【摘要】一些學(xué)歷速成的落馬官員，用學(xué)歷給自己“鍍金”，把學(xué)歷作為自己升遷的資本。學(xué)歷腐敗、權(quán)學(xué)交易不僅損傷權(quán)力威嚴(yán)，惡化官員品行，還會(huì)破壞社會(huì)風(fēng)氣，影響教育和學(xué)術(shù)公平，其社會(huì)危害極大。權(quán)力和學(xué)術(shù)之間沒(méi)有不可逾越的鴻溝，一個(gè)人當(dāng)然可以同時(shí)擁有政治地位和學(xué)術(shù)地位，然而，權(quán)力和學(xué)術(shù)的重心顯然不同，如果處理不好二者的關(guān)系，就有可能兩敗俱傷。

【關(guān)鍵詞】學(xué)歷腐敗  “權(quán)學(xué)同謀”  利益鏈   

【中圖分類(lèi)號(hào)】D630    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

從黨的十八大以來(lái)被處理的貪官的履歷來(lái)看，他們都有一個(gè)基本的奮斗、升遷和腐敗的發(fā)展過(guò)程，他們不僅貪戀官位、金錢(qián)、美色，還貪戀學(xué)歷。這些人的高學(xué)歷基本都是在官位達(dá)到一定級(jí)別后獲得的，而高學(xué)歷又為他們的升遷起到了推動(dòng)作用。落馬官員的學(xué)歷腐敗背后隱匿著官員和高校、科研機(jī)構(gòu)、權(quán)力和學(xué)歷的復(fù)雜利益鏈條，這一利益鏈條是驅(qū)動(dòng)學(xué)歷腐敗的重要因素。學(xué)歷腐敗是權(quán)力腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗、道德腐敗的誘因。對(duì)落馬官員，不僅要追究他們的“政治賬”“經(jīng)濟(jì)賬”，還要追究他們的“文憑賬”，針對(duì)學(xué)歷腐敗的問(wèn)題，我們必須高度重視、全面治理。

貪官學(xué)歷“速成”亂象的背后

權(quán)力、金錢(qián)、學(xué)歷相互勾結(jié)。通過(guò)落馬官員的簡(jiǎn)歷可以看到這樣一種現(xiàn)象，那就是一些人一邊身居高位，一邊拿著高學(xué)歷，幾乎可以做到工作與學(xué)習(xí)同步進(jìn)行，他們是如何做到“分身有術(shù)”“一心二用”，值得我們深思。不同于全日制的高校和科研院所，在職學(xué)歷本身就是與本職工作緊密聯(lián)系在一起的，而“日理萬(wàn)機(jī)”的貪圖高學(xué)歷的官員是否參加過(guò)考試，是否走進(jìn)過(guò)課堂，是否靜下心來(lái)寫(xiě)過(guò)學(xué)位論文都值得懷疑。

通過(guò)梳理十八大以來(lái)“落馬”的省部級(jí)高官履歷可以發(fā)現(xiàn)，部分官員工作學(xué)習(xí)“兩不誤”，有些官員甚至連基礎(chǔ)學(xué)歷都沒(méi)有，最后卻成了博士、教授、研究員。有的官員學(xué)歷專(zhuān)業(yè)跨度很大，從理科到文科，從文科到理科，還有的從文科跨到工科，有些跨專(zhuān)業(yè)尚在可理解范圍內(nèi)，有些則令人匪夷所思。相較按照正常學(xué)制學(xué)習(xí)的學(xué)生而言，這些官員獲得學(xué)歷要容易得多，有些官員的博士帽甚至是高校主動(dòng)送上的，之所以出現(xiàn)如上這些怪現(xiàn)象，恐怕多數(shù)是權(quán)學(xué)交易的結(jié)果。

貪官學(xué)歷“速成”背后的“權(quán)學(xué)同謀”亂象折射出：一旦腐敗浸透到學(xué)術(shù)領(lǐng)域，就會(huì)造成權(quán)力和學(xué)歷的嚴(yán)重扭曲。如果學(xué)歷腐敗和權(quán)力腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗、道德腐敗相互交織，就會(huì)惡化學(xué)術(shù)氛圍，讓真正想搞學(xué)術(shù)研究的人被擋在學(xué)術(shù)大門(mén)之外。一般來(lái)講，權(quán)力層級(jí)越高，學(xué)歷腐敗問(wèn)題越難以監(jiān)管，大多數(shù)情況下，官員“落馬”后，他們的學(xué)歷污點(diǎn)才能曝光在公眾面前。

此外，作為“權(quán)學(xué)同謀”關(guān)系中的另一方——高校，卻很少進(jìn)入人們的視線(xiàn)，很少受到譴責(zé)。個(gè)別高校失去操守，淪為不法官員的“奴仆”甚至“幫兇”，或者為了利益不惜損壞聲譽(yù)，兜售文憑。一旦敗露又自稱(chēng)“弱勢(shì)一方”，將自身的問(wèn)題推得一干二凈。從“落馬”官員基本情況的分析中不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷腐敗隱匿在經(jīng)濟(jì)腐敗、權(quán)力腐敗中，不那么明顯而極易被忽視。

“權(quán)學(xué)同謀”利益關(guān)系產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因

隨著干部隊(duì)伍建設(shè)革命化、年輕化、專(zhuān)業(yè)化目標(biāo)的提出，干部隊(duì)伍的整體學(xué)歷水平有了較大的提升，一度出現(xiàn)過(guò)備受推崇的“官員型學(xué)者”或是“學(xué)者型官員”。不排除確實(shí)有真才實(shí)學(xué)的學(xué)者型官員能夠在做好本職工作的同時(shí)，結(jié)合自己的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，學(xué)有所用，學(xué)有所為。然而，實(shí)事求是地說(shuō)，也確有一些官員學(xué)歷速成，學(xué)歷名不副實(shí)，官員和高校之間形成“權(quán)學(xué)同謀”利益鏈的問(wèn)題也確實(shí)存在，有些地方和部門(mén)還比較突出。剖析其中的原因，不外乎以下兩個(gè)方面。

一方面，官員學(xué)歷腐敗問(wèn)題與一些地方的干部管理和任職導(dǎo)向不無(wú)關(guān)系。在重學(xué)歷的導(dǎo)向下，高學(xué)歷成為更高權(quán)力的“敲門(mén)磚”，一些官員為了升遷而拼命“撈學(xué)歷”。高學(xué)歷的獲得需要時(shí)間和精力，一些急于向上升遷的官員另辟蹊徑，低劣點(diǎn)的偽造假文憑，省事點(diǎn)的花錢(qián)在職攻讀，或者全程找人代勞，“高端”一些的則通過(guò)利益交換，讓高校主動(dòng)將教授職銜、博士帽送上。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)然需要干部隊(duì)伍現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化，對(duì)干部隊(duì)伍的學(xué)歷要求不斷提升也是勢(shì)在必行。換句話(huà)說(shuō)，官員高學(xué)歷作為一種發(fā)展趨勢(shì)本身并無(wú)問(wèn)題，但是在執(zhí)行過(guò)程中簡(jiǎn)單化的處理則會(huì)帶來(lái)不少問(wèn)題。干部選拔和任用過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷，忽略實(shí)際能力，會(huì)傷害真正有能力的干部，同時(shí)也是官員學(xué)歷速成和“權(quán)學(xué)同謀”現(xiàn)象的推手。

另一方面，“權(quán)學(xué)同謀”利益鏈的形成也和一些高校缺乏學(xué)術(shù)自律有很大關(guān)系。由于官員手中的權(quán)力有的事關(guān)高校切身利益，有的甚至手握高校領(lǐng)導(dǎo)升遷“命運(yùn)”，這就使得高校在官員權(quán)力面前毫無(wú)抵抗力。再加上有些高校把文憑當(dāng)作創(chuàng)收捷徑，而這些“權(quán)學(xué)同謀”的亂象又大多在合法合規(guī)的幌子下進(jìn)行，很少受到責(zé)罰，導(dǎo)致一些高校無(wú)視自身作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的學(xué)術(shù)和社會(huì)責(zé)任，讓學(xué)歷獲得機(jī)制成為走形式、走過(guò)場(chǎng)的擺設(shè)。

分析“權(quán)學(xué)同謀”利益關(guān)系要從指導(dǎo)教師身上找原因。一些導(dǎo)師違心為官員不當(dāng)謀取高學(xué)歷“開(kāi)綠燈”，喪失了師道尊嚴(yán)；一些指導(dǎo)教師和貪腐官員披上學(xué)者的外衣，迷惑人民群眾，把學(xué)歷當(dāng)作擋箭牌、護(hù)身符，敗壞學(xué)術(shù)氛圍，玷污學(xué)術(shù)殿堂。不可置否，學(xué)術(shù)中的“潛規(guī)則”是存在的，由暗箱操作滋生出來(lái)的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，不是沒(méi)人知道，而是因?yàn)榱私鈨?nèi)情的人往往是利益既得者。

“權(quán)學(xué)同謀”危害極大

那些學(xué)歷“速成”的落馬官員，用學(xué)歷給自己“鍍金”，把學(xué)歷作為自己升遷的資本，把組織建設(shè)和政治生態(tài)搞得烏煙瘴氣。他們既是學(xué)位批量大生產(chǎn)的產(chǎn)物，也是受害者，所拿學(xué)歷名不副實(shí)，占著學(xué)位不干與學(xué)位相關(guān)的事。學(xué)歷腐敗、權(quán)學(xué)交易不僅損傷權(quán)力威嚴(yán)，惡化官員品行，還會(huì)破壞社會(huì)風(fēng)氣，影響教育和學(xué)術(shù)公平，其社會(huì)危害極大。

消解官員權(quán)力的合法性，影響社會(huì)互信。領(lǐng)導(dǎo)干部作為權(quán)力的行使者，本來(lái)應(yīng)該在個(gè)人品行方面為民眾之表率，然而某些官員以權(quán)謀私，學(xué)歷注水，不講誠(chéng)信，難以服眾。官員品行的污點(diǎn)必然會(huì)消蝕其權(quán)力獲得的合法性基礎(chǔ)，也會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)權(quán)力的不信任。一些官員利用權(quán)力之便獲得本不應(yīng)屬于他們的高學(xué)歷，也消解了民眾對(duì)他們的信任。“民保于信”“失信不立”，官員尚且不講誠(chéng)信，何以要求民眾誠(chéng)信，這樣一來(lái)，社會(huì)互信必受影響。

損害高校教育公正形象。高校一直被視作象牙塔，是一方凈土，然而不斷曝光的教育腐敗問(wèn)題，尤其是“權(quán)學(xué)同謀”亂象破壞了高校在人們心目中的美好形象。一些高校對(duì)官員低眉折腰，為他們?nèi)〉酶邔W(xué)歷大開(kāi)方便之門(mén)，甚至主動(dòng)“投懷送抱”，玷污了高校清譽(yù)。高校本應(yīng)是育人的主要陣地，一些高校卻因?yàn)閴毫λ然蚶骝?qū)使成為一些失信官員的“幫兇”，這是令人唏噓和痛心的。“權(quán)學(xué)同謀”還傷害了大多數(shù)普通學(xué)子，影響著青年學(xué)子對(duì)高校的評(píng)價(jià)和信心，不利于普通學(xué)子道德品質(zhì)的養(yǎng)成。

腐蝕了教師職業(yè)道德。毫無(wú)疑問(wèn)，這些手握權(quán)力的“特殊學(xué)生”能夠給導(dǎo)師帶來(lái)看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的利益，個(gè)別指導(dǎo)教師在利益驅(qū)使下，在觀念導(dǎo)向與利益導(dǎo)向中選錯(cuò)了方向，迷失了自我。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到教師職業(yè)的神圣感，教師是人們尊重的職業(yè)，不是個(gè)人撈取好處的工具。如果一個(gè)國(guó)家的教師都被拖到腐敗的泥潭之中，那么，我們的學(xué)術(shù)生態(tài)和教育環(huán)境就會(huì)嚴(yán)重扭曲。

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)生態(tài)變了味，使勤于學(xué)術(shù)研究的人失去機(jī)會(huì)。教育資源是有限的，官員憑借權(quán)力侵占教育資源，對(duì)普通學(xué)子是不公平的。那些“落馬”官員追求高學(xué)歷并不是為了學(xué)術(shù)，他們不過(guò)是將學(xué)歷作為自己進(jìn)一步升遷的工具，而有志于學(xué)術(shù)研究的人卻可能因此而失去機(jī)會(huì)。

學(xué)歷腐敗催生學(xué)術(shù)不端行為。多數(shù)情況下，由于謀取高學(xué)歷的官員沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí)，由此而引發(fā)了一系列代考、代寫(xiě)論文、花錢(qián)發(fā)表學(xué)術(shù)論文等學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)不端行為，惡化了學(xué)術(shù)風(fēng)氣?；ㄥX(qián)買(mǎi)學(xué)歷會(huì)造成學(xué)位泛濫，高校培養(yǎng)質(zhì)量下降，看似高學(xué)歷占比提高，實(shí)則不然，濫竽充數(shù)者大有人在。

治理貪官學(xué)歷腐敗的有效措施

官員學(xué)歷問(wèn)題看起來(lái)小，但對(duì)社會(huì)危害大，它對(duì)政府的公信力、高校的聲譽(yù)、教師的形象、教育公平、學(xué)術(shù)風(fēng)氣都有很大的影響。能否有效打擊和遏制官員學(xué)歷腐敗，事關(guān)黨和政府威信、官員和高校的形象。凈化學(xué)歷生態(tài)需要多措并舉。

用制度和黨紀(jì)國(guó)法斬?cái)?ldquo;權(quán)學(xué)同謀”的利益鏈。“馬靠籠頭拴，人靠制度管”，要將制度落到實(shí)處，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效果，讓黨紀(jì)國(guó)法這個(gè)金矩鐵律成為制約、震懾一切違法亂紀(jì)的利劍，時(shí)刻警醒那些心懷不軌的人。針對(duì)“權(quán)學(xué)同謀”亂象做好制度修補(bǔ)完善工作，完善人事制度，強(qiáng)化官員學(xué)歷審查，杜絕偽造文憑和學(xué)歷注水現(xiàn)象，防止官員為升遷突擊取得學(xué)歷；完善在職教育、繼續(xù)教育相關(guān)制度，規(guī)范官員在職獲得學(xué)歷行為，為官員學(xué)習(xí)提供更多渠道，避免占用過(guò)多教育資源，加強(qiáng)對(duì)官員在職學(xué)習(xí)的管理；嚴(yán)格規(guī)范高校學(xué)歷學(xué)位授予制度，避免高校過(guò)度市場(chǎng)化。

完善選人用人體制。選人用人要堅(jiān)持唯才是舉、任人唯賢原則，重視對(duì)干部的綜合素質(zhì)考察。多渠道考察升遷官員綜合素質(zhì)，避免選人用人上的失誤。學(xué)歷可以作為選人用人的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但切忌為圖方便簡(jiǎn)單地以學(xué)歷劃界選人，這不符合組織管理的科學(xué)化要求，這種做法往往會(huì)造成能力突出但學(xué)歷欠佳官員的上升通道受阻。不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位對(duì)官員素質(zhì)的要求必然不同，對(duì)官員學(xué)歷要求也要從實(shí)際出發(fā)，防止出現(xiàn)人才浪費(fèi)和人才崗位不匹配的現(xiàn)象。

加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)自律，自覺(jué)接受民眾監(jiān)督，建立健全責(zé)任追究懲戒機(jī)制。高校作為學(xué)術(shù)重地，必須肩負(fù)學(xué)術(shù)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，不能放棄原則、損害教育公平、敗壞學(xué)術(shù)風(fēng)氣。除了教育主管部門(mén)的監(jiān)管之外，高校自身也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)自律，為創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍提供條件。拓寬民眾監(jiān)督高校的渠道，讓高校重大事務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行，杜絕權(quán)學(xué)交易。高校內(nèi)部必須權(quán)責(zé)明確，事關(guān)學(xué)歷授予的事務(wù)要明確直接責(zé)任人，對(duì)違反學(xué)術(shù)自律、參與學(xué)術(shù)腐敗的高校和個(gè)人由教育主管部門(mén)追究其責(zé)任，并及時(shí)懲戒。高校內(nèi)部自律、民眾監(jiān)督、教育主管部門(mén)監(jiān)督多管齊下，方能有效遏制“權(quán)學(xué)同謀”亂象。

理順權(quán)力與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系。權(quán)力和學(xué)術(shù)之間沒(méi)有不可逾越的鴻溝，一個(gè)人當(dāng)然可以同時(shí)擁有政治地位和學(xué)術(shù)地位，然而，權(quán)力和學(xué)術(shù)的重心顯然不同，權(quán)力的重心在于行政管理，學(xué)術(shù)的重心在于知識(shí)發(fā)展和創(chuàng)新。如果處理不好二者的關(guān)系，就有可能兩敗俱傷。讀書(shū)為了升官發(fā)財(cái)是封建消極思想的表現(xiàn)，想當(dāng)官就別想著發(fā)財(cái)，想搞學(xué)術(shù)就別把官位看得那么重。要理順二者的關(guān)系，要么從事學(xué)術(shù)研究工作，要么安心做好行政管理工作。

令人欣喜的是，自黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨、黨的自身建設(shè)的全面推進(jìn)，選人用人注重綜合素質(zhì)的考察，唯學(xué)歷選人用人的現(xiàn)象有所改變，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境已經(jīng)形成，有效遏制了官員學(xué)歷速成現(xiàn)象的出現(xiàn)。在新時(shí)代，高校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下出現(xiàn)新的發(fā)展，學(xué)術(shù)風(fēng)氣趨向好轉(zhuǎn)，學(xué)術(shù)不端行為大大收斂。良好的學(xué)術(shù)文化氛圍必將為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供智力支撐。

（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系北京市高校中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新研究中心（北京師范大學(xué)）和教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“國(guó)家治理現(xiàn)代化中法治思維的現(xiàn)實(shí)價(jià)值及培育策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17YJA710019）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《貪官文憑怎得來(lái)？不能放過(guò)“文憑腐敗”》，半月談網(wǎng)，2018年1月31日。

責(zé)編/趙橙涔    美編/于珊

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