【摘要】目前，制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入到白熱化階段，但我國(guó)制造業(yè)發(fā)展依然“大而不強(qiáng)”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)附加值不匹配，中國(guó)制造業(yè)未來(lái)的發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。未來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展必須立足國(guó)際形勢(shì)與國(guó)內(nèi)環(huán)境，做好制度供給，改善發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，爭(zhēng)取早日做大做強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】制造業(yè) 創(chuàng)新 人才 競(jìng)爭(zhēng) 【中圖分類號(hào)】F01 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自新一輪全球金融危機(jī)之后，世界各國(guó)發(fā)展重心逐漸開(kāi)始向制造業(yè)轉(zhuǎn)移，試圖通過(guò)制造業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”進(jìn)程，并通過(guò)新型制造技術(shù)的發(fā)展來(lái)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的困境。許多國(guó)家都推出了制造業(yè)振興戰(zhàn)略，著眼于制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的再度崛起。從我國(guó)來(lái)看，改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有再到大的轉(zhuǎn)變，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群逐漸擴(kuò)大，但我國(guó)仍然沒(méi)有跨入制造業(yè)強(qiáng)國(guó)行列，“大而不強(qiáng)”成為我國(guó)制造業(yè)所面臨的問(wèn)題。另外，隨著我國(guó)人口紅利的逐漸消退，以勞動(dòng)密集型為核心的傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫。

制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段

傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源具有高度依賴性，西方國(guó)家由于人口較少，勞動(dòng)力成本較高，在國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于創(chuàng)新與技術(shù)輸出層。隨著新型制造業(yè)的興起，技術(shù)在一定程度上解決了發(fā)達(dá)國(guó)家在人力成本方面的障礙，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)的不斷興起也為制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了更強(qiáng)勁的動(dòng)力。從目前來(lái)看，制定了制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家大多具有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其中G20的主要成員是當(dāng)前世界制造業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)者。另外，致力于制造業(yè)發(fā)展的國(guó)家大多在經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面都較為強(qiáng)大。由此可見(jiàn)，現(xiàn)階段制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入到白熱化階段。

新型制造業(yè)被稱為人類發(fā)展史上的第四次工業(yè)革命，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也逐漸從傳統(tǒng)物理空間拓展到網(wǎng)絡(luò)信息空間。西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于率先完成現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程，在傳統(tǒng)制造業(yè)階段占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深入，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始在世界范圍內(nèi)尋找合適的投資機(jī)會(huì)，制造業(yè)也已經(jīng)成為其熱衷的投資領(lǐng)域。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，新型制造業(yè)的發(fā)展縮小了其與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)彎道超車的重要機(jī)會(huì)。近年來(lái)，中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯等國(guó)家制造業(yè)的發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家之勢(shì)。另外，發(fā)展中國(guó)家雖然在知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新方面處于弱勢(shì)，但也具備人力成本低廉、市場(chǎng)潛力較大等優(yōu)勢(shì)，這就為其在制造業(yè)領(lǐng)域追趕發(fā)達(dá)國(guó)家提供了新的契機(jī)。

我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值仍然遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家水平

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力逐步向城市轉(zhuǎn)移，制造業(yè)享受了人口紅利，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。由于我國(guó)制造業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而產(chǎn)業(yè)附加值低的分化格局，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。

近年來(lái)，我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面投入了大量資源，產(chǎn)業(yè)附加值逐步提升。目前我國(guó)總產(chǎn)業(yè)附加值約維持在20%左右，仍然遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家37%的平均水平。以世界知名汽車品牌寶馬為例，目前寶馬汽車全球總裝配廠約有70%位于中國(guó)，但每銷售一臺(tái)寶馬汽車我國(guó)所獲得的利潤(rùn)約為6.5%，德國(guó)獲利超過(guò)50%，美國(guó)、日本等技術(shù)輸出型國(guó)家獲利則超過(guò)30%。這也進(jìn)一步折射出目前我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益之間所存在著的不均衡問(wèn)題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)組織所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值只有發(fā)達(dá)國(guó)家平均值的10%左右，在發(fā)展中國(guó)家處于中等水平。

我國(guó)制造業(yè)缺乏核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，高度依賴進(jìn)口，成本偏高。由于我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在較大缺口，很多技術(shù)只能通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿足制造業(yè)的發(fā)展需求。據(jù)我國(guó)工信部所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)進(jìn)口集成電路芯片占總使用量的95%以上，國(guó)產(chǎn)芯片的市場(chǎng)份額低于5%，在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的約束之下，我國(guó)制造業(yè)成本偏高。另外，我國(guó)在新型材料、發(fā)動(dòng)機(jī)等核心技術(shù)方面也普遍存在進(jìn)口依存度高的現(xiàn)象。隨著人力成本的提升，我國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)不斷下滑，進(jìn)而降低了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新投入不足，技術(shù)創(chuàng)新停滯不前。制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前期投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，大部分企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)方面都較為謹(jǐn)慎，甚至部分企業(yè)信奉“造不如買，買不如租”的經(jīng)營(yíng)理念，注重短期經(jīng)濟(jì)效益，核心技術(shù)全靠“化緣”。我國(guó)政府提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)大型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占凈利潤(rùn)的平均比值約為12%，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家43%的比值。另外，我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新政策環(huán)境等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著不小的差距。

未來(lái)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展必須走好哪幾步

在世界各國(guó)紛紛布局制造業(yè)、搶占新一輪陣地的熱潮之下，我國(guó)必須正確對(duì)待世界各國(guó)在制造業(yè)發(fā)展方面的競(jìng)爭(zhēng)，正確判斷我國(guó)在國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，認(rèn)識(shí)到自身的不足，找到問(wèn)題的癥結(jié)所在。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)要想在未來(lái)做大做強(qiáng)，也離不開(kāi)宏觀政策的支持。要解決制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中所存在的矛盾，深度嵌入到國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)之中。

正確看待我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際地位，合理制定制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)。目前來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等方面，要明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，想在短時(shí)間內(nèi)超越發(fā)達(dá)國(guó)家并不現(xiàn)實(shí)。未來(lái)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展必須精確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制造業(yè)水平在國(guó)際上的地位，既不能盲目冒進(jìn)，更不能妄自菲薄。要科學(xué)制定與我國(guó)基本國(guó)情匹配的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)出一套能夠推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)政策。

持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境改善。良好的外部環(huán)境是制造業(yè)健康發(fā)展的重要支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效落地，我國(guó)先后推出了《中國(guó)制造2025》《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策，為制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善指明了具體的方向。然而，僅僅依賴于國(guó)家層面的宏觀政策，無(wú)法保障具體措施的落實(shí)，各級(jí)地方政府還應(yīng)以中央政策為指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化配套政策供給。

正確認(rèn)識(shí)制造業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的位置。當(dāng)前，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，如何理順制造業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，影響著制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的走向。與此同時(shí)，以服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)份額正在逐步提升，我國(guó)也逐漸進(jìn)入到“后工業(yè)化”時(shí)代，但這并不意味著制造業(yè)的增長(zhǎng)已經(jīng)沒(méi)有意義了。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實(shí)施充分證明了未來(lái)制造業(yè)依然具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?。因此，我?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型依然不能忽視制造業(yè)的發(fā)展，應(yīng)在保障整體宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提之下，推動(dòng)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路線。隨著國(guó)際制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的逐步加劇，核心技術(shù)逐漸成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，誰(shuí)掌握了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，誰(shuí)就能在下一輪的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展必須要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)附加值，提升制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展思維。通過(guò)具體政策優(yōu)化設(shè)計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體擴(kuò)大研發(fā)投資，保障技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)開(kāi)展，在重要領(lǐng)域突破國(guó)外技術(shù)封鎖。另一方面，要注重創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。創(chuàng)新型人才是技術(shù)創(chuàng)新的核心主體，只有具備一支技術(shù)過(guò)硬的創(chuàng)新隊(duì)伍，才能取得技術(shù)創(chuàng)新的重大突破。未來(lái)，要從創(chuàng)新人才福利待遇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工作環(huán)境改善等多方面入手，為創(chuàng)新型人才價(jià)值發(fā)揮提供平臺(tái)。

（作者分別為唐山學(xué)院講師；唐山學(xué)院副教授）

【注：本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“專業(yè)導(dǎo)師制視角下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究”（項(xiàng)目編號(hào)：HB17JY081）成果】

【參考文獻(xiàn)】

①劉明達(dá)、顧強(qiáng)：《從供給側(cè)改革看先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展——世界各主要經(jīng)濟(jì)體的比較及其對(duì)我國(guó)的啟示》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》， 2016年第1期。

②中國(guó)教育科學(xué)研究院課題組：《完善先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系研究》，《教育研究》，2016年第1期。

責(zé)編/張寒 美編/宋揚(yáng)

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