要點(diǎn)，并在工作實(shí)踐中不斷深化落實(shí)，推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略進(jìn)程就一定會(huì)行進(jìn)在正確的航路上。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展理念  民航強(qiáng)國(guó)  高質(zhì)量發(fā)展    【中圖分類號(hào)】F562    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2018年是中國(guó)民航發(fā)展史上意義非凡的一年。這一年，習(xí)近平總書記親切接見(jiàn)“中國(guó)民航英雄機(jī)組”，并先后3次對(duì)民航工作作出重要批示指示，對(duì)民航發(fā)展具有里程碑意義；這一年，時(shí)逢改革開(kāi)放40周年，民航隆重舉行了系列慶祝活動(dòng)，發(fā)布了《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》，對(duì)民航發(fā)展具有承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的重要意義；這一年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，是民航補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的關(guān)鍵一年，民航各個(gè)領(lǐng)域都有新作為，各項(xiàng)工作都上新臺(tái)階，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。2018年，運(yùn)輸航空實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全飛行100個(gè)月、6836萬(wàn)小時(shí)的新安全紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)16年零8個(gè)月的空防安全零責(zé)任事故記錄；在航班總量同比增長(zhǎng)5.65%情況下，全國(guó)航班正常率達(dá)80.13%，同比提高8.46個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1206.4億噸，旅客運(yùn)輸量6.1億人次、貨郵運(yùn)輸量738.5萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)11.4%、10.9%、4.6%；首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1億人次，全國(guó)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)達(dá)37個(gè)；空管保障航班起降突破1000萬(wàn)架次；民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中的比重達(dá)31%，同比提升1.9個(gè)百分點(diǎn)；通用航空完成飛行94.1萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)12.4%，無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)達(dá)37萬(wàn)小時(shí)。這些成績(jī)的取得與黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)各界對(duì)我國(guó)民航事業(yè)發(fā)展的大力支持密不可分。

黨的十九大報(bào)告明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展，是擺在新時(shí)代民航人面前的迫切要求和艱巨任務(wù)。一方面，只有推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民航發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，才能切實(shí)提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)一系列不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；才能真正突破行業(yè)發(fā)展瓶頸，較好地解決需求旺盛和保障能力不足的主要矛盾；才能不斷匯聚民航強(qiáng)國(guó)基本特征，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)程。另一方面，推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期、曲折、艱苦的系統(tǒng)性工程和歷史性任務(wù)，絕不是一蹴而就的，許多的“坡”和“坎”需要我們?nèi)タ缭?。?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須要把推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展作為確定工作思路、制定發(fā)展政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須進(jìn)一步明確民航高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、基本要素、路徑方向和效益品質(zhì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在民航落地生根。  

民航高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展  

在推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記治國(guó)理政新思想新觀點(diǎn)新論斷，堅(jiān)持樹(shù)立和強(qiáng)化新發(fā)展理念，將新發(fā)展理念貫穿民航各項(xiàng)工作的始終。

創(chuàng)新是民航高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)今世界正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的進(jìn)程中。必須把創(chuàng)新作為民航應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本之策，大力培育行業(yè)創(chuàng)新文化，營(yíng)造行業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，讓創(chuàng)新在行業(yè)內(nèi)蔚然成風(fēng)。

協(xié)調(diào)是民航高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。發(fā)展不平衡不充分是我國(guó)民航長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。必須協(xié)調(diào)處理好民航發(fā)展中的重大關(guān)系，更加注重發(fā)展的全面性，把短板補(bǔ)起來(lái)，把弱項(xiàng)強(qiáng)起來(lái)；更加注重發(fā)展的集約性，全面提升資源配置效率；更加注重發(fā)展的協(xié)同性，共享業(yè)內(nèi)資源、信息，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)的系統(tǒng)性。

綠色是民航高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。綠色發(fā)展方式和生活方式正在倒逼交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須聚焦人民群眾綠色出行需求，以航空器節(jié)能減排、機(jī)場(chǎng)環(huán)保建設(shè)治理為核心，構(gòu)建多元參與、系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰的綠色發(fā)展制度體系，形成民航全領(lǐng)域、全主體、全要素、全周期綠色發(fā)展新模式。

開(kāi)放是民航高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。民航業(yè)國(guó)際化特征明顯。必須進(jìn)一步開(kāi)闊國(guó)際視野，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步放開(kāi)投資準(zhǔn)入，充分用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦，不斷增強(qiáng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

共享是民航高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。人民群眾對(duì)民航業(yè)服務(wù)種類、服務(wù)范圍、服務(wù)能力和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高。必須牢牢把握發(fā)展為了人民的理念，努力使民航與人民群眾生活融合得更加緊密，使人民群眾能夠享受到便捷、經(jīng)濟(jì)的航空服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)民航發(fā)展的獲得感、幸福感、安全感；努力使民航業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度更高，使民航業(yè)對(duì)國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

民航高質(zhì)量發(fā)展具有鮮明的發(fā)展目標(biāo)  

在推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，需要我們以戰(zhàn)略目標(biāo)和總體目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以階段目標(biāo)和專業(yè)領(lǐng)域目標(biāo)、單位具體目標(biāo)為支撐，一步一步地扎實(shí)邁進(jìn)。

統(tǒng)籌戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，距離目標(biāo)的差距就是我們努力的方向和空間。建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)是我國(guó)民航發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是一個(gè)既近又遠(yuǎn)、既難又可實(shí)現(xiàn)的奮斗過(guò)程。在這個(gè)進(jìn)程中，每個(gè)時(shí)期都有不同的矛盾和問(wèn)題，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求也不一樣。我們必須聚焦不同階段的主要矛盾和突出問(wèn)題，科學(xué)制定民航高質(zhì)量發(fā)展的階段性目標(biāo)，既不能輕輕松松、躺著就實(shí)現(xiàn)，也不能不切實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)，要做到“跳起來(lái)”“夠得著”，成為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有力支撐。這是一場(chǎng)接力賽，我們要一棒接著一棒跑下去，每一代民航人都要為下一代人跑出一個(gè)好成績(jī)。

統(tǒng)籌行業(yè)總體目標(biāo)和各專業(yè)、各單位具體目標(biāo)。民航高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)是安全基礎(chǔ)更加牢固、服務(wù)品質(zhì)更加優(yōu)質(zhì)、管理機(jī)制更加有效、市場(chǎng)主體更有活力、行業(yè)宏觀調(diào)控更加有度、支撐國(guó)家戰(zhàn)略更加有力。在確保行業(yè)系統(tǒng)性的基礎(chǔ)上，不同的行業(yè)主體有不同的專業(yè)目標(biāo)。航空公司要根據(jù)自身戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)全球同業(yè)標(biāo)桿，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的航空公司；機(jī)場(chǎng)要著力打造“平安、綠色、智慧、人文”為特征的未來(lái)機(jī)場(chǎng)體系；空管要努力建設(shè) “強(qiáng)安全、強(qiáng)效率、強(qiáng)智慧、強(qiáng)協(xié)同”的現(xiàn)代化空管體系；保障單位要形成先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)保障服務(wù)體系；科教單位要按照“出成果、出人才、出效益”的要求，建好建強(qiáng)“四型”科研院所（基礎(chǔ)技術(shù)研究型、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)型、成果轉(zhuǎn)化樞紐型和技術(shù)政策暨服務(wù)智庫(kù)型）和“五大”基地（基礎(chǔ)技術(shù)研究基地、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)基地、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化效益基地和創(chuàng)新人才發(fā)展基地）。具體到不同的單位，也要自覺(jué)圍繞行業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定與行業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密、可操作性強(qiáng)的工作目標(biāo)。

建立民航高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展，必須根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，突出引導(dǎo)性、評(píng)價(jià)性、考核性，研究建立一套涵蓋基礎(chǔ)指標(biāo)與特征指標(biāo)的發(fā)展指標(biāo)體系?；A(chǔ)指標(biāo)應(yīng)包括安全水平、保障能力、生產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)行效率、服務(wù)品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益等方面指標(biāo)，重在反映行業(yè)基本狀況、總體面貌。特征指標(biāo)注重體現(xiàn)新發(fā)展理念的引導(dǎo)作用，能夠反映民航發(fā)展質(zhì)量、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)變化情況。要根據(jù)民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，完善民航高質(zhì)量發(fā)展政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核。  

民航高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力足  

發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，既要加大力度改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，又要大力培育壯大新動(dòng)能，還要激發(fā)強(qiáng)大精神動(dòng)力。

改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。當(dāng)前，我國(guó)民航需求旺盛，但由于行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源不足、保障能力不強(qiáng)的矛盾越來(lái)越凸顯，我們不得不采取一系列調(diào)控措施，盡力保持發(fā)展速度與保障能力的平衡。長(zhǎng)期的削足適履，讓發(fā)展速度去將就現(xiàn)有的保障能力，勢(shì)必抑制市場(chǎng)需求的充分釋放。我們必須全力推動(dòng)空域管理體制改革，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，千方百計(jì)提升空管保障能力、機(jī)場(chǎng)保障能力、人力資源保障能力，優(yōu)化民航公共產(chǎn)品供給，保證旺盛的市場(chǎng)需求能夠充分轉(zhuǎn)化成民航發(fā)展的持續(xù)動(dòng)能。

培育壯大新動(dòng)能。當(dāng)前，我國(guó)航空運(yùn)輸市場(chǎng)正在發(fā)生著深刻改變。民航發(fā)展的新動(dòng)能蘊(yùn)藏在技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化所帶來(lái)全要素生產(chǎn)率的提高中，我們必須加大民航供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，使新動(dòng)能源源不斷產(chǎn)生，更加強(qiáng)勁持久。新動(dòng)能來(lái)自旅客結(jié)構(gòu)的變化。只有適應(yīng)旅客結(jié)構(gòu)變化所帶來(lái)的消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)行為的變化，提供更加貼近旅客需求的航空產(chǎn)品，才能真正將外部需求轉(zhuǎn)化成自身發(fā)展動(dòng)能。新動(dòng)能來(lái)自綜合交通的完善。只有主動(dòng)融入綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐的集疏運(yùn)效率，才能將旅客的聯(lián)程中轉(zhuǎn)需求有效轉(zhuǎn)化成民航新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新動(dòng)能來(lái)自技術(shù)應(yīng)用的進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，民航業(yè)不能止步不前。我們要緊緊抓住技術(shù)變革的機(jī)遇，提升運(yùn)行效率、創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。新動(dòng)能來(lái)自員工素質(zhì)的提升。人才是發(fā)展的第一資源。我們必須大力提升民航員工的能力素質(zhì)，使民航員工對(duì)日新月異的變化更加敏感、更加理解、更加適應(yīng)，民航發(fā)展的新動(dòng)能就孕育在員工素質(zhì)能力的提升和人力資源結(jié)構(gòu)的變化中。新動(dòng)能來(lái)自生產(chǎn)要素的集聚。高端生產(chǎn)要素的集聚帶來(lái)了更強(qiáng)的人流、物流、資金流、信息流，也將催生更多的民航發(fā)展新業(yè)態(tài)。只要充分調(diào)動(dòng)民航產(chǎn)業(yè)鏈上各方積極性，形成發(fā)展合力，就能把要素集聚帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)民航發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

激發(fā)強(qiáng)大精神動(dòng)力。2018年9月30日，習(xí)近平總書記接見(jiàn)“中國(guó)民航英雄機(jī)組”時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)英雄事跡、弘揚(yáng)英雄精神，將非凡的英雄精神體現(xiàn)在平凡的工作崗位上。在開(kāi)啟民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記的重要指示為民航人奮力譜寫建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)新篇章注入了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，將學(xué)習(xí)英雄機(jī)組活動(dòng)引向深入，大力踐行當(dāng)代民航精神，凝聚起推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)大精神力量。  

民航高質(zhì)量發(fā)展的路徑明晰科學(xué)  

發(fā)展路徑是否明晰科學(xué)，直接關(guān)系戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。在推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，我們必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，全面落實(shí)“一二三三四”總體工作思路（踐行一個(gè)理念、推動(dòng)兩翼齊飛、堅(jiān)守三條底線、完善三張網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)齊四個(gè)短板），按照“一加快、兩實(shí)現(xiàn)”的新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)程安排（即：到2020年，加快從航空運(yùn)輸大國(guó)向航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的跨越；到2035年，實(shí)現(xiàn)從單一的航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)的跨越；至本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)從多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)向全方位民航強(qiáng)國(guó)的跨越），謀定發(fā)展路徑，突出工作重點(diǎn)，掌控節(jié)奏力度，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，善作善成。

要強(qiáng)化安全工作的政治擔(dān)當(dāng)，始終堅(jiān)持正確處理“安全與發(fā)展、安全與效益、安全與正常、安全與服務(wù)”四個(gè)關(guān)系，切實(shí)處理好行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)隊(duì)與機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、發(fā)展速度等源頭性和關(guān)鍵性問(wèn)題，努力補(bǔ)齊制約安全保障能力的短板。要努力破除制約核心競(jìng)爭(zhēng)能力提升的體制機(jī)制障礙，破除制約資源保障能力提升的體制機(jī)制障礙，破除制約行業(yè)治理能力提升的體制機(jī)制障礙，破除制約行業(yè)創(chuàng)新能力提升的體制機(jī)制障礙，為民航高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新局面。要認(rèn)真落實(shí) 《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》，以行動(dòng)綱要為藍(lán)圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印的推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)階段，推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要在四個(gè)方面發(fā)力：一要著力提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)前圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”所開(kāi)展的各項(xiàng)工作，都要聚焦于資源配置效率和行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。二要著力優(yōu)化行業(yè)功能布局，規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是民航業(yè)的顯著特征，要努力構(gòu)建功能健全、相互協(xié)調(diào)、相互支撐的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，積極完善覆蓋面廣、銜接度高、通達(dá)性強(qiáng)的航線網(wǎng)絡(luò)，加快形成信息開(kāi)放、資源共享、協(xié)同決策的運(yùn)行信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。三要著力增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新能力是破解行業(yè)內(nèi)部深層次矛盾和有效應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。我們不僅要在戰(zhàn)略上重視創(chuàng)新，而且要真正把創(chuàng)新發(fā)展落實(shí)到組織建設(shè)、資金保障、人才培養(yǎng)、協(xié)同合作、生產(chǎn)運(yùn)行等方方面面。四要著力提高行業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，要加強(qiáng)對(duì)民航國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的研究，努力把行業(yè)自身的規(guī)模實(shí)力轉(zhuǎn)化為影響和參與民航國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的實(shí)力。  

民航高質(zhì)量發(fā)展的效益好  

推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展就是要使民航強(qiáng)國(guó)基本特征不斷匯聚融合，實(shí)現(xiàn)整體跨越，展現(xiàn)出強(qiáng)大的綜合實(shí)力和整體效益。民航高質(zhì)量發(fā)展的效益綜合表現(xiàn)為：安全底線牢、運(yùn)行效率高、服務(wù)品質(zhì)好、經(jīng)濟(jì)效益佳、發(fā)展后勁足。

安全是民航高質(zhì)量發(fā)展的根本特征。就是要牢固樹(shù)立安全底線意識(shí)，做到安全態(tài)勢(shì)可控、安全基礎(chǔ)可靠，安全紀(jì)錄始終居于世界前列，能夠?yàn)槊窈匠掷m(xù)發(fā)展提供有力保障。

運(yùn)行效率是民航高質(zhì)量發(fā)展的綜合反映。就是要保持行業(yè)運(yùn)行鏈條完整，做到運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、運(yùn)行信息共享、運(yùn)行機(jī)制先進(jìn)、運(yùn)行協(xié)同有力，航班正點(diǎn)率始終保持較高水平，民航在綜合交通體系中的比較優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)。

服務(wù)品質(zhì)是民航高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)。就是要把真情服務(wù)理念始終貫穿于民航服務(wù)的全過(guò)程，做到服務(wù)產(chǎn)品多樣、服務(wù)價(jià)格合理、服務(wù)流程便利、旅客體驗(yàn)美好，民航服務(wù)品牌始終成為“中國(guó)服務(wù)”的標(biāo)桿，人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

經(jīng)濟(jì)效益是民航高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)力所在。從微觀層面看，民航企業(yè)資本結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，成本控制能力強(qiáng)，市場(chǎng)盈利能力強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)；從宏觀層面看，行業(yè)資源配置合理，競(jìng)爭(zhēng)適度，規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)凸顯，投入產(chǎn)出效率高，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率高。

發(fā)展后勁是民航高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。行業(yè)各類主體發(fā)展充滿活力，創(chuàng)新在行業(yè)內(nèi)蔚然成風(fēng)，行業(yè)始終保持協(xié)調(diào)、均衡、綠色、可持續(xù)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)；政府職能優(yōu)化、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完備、行業(yè)監(jiān)管有力、宏觀調(diào)控有度，行業(yè)治理體系和治理能力始終保持與時(shí)俱進(jìn)，民航生產(chǎn)力得到充分釋放。

2019年，我們將把成績(jī)歸零，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，按照“一加快、兩實(shí)現(xiàn)”的新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)程，全面落實(shí)“一二三三四”民航總體工作思路，始終堅(jiān)守飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)底線，聚焦人民群眾的需求和關(guān)切，緊扣行業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，大力破除制約民航高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，扎實(shí)推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展。我們相信，準(zhǔn)確把握民航高質(zhì)量發(fā)展的基本要點(diǎn)，并在工作實(shí)踐中不斷深化落實(shí)，推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略進(jìn)程就一定會(huì)行進(jìn)在正確的航路上。  

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年。   責(zé)編/孫垚    美編/李月敏

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